дело №2-3127/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2022 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

Председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной

при секретаре Н.С. Федоровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области о восстановлении срока для обращения с заявлением о выплате социального пособия на погребение,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области о восстановлении срока для обращения с заявлением о выплате социального пособия на погребение.

В обоснование иска указано, что 18 ноября 2021 года умер ее сын ФИО1. Ссылаясь на ст.1, 10 Федерального закона от 12 января 1996г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», указано, что 28.06.2022 ФИО2 обратилась в ОПФР по Тверской области с заявлением о выплате социального пособия на погребение, на которое получила отказ в связи с истечением срока обращения за выплатой социального пособия на погребение. Обратиться с заявлением о выплате социального пособия на погребение в установленный законом срок истец не могла по причине того, что находилась под домашним арестом. Считает, что причина пропуска установленного законом срока является уважительной.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, при подаче иска просила рассмотреть дело без ее участия.

Ответчик ГУ – ОФПР по Тверской области в судебное заседание не явились, письменно просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав в письменном отзыве, что в Федеральном законе «О погребении и похоронном деле» предусмотрен шестимесячный срок со дня смерти человека для обращения лица, осуществившего за счет своих средств погребение умершего, в уполномоченные органы и организации за выплатой социального пособия на погребение. Нормы о возможности восстановления указанного срока закон не содержит. ФИО3 являлся неработающим получателем страховой пенсии по инвалидности. Иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего, кроме ФИО2, в территориальный орган ПФР не обращались. Считают исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

С учетом положенийст.167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В силу частей 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" данный федеральный закон регулирует отношения, связанные с погребением умерших, и устанавливает, в частности, гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" предусмотрено, что в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти: органом, в котором умерший получал пенсию; организацией (иным работодателем), являвшейся страхователем по обязательному социальному страхованию; территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации; органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности на день смерти и не являлся пенсионером.

Пунктом 3 статьи 10 данного Федерального закона также определено, что социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти. Размер социального пособия на погребение определяется в соответствии с пунктом 1 данной статьи. Выплата социального пособия на погребение производится соответственно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что лицо, осуществившее за счет своих средств погребение умершего, имеет право на выплату социального пособия на погребение. В Федеральном законе "О погребении и похоронном деле" предусмотрен шестимесячный срок со дня смерти человека для обращения лица, осуществившего за счет своих средств погребение умершего, в уполномоченные органы и организации за выплатой социального пособия на погребение. Нормы о возможности восстановления данного срока лицу, обратившемуся за выплатой социального пособия на погребение с пропуском названного срока, Федеральный закон "О погребении и похоронном деле" не содержит.

Вместе с тем в Федеральном законе "О погребении и похоронном деле" нет прямого указания на то, что шестимесячный срок со дня смерти человека для обращения за выплатой социального пособия на его погребение, установленный пунктом 3 статьи 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", является пресекательным и восстановлению не подлежит. Следовательно, лица, пропустившие этот срок, не лишены возможности воспользоваться закрепленным в статье 46 Конституции Российской Федерации правом на судебную защиту, обратившись с заявлением о восстановлении им указанного срока в судебном порядке.

Как указал Верховный суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2021 г. N 25-КГ20-6, иное толкование нормативных положений Федерального закона "О погребении и похоронном деле" привело бы к нарушению конституционного принципа равенства граждан перед законом, гарантированного статьей 19 Конституции Российской Федерации, поставив в худшее правовое положение лиц, имеющих право на получение социального пособия на погребение, но не обратившихся своевременно по исключительным обстоятельствам, связанным с личностью заявителя, в уполномоченный орган или организацию за выплатой социального пособия на погребение, по сравнению с лицами, реализовавшими свое право на получение социального пособия на погребение в установленный Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" срок.

Какого-либо перечня уважительных причин, дающих суду право восстановить пропущенный срок, законодательство не содержит. Поэтому этот вопрос решается судом по каждому делу с учетом его конкретных обстоятельств.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является матерью ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельству о смерти, выданному отделом записи актов гражданского состояния Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области, ФИО3 умер 18 ноября 2021г.

Постановлением Бологовского городского суда Тверской области от 17 июня 2022г. в отношении ФИО2 продлена мера пресечения – домашний арест по уголовному делу до 8 месяцев 01 суток, то есть по 19 июля 2021 включительно.

Как следует из указанного постановления, уголовное дело возбуждено 19.11.2021г., в этот же день ФИО2 задержана в порядке ст.91-92 УПК РФ, 20.11.2021г. в отношении нее избрана мера пресечения в виде заключения под стражу на срок 2 месяца (по 18 января 2022 включительно), далее срок содержания под стражей продлевался, а 01.06.2022г. избрана мера пресечения в виде домашнего ареста, назначены ограничения и запреты, в частности, не покидать жилище без письменного разрешения следователя; не получать и не отправлять корреспонденцию, в том числе письма, телеграммы, посылки и электронные послания; не вести переговоры с использованием любых средств связи: мобильной и стационарной, сети интернет, радио и телевидения.

Как указал ответчик в своем отзыве, ФИО3 являлся неработающим получателем страховой пенсии по инвалидности. Иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего, кроме ФИО2, в территориальный орган ПФР не обращались. Данные обстоятельства никем не оспариваются.

Таким образом, с учетом фактических обстоятельств, связанных с личностью истца, ее возраст, суд полагает, что причина пропуска срока на обращение за выплатой социального пособия на погребение носит уважительный характер, в связи с чем считает, что пропущенный срок для обращения истца в пенсионный орган подлежит восстановлению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области о восстановлении срока для обращения с заявлением о выплате социального пособия на погребение удовлетворить.

Восстановить ФИО2 срок обращения с заявлением о выплате социального пособия на погребение ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего 18.11.2021 года.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Тутукина

В окончательной форме решение принято 25 ноября 2022г.