Решение по делу № 2-1204/2025 от 06.05.2025

Дело № 2-1204/2025

27RS0001-01-2024-007754-02

Мотивированное решение

изготовлено 06 мая 2025 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2025 года город Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Бойко М.Н.,

при помощнике судьи Костырко М.Г.,

с участием помощника Приморского транспортного прокурора Жаповой С.А.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Приморский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о возложении обязанности, указав в обоснование заявленных требований, что Приморской транспортной прокуратурой проанализировано исполнение ОАО «РЖД» в лице Дальневосточной дирекции управления движением – Центральной Дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» федерального законодательства о транспортной безопасности на железнодорожной станции Варфоломеевка.

Установлено, что ст. Варфоломеевка является объектом транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащим категорированию, который решением Федерального агентства железнодорожного транспорта от 20.05.2021 года включен в Реестр объектов транспортной инфраструктуры (Раздел 2) с реестровым номером <номер> и состоит на балансе Дальневосточной дирекции управления движением.

Согласно полученным сведениям следует, что объект транспортной инфраструктуры не обеспечен подразделениями транспортной безопасности. Кроме того, в адрес дирекции внесено представление по факту отсутствия подразделений транспортной безопасности, которое рассмотрено и удовлетворено, однако мер по образованию или привлечению подразделения транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры – ст. Варфоломеевка, до настоящего времени не принято.

ОАО «РЖД» в лице Дальневосточной дирекции управления движением не исполнены требования законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, что создает непосредственную угрозу для устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса.

Неисполнение требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности создает угрозу безопасной деятельности пассажирских вагонов, влечет повышение вероятности совершения актов незаконного вмешательства, что в свою очередь, может повлечь нарушение имущественных интересов иных лиц и причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Просит возложить на ОАО «Российские железные дороги» обязанность образовать или привлечь подразделение транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры – ст. Варфоломеевка, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник Приморского транспортного прокурора Жапова С.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом, сведениями о причинах неявки суд не располагает, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступало.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения участников процесса, на основании ст. 167, ст. 233 ГПК РФ суд считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав доводы лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности (состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства) объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 названного Федерального закона субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»).

Подпунктом «а» п. 5 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» закреплено, что объекты транспортной инфраструктуры, это технологический комплекс, включающий в себя, в том числе: железнодорожные вокзалы и станции, автовокзалы и автостанции.

В силу п. 7.1 ст. 1 Закона о транспортной безопасности под подразделениями транспортной безопасности понимаются осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта или аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Закона о транспортной безопасности под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В силу п. 1 ст. 2 Закона о транспортной безопасности целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное, функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В силу подп. «в» п. 5 постановления Правительства Российской Федераций от 08.10.2020 года № 1633 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта» для защиты объекта транспортной инфраструктуры привлекаются подразделения транспортной безопасности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ст. Варфоломеевка является объектом транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащим категорированию, которая решением Федерального агентства железнодорожного транспорта от 20.05.2021 года включена в Реестр объектов транспортной инфраструктуры (Раздел 2) с реестровым номером <номер> и состоит на балансе Дальневосточной дирекции управления движением.

Согласно полученным сведениям следует, что объект транспортной инфраструктуры не обеспечен подразделениями транспортной безопасности.

10.04.2024 года в адрес дирекции внесено представление по факту отсутствия подразделений транспортной безопасности, которое рассмотрено и удовлетворено, однако мер по образованию или привлечению подразделения транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры – ст. Варфоломеевка, до настоящего времени не принято.

Согласно Уставу ОАО «РЖД» общество является юридическим лицом и имеет филиалы и представительства по перечню, указанному в Приложении к Уставу ОАО «РЖД».

Из перечня филиалов и представительств ОАО «РЖД» (приложение к Уставу ОАО «РЖД») следует, что Дальневосточная дирекция управления движением является филиалом ОАО «РЖД».

Вопросы выполнения мероприятий по обеспечению транспортной безопасности указанных объектов, относятся к ведению предприятий Владивостокского центра организации работы железнодорожных станций – структурного подразделения Дальневосточной дирекций управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД».

ОАО «РЖД» в лице Дальневосточной дирекции управления движением проявлено бездействие, выразившееся в непринятии должных мер, направленных на устранение ситуации, угрожающей транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры, при этом непроведение ответчиком мероприятий по устранению недостатков обеспечения транспортной безопасности ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.

Неисполнение требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности создает угрозу безопасной деятельности пассажирских вагонов, влечет повышение вероятности совершения актов незаконного вмешательства, что, в свою очередь, может повлечь нарушение имущественных интересов иных лиц и причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

А при таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд находит заслуживающим внимания довод ответчика о недостаточности шестимесячного срока для исполнения решения суда в случае удовлетворения заявленных требований.

С учетом объема выполнения необходимых работ для создания или привлечения подразделения транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры, их характера, финансовых затрат, большого объема аналогичных дел, суд полагает возможным установить срок исполнения возложенных обязанностей в 12 месяцев.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Приморского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу образовать или привлечь подразделение транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры – ст. Варфоломеевка.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения.

Иным лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья п/п М.Н. Бойко