Мотивированное решение изготовлено 27.06.2025г.

Дело № 2-983/2025

УИД 52RS0013-01-2025-000401-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 г. г. Выкса

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Авдеевой Т.С., при ведении протокола секретарем Едковой А.А., с участием истца ФИО1, представителя Отдела МВД России по г. Выкса Нижегородской области ФИО2, помощника Выксунского городского прокурора – Гуляевой А.С., рассмотрев материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Отделу МВД России по г. Выкса о признании незаконным приказа об увольнении из полиции, восстановлении на службе, взыскании не полученного за время вынужденного прогула денежного довольствия и компенсации за неиспользованный отпуск,

установил:

Истец обратился в суд с требованиями к Отделу МВД России по городу Выкса Нижегородской области о признании незаконным приказа об увольнении из полиции, восстановлении на службе, взыскании не полученного за время вынужденного прогула денежного довольствия и компенсации за неиспользованный отпуск, мотивировав требования следующим. Истец состоял на службе в Отделе МВД России по г. Выкса в должности участкового уполномоченного и был уволен по основанию – в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. Истец полагает, что процедура его увольнения не была соблюдена, также считает, что с ним не был произведен окончательный расчет, незаконно удержаны денежные средства. Просит суд, с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ:

- признать незаконным Приказ об увольнении №л/с от 24.01.2025,

- восстановить его в должности участкового уполномоченного,

- взыскать с ответчика неполученное за время вынужденного прогула денежное довольствие и компенсацию за неиспользованный отпуск,

- взыскать сумму материальной помощи,

- взыскать проценты по ст. 395 ГК РФ.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования, считает, что у него незаконно произвели удержание.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения требований по доводам изложенным в письменных возражениях.

Помощник прокурора поддержал требования истца, также просил вынести частное определение в адрес руководителя ОМВД России по г. Выкса.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив доводы сторон, исследовав письменные доказательства, учитывая заключение участвующего по делу прокурора, суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению.

В части разрешения ходатайства о вынесении частного определения, с учетом имеющихся материалов дела, отсутствия нарушений со стороны ответчика, приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел урегулированы Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № З-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел. Нормы трудового законодательства применяются к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, в случаях, не урегулированных специальными нормативными правовыми актами.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона от 7 февраля 201 1 года № 3-ФЗ «О полиции» сотрудник полиции как в служебное время, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

Сотрудник органов внутренних дел обязан не допускать злоупотребления служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника ( пункт 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Пунктом 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342- ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающим требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, установлено, что при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства. не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

По смыслу части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 32 (часть 4), 72 (пункт «б» части 1), 114 (пункт «е»), служба в органах внутренних дел Российской Федерации, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемый в публичных интересах.

Согласно положениям Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере органов внутренних дел, обеспечивать их исполнение, проходить в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере (пункт 1 часть 1 статья 12), знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию), положения документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей, а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя, заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации (пункт 2 часть 1 статья 12), не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудников (пункт 12 часть 1 статья 12).

Сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав (подпункт «а» пункта 5 главы 2 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года № 1377).

Расторжение контракта с сотрудником органов внутренних дел и его увольнение со службы в органах внутренних дел на основании пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обусловлено повышенными репутационными требованиями к указанным сотрудникам, как носителям публичной власти, возложенной на них обязанностью по применению в необходимых случаях мер государственного принуждения и ответственностью, с которой связано осуществление ими своих полномочий (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2014 года № 1486-О).

В системе действующего правового регулирования данные репутационные требования изложены в Кодексе этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (утвержден Приказом МВД России от 26 июня 2020 № 460) и представляют собой совокупность основывающихся на принятых в российском обществе нравственных принципах и ценностях, лучших профессиональных традициях органов внутренних дел Российской Федерации, этических норм, правил и требования к служебному поведению сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время, применяемых наряду с нормативными предписаниями, определяющими государственно-правовой статус сотрудника органов внутренних дел, ограничения, требования к нему, обязанности и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел Российской Федерации (пункты 2-3).

Законодательное установление обязательности увольнения со службы сотрудника органов внутренних дел, более не отвечающего названным требованиям и правилам, предопределено необходимостью комплектования правоохранительных органов лицами, имеющими высокие морально- нравственные качества и способными надлежащим образом выполнять принятые на себя обязательства по защите прав и свобод человека и гражданина, соблюдению положений Конституции Российской Федерации, обеспечению безопасности, законности и правопорядка (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 октября 2013 года № 1545-О, от 3 июля 2014 года № 1486- О).

Для решения вопроса о законности увольнения сотрудника органов внутренних дел со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, то есть по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридически значимым обстоятельством является установление факта совершения сотрудником органов внутренних дел действий, подрывающих деловую репутацию и авторитет органов внутренних дел, нарушающих требования к поведению сотрудников при осуществлении служебной деятельности и во внеслужебное время, а также требования по соблюдению профессионально- этических принципов, нравственных правил поведения, закрепленных приведенными выше положениями нормативных актов.

Согласно приказу Отдела МВД России по г. Выкса от 20 июля 2018 года № л/с Петунии Д.А. назначен на должность участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по г. Выкса.

