Решение по делу № 2-506/2025 от 08.04.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, признании незаконным бездействие, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-506/2025

УИД 28RS0023-01-2025-000495-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 апреля 2025 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Боярчук И.В.,

при секретаре Викулиной А.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, признании незаконным бездействие, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование указав, что решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости, со ссылкой на то, что один из ее детей был рожден на территории Украины, то оснований для назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона №-Фз не имеется. С указанным решением ответчика не согласна, считает его незаконным и нарушающим ее права на пенсионное обеспечение, противоречащим федеральному законодательству и Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретение ими на основе действующего законодательства права будет уважаться властями и будет реализовано. Родила двоих детей ФИО6 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГр. и ФИО4 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ.р., выработала стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, который необходим для назначения досрочной страховой пенсии по старости с учетом рождения двух детей. Оба ребенка являются гражданами Российской Федерации и проживают на территории Российской Федерации.

На основании изложенного просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении (выплате) пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Признать бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, выразившееся в неназначении пенсии по старости, незаконным. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивала, пояснив, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ незаконный, так как все права, обязанности и льготы, предусмотренные пенсионным законодательством, должны распространятся на истца, у которой имеется двое детей, истец и ее дети проживает на территории Российской Федерации, являются гражданами Российской Федерации. При этом уточнила, что просит обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО2 в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями с учетом их уточнения, подтвердив позицию, изложенную в письменном отзыве по иску, из которого следует, что у истца достаточно страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, однако право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ у ФИО5 отсутствует в связи с тем, что один ребенок истца был рожден на территории иностранного государства (Украины). До ДД.ММ.ГГГГ вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, участником которого являлась, в том числе Украина. В связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной отсутствует, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР. При определении права на назначение пенсии пенсионным органом были исследованы представленные документы, а именно свидетельство о рождении ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.р., рожденной на территории Украины (<адрес>). Страховой стаж ФИО3, согласно сведений индивидуального персонифицированного учета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) на день обращения составляет 28 лет 10 месяцев 22 дня, стаж за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 27 лет 03 месяца 02 дня, возраст – 50 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 103,711. В связи с чем у территориального органа СФР отсутствуют правовые основания для учета ребенка, рожденного на территории Украины, с целью определения права на назначение пенсии по старости досрочно в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Закона №400-ФЗ, а исковые требования удовлетворению не подлежат.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатом труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (часть 2 статьи 32 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требуемые документы для расчета пенсионного стажа в пенсионный орган ФИО1. были представлены, что сторонами в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

В судебном заседании сторона ответчика подтвердила наличие у истца необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента для назначена досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28Л2.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), в связи с отсутствием права на данный вид пенсии, поскольку представлено свидетельство о рождении I –ВЛ № на ребенка 06.06.1993г.р., рожденного на территории Украины, который не может быть учтен при определении права на досрочную страховую пенсию по старости.

Не согласившись с отказом Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Из содержания оспариваемого решения следует, что специальный стаж за работу с учетом льготного исчисления в районах Крайнего Севера составляет 27 лет 3 месяца 2 дня, возраст - 50 лет, при требуемом - 55 лет. Страховой стаж составляет 28 лет 10 месяцев 22 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 103,711.

Истец ФИО1 является гражданкой Российской Федерации.

Как следует из представленных в материалы дела свидетельств о рождении следует, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.р. и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р. являются детьми ФИО1.

В соответствии с частью 3 статьи 32 названного Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 1 - 2 части 1 настоящей статьи не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.

Истец родительских прав в отношении детей не лишена.

Суд также учитывает, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.р. в настоящее время является гражданкой Российской Федерации, что следует из представленных сведений, выданных с свидетельству о рождении 11.02.2002г.

Таким образом, разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь положениями пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исходит из того, что по достижению возраста 50 лет с учетом даты обращения в пенсионный орган 15.11.2024г., истец достигла требуемого возраста для назначения пенсии, имела страховой стаж не менее 20 лет и проработала не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях, подтвердила факт наличия у нее двух детей.

При этом вопреки доводам стороны ответчика требований о проживании детей и ухода за ними на территории Российской Федерации п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не устанавливает, то есть отсутствует требование о том, что при назначении рассматриваемой пенсии учитываются дети, рожденные и воспитанные только на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР.

Следовательно, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении (выплате) пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в данном случае не основано на законе, исковые требования в этой части обоснованы и подлежат удовлетворению.

Поскольку ФИО1 досрочная страховая пенсия по старости на основании поданного в пенсионный орган заявления не была назначена без достаточных на то оснований, в данном случае имело место бездействие ответчика, следовательно, требования в части признания незаконным бездействия Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, выразившееся в неназначении досрочной страховой пенсии по старости также подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца относительно возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховой пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, поскольку судом установлено, что истец на дату вынесения оспариваемого решения достигла требуемого возраста для назначения пенсии, а на дату обращения с заявлением имела достаточный страховой стаж и проработала в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 27 лет 3 месяца 2 дня, подтвердила факт наличия у нее двух детей, что предоставляло ей право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2023 года №400 ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении возраста 50 лет, суд приходит к выводу, что исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые травления ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 ФИО9 (ДД.ММ.ГГГГ.р., СНИЛС №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН №) – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от 20 ноября 2024 года № № об отказе в установлении (выплате) пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области, выразившееся в неназначении ФИО4 ФИО10 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области назначить ФИО4 ФИО11 досрочную страховой пенсию по старости с 15 ноября 2024 года в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В. Боярчук

Решение в окончательной форме изготовлено 9 апреля 2025 года