№ 2-763/2025

56RS0019-01-2025-000967-76

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июля 2025 года г. Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Липатовой Е.П.,

при секретаре Косенко В.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-763/2025 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Юго-Восточного территориального отдела к Обществу с ограниченной ответственностью «Бюджетснаб» об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства,

установил :

Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области в лице Юго-Восточного территориального отдела обратилось в суд с иском к ООО «Бюджетснаб», в котором просило:

- Признать противоправными действия ООО «Бюджетснаб» по реализации (поставке) в учреждения Оренбургской области фальсифицированной молочной продукции:

ГБУСО «Новотроицкий ПНИ» масло сладко-сливочное несоленое Крестьянское массовая доля жира 72,5 %, производитель ООО «АМК», дата изготовления: 19.12.2024 года.

ГАУЗ «Орский онкологический диспансер» сыра «Гауда премиум» с м.д.ж. 50 %, производитель ООО «Брасовские сыры», дата изготовления: 17.04.2024 года.

- Обязать ООО «Бюджетснаб» исключить реализацию фальсифицированной молочной продукции при осуществлении поставок молочной продукции по договорам, контрактам в учреждения социальной сферы Оренбургской области посредством проведения лабораторных исследований (в лабораториях, аккредитованных в установленном порядке) молочной продукции на показатели фальсификации