Приказом Отдела МВД России по г. Выкса от 6 января 2025 года № л/с Петунии Д.А. отстранен от выполнения служебных обязанностей сотрудника Отдела МВД России по г Выкса, в связи с уголовным преследованием.

24 января 2025 года приказом Отдела МВД России по г. Выкса № л/с Петунии Д.А. уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. Основанием к увольнению Истца послужили заключение служебной проверки от 24 января 2025 года, утвержденное начальников Отдела МВД России по г. Выкса, представление к увольнению.

Служебная проверка в отношении ФИО1 проведена в соответствии с действующим законодательством, для выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия либо отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно материалов служебной проверки, в дальнейшем при ознакомлении с материалами уголовного дела № в отношении ФИО1, находит подтверждение факт наличия юридически значимого обстоятельства в виде установления факта совершения сотрудником органов внутренних дел действий, подрывающих деловую репутацию и авторитет органов внутренних дел, нарушающих требования к поведению сотрудников при осуществлении служебной деятельности и во внеслужебное время, а также требования по соблюдению профессионально-этических принципов, нравственных правил поведения, закрепленных приведенными выше положениями нормативных актов. Подтверждается следующим:

-рапорт заместителя начальника Отдела МВД России по г. Выкса- начальника ОРЛС (отделение по работе с личным составом), подполковника полиции ФИО8, из которого следует, что 6 января 2025 года в 14 часов 00 минут в Отдел МВД России по г. Выкса поступило сообщение из МО МВД России «Муромский» о том, что 6 января 2025 года в период с 8 часов 15 минут до 8 часов 45 минут в детской поликлинике по адресу: <адрес> неустановленное лицо совершило тайное хищение денежных средств в сумме 16 000 рублей из кошелька, находящегося в сумке, принадлежащего гражданке ФИО9, тем самым причинив значительный материальный ущерб. В ходе сбора материала проверки изъято видеонаблюдение, при просмотре которого установлен Петунии Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Похищенные денежные средства в сумме 16 000 рублей изъяты. ФИО1 в ходе объяснения дал признательные показания. Возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного пунктом «в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации. Уголовное дело передано по подследственности в следственный отдел по г. Муром СУ СК РФ по Владимирской области. Петунии Д.А. допрошен в качестве подозреваемого, избрана мера пресечения о невыезде и надлежащем поведении (листы 1-2 материалов служебной проверки в отношении ФИО1).

-копия рапорта начальника МО МВД «Муромский», полковника полиции ФИО10, из которого так же следует, что Петунии Д.А. совершил преступление, предусмотренное пунктом «в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (лист 3 материала служебной проверки в отношении ФИО1).

-копия протокола допроса подозреваемого ФИО1 от 6 января 2025 года, в котором Петунии Д.А. дает признательные показания по факту совершения им преступления, предусмотренного пунктом «в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (листы 5-8 материалов служебной проверки в отношении ФИО1)

-копия обвинительного заключения по уголовному делу № по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденного Заместителем Муромского городского прокурора, советником юстиции ФИО11 от 22 января 2025 года, из которого следует, что Петунии Д.А. совершил преступление против собственности, доказательствами, подтверждающими обвинение ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, являются: показания подозреваемого ФИО1, из которых следует, что по результату содеянного ФИО1 6 января 2025 года была написана явка с повинной в следственный отдел по г. Муром СУ СК России по Владимирской области; протокол проверки показаний на месте подозреваемого ФИО1 и фототаблица к нему; показания подозреваемого ФИО1 с применением видеозаписи; показания обвиняемого ФИО1. согласно которым Петунии Д.А. признал вину по предъявленному ему обвинению по части 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации; показания потерпевшей ФИО9; показания свидетеля ФИО12; показания свидетеля ФИО13; показания свидетеля ФИО14; показания свидетеля ФИО15; показания свидетеля ФИО16; протокол осмотра места происшествия от 6 января 2025 года с фото-таблицей; протокол выемки от 6 января 2025 года с фототаблицей; протокол осмотра места предметов от 14 января 2025 года с фототаблицей; протокол выемки от 14 января 2025 года с фото- таблицей: протокол осмотра предметов от 15 января 2025 года с фото- таблицей; вещественные доказательства; заявление ФИО9 от 6 января 2025 года; протокол явки с повинной ФИО1 от 6 января 2025 года (подлинник находится в материалах уголовного дела № 1-4-4/2025, Судебный участок № 4 города Мурома и Муромского района Владимирской области).

В случае совершения сотрудником органов внутренних дел проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, он подлежит безусловному увольнению, а контракт с ним- расторжению. Применение других мер ответственности в данном случае невозможно, поскольку закон не предоставляет руководителю органа внутренних дел прав избрания для такого сотрудника иной, более мягкой меры ответственности, чем увольнение из органов внутренних дел (пункт 16 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с прохождением службы федеральными государственными служащими (сотрудниками органов внутренних дел, сотрудников органов уголовно- исполнительной системы, сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, сотрудниками иных органов, в которых предусмотрена федеральная государственная служба), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 15 ноября 2017 года).

