ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Анадырь 17 мая 2023 года

Судья Анадырского городского суда Чукотского автономного круга Кодес А.В., при секретаре судебного заседания Криницыной Д.А.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

гражданина Республики Беларусь ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес> <адрес>, женатого, зарегистрированного по месту жительства по адресу <адрес> <адрес> <адрес>, временно пребывающего по адресу Чукотский автономный округ, <адрес> <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ примерно в 12 часов 30 минут ФИО1 прибыл воздушным транспортом из г. Москвы в аэропорт «Анадырь (Угольный)» пгт. Угольные Копи Анадырского района Чукотского автономного округа без специального разрешения, чем нарушил правила передвижения по территории Российской Федерации, предусмотренные п. 1 ст. 11 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

В судебном заседании ФИО1 признал свою вину в совершении указанного административного правонарушения и пояснил, что забыл о необходимости получения иностранными гражданами специального разрешения для въезда на территорию Чукотского автономного округа.

Выслушав объяснения ФИО1 и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также их отношения с органами государственной власти и их должностными лицами, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) и осуществлением на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности урегулированы Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

В соответствии со ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 11 этого же Федерального закона иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение. Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 № 754 утвержден Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение.

В указанный Перечень включены территории с регламентированным посещением для иностранных граждан (п. 2).

Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан утвержден постановлением Правительства РФ от 04.07.1992 № 470.

Пунктом 17 данного перечня к таким территориям отнесен Чукотский автономный округ.

В соответствии с п. 2 постановлением Правительства РФ от 04.07.1992 № 470 въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, объединениями, корпорациями, концернами, ассоциациями, союзами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями) с Министерством безопасности Российской Федерации или его органами в республиках, входящих в состав Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций. Министерство безопасности Российской Федерации или его органы на местах принимают решение о допуске иностранных граждан для посещения этих территорий по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами или их территориальными органами.

Факт прибытия ФИО1 воздушным транспортном из г. Москвы в аэропорт «Анадырь (Угольный)» пгт. Угольные Копи Анадырского района Чукотского автономного округа ДД.ММ.ГГГГ примерно в 12 часов 30 минут без специального разрешения ФСБ России или УФСБ России по Чукотскому автономному округу был признан им в судебном заседании и подтверждается материалами дела: электронным билетом (маршрут/квитанцией) от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 9), посадочным талоном № № (л.д. 10), объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2), а также протоколом об административном правонарушении серии № № (л.д. 26-27).

Указанные действия ФИО1 образуют событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившегося в нарушении правил передвижения по территории Российской Федерации, предусмотренных п. 1 ст. 11 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

Как следует из материалов дела, ранее вступившим в законную силу постановлением начальника МОМВД России «Анадырский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (л.д. 11-15).

При таких обстоятельствах, всесторонне исследовав все собранные по делу доказательства в их совокупности и каждое в отдельности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности по делу факта повторного совершения ФИО1 в течение одного года административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть совершения им административного правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкцией приведенной нормы права за совершение такого административного правонарушения предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, при назначении ФИО1 административного наказания в пределах санкции ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ суд также исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу положений ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 №4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 установлено не было.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является его раскаяние в совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание приведенные выше положения Конституции РФ и правовую позицию Конституционного Суда РФ, судья приходит к выводу об отсутствии объективной необходимости в назначении ФИО1 дополнительного наказания, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку оно с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела об административном правонарушении не будет отвечать требованиям справедливости и соразмерности содеянному.

При назначении ФИО1 административного наказания суд также учитывает обстоятельства и характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Предложить ФИО1 добровольно уплатить сумму назначенного административного штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу и представить в суд документ, свидетельствующий об уплате штрафа.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: КБК: №; ИНН получателя: №; КПП получателя: №; БИК: №; наименование получателя: УФК по Чукотскому автономному округу (УМВД России по Чукотскому автономному округу); Счет получателя: №; Взыскатель: УМВД России по Чукотскому автономному округу, <адрес> <адрес>.

Разъяснить ФИО1, что в силу положений ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.

Постановление по делу об административном правонарушении одновременно является исполнительным документом.

Настоящее постановление судьи может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии или опротестовано в том же порядке в те же сроки.

Судья А.В. Кодес