В данном случае имеет значение сам факт совершения ФИО1 проступка, порочащего честь и деловую репутацию сотрудника полиции, который наносит урон престижу, авторитету, доброму имени и высокому званию сотрудника органов внутренних дел, не соответствует стандартам профессионализма и этическим принципам стража правопорядка, который установлен и доказан вышеуказанными материалами

Судом проверена процедура увольнения и проведения служебной проверки, порядок расчета с истцом, нарушений не выявлено.

Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации регламентируется Приказом МВД РФ от 31 марта 2021 года № 181 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации». Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в том числе уволенных со службы, регулируются Федеральным Законом Российской Федерации № 247 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В случаях, когда подобного рода спорные вопросы и правоотношения не находят регулирования в специальных правовых актах, применяются нормы трудового законодательства.

Денежное довольствие сотруднику органов внутренних дел выплачивается за текущий месяц, один раз (по типу авансовой выплаты), в период с 15 по 25 число каждого месяца, данный порядок установлен Приказом МВД РФ от 31 марта 2021 года № 181 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации». Бухгалтерия Отдела МВД России по г. Выкса производит фактическую выплату денежного довольствия сотрудникам 20 числа текущего месяца, Истцу в обычном порядке, 20 января 2025 года было выплачено денежное довольствие, в обычном размере (авансом за весь период января 2025 года), по причине того, что на период начисления и осуществления фактической выплаты денежного довольствия Истцу, сотрудникам Бухгалтерии Отдела МВД России по г. Выкса не было известно о совершении Истцом проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, соответственно, как и не было на тот момент издано соответствующего приказа территориального органа об увольнении сотрудника со службы в органах внутренних дел и расторжении с ним служебного контракта, по основаниям, предусмотренным действующим законодательством, в конкретном случае.

24 января 2025 года с Истцом был расторгнут служебный контракт и он был уволен со службы в органах внутренних дел, на основании пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального Закона РФ от 30 ноября 2011 года № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»- «...в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел» (приказ Отдела МВД России по г. Выкса от 24 января 2025 года № л/с).

Сотрудниками ОРЛС Отдела МВД России по г. Выкса Истцу был вручен Лист справок (обходной лист), для прохождения с ним по службам и подразделениям Отдела МВД России по г. Выкса с целью проставления в нем отметок от руководителей служб и подразделений Отдела МВД России по г. Выкса о том, что у Истца на момент увольнения со службы отсутствуют какие- либо задолженности перед Отделом МВД России по г. Выкса, службами и подразделениями, входящими в состав Отдела МВД России по г. Выкса. Ведущим бухгалтером Отдела МВД России по г. Выкса ФИО17 в Листе справок была сделана соответствующая запись о том, что за Истцом имеется задолженность по возврату денежных средств- часть неотработанного денежного довольствия, за январь 2025 года, в размере 6 тысяч 619 рублей 10 копеек (денежное довольствие выплачивается сотрудникам органов внутренних дел один раз в месяц, т.е. авансом). Так же ведущим бухгалтером Отдела МВД России по г. Выкса ФИО17 было разъяснено Истцу устно, что указанные денежные средства подлежат возврату, в силу того, что денежное довольствие сотрудникам органов внутренних дел выплачивается авансом, с 15 по 25 числа каждого месяца, Истцом за январь 2025 года оно было получено в полном объеме, но Истец не отработал соответствующий период, был уволен со службы 24 января 2025 года, по отрицательным мотивам.

Истцом данные пояснения были проигнорированы, денежные средства возвращены добровольно не были. В судебном заседании свидетели (сотрудники бухгалтерской службы) подтвердили наличие задолженности, подтвердили факт не возврата денежных средств. Сам истец не отрицал его.

Удержания по инициативе работодателя возможны только в случаях, прямо указанных в статье 137 Трудового кодекса Российской Федерации. Этот перечень является исчерпывающим и не подлежит расширению.

Законодательство строго ограничивает случаи, когда работодатель может инициировать удержание из заработной платы сотрудника. Денежное довольствие и материальная помощь в выплатной системе МВД РФ имеют одинаковые КБК (код бюджетной классификации), то есть по смыслу совершения бухгалтерско- финансовых операций эти две позиции идентичны.

В соответствии со статьей 137 Трудового кодекса Российской Федерации. удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы.

В конкретном случае имеет место быть именно такая ситуация - истец имел задолженность перед работодателем, в части неотработанного денежного довольствия за январь 2025 года, выплачиваемого в порядке аванса.

Более того, в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24.05.2022 №<данные изъяты> «о формировании и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения», у денежного довольствия и материальной помощи, которая входит в денежное довольствие, единый код КБК. Также согласно пояснениям в судебном заседании бухгалтера финансовой службы, по-иному программа не позволит произвести расчет.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделу МВД России по г. Выкса о признании незаконным приказа об увольнении из полиции, восстановлении на службе, взыскании не полученного за время вынужденного прогула денежного довольствия и компенсации за неиспользованный отпуск - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выксунский городской суд Нижегородской области

Судья - Т.С. Авдеева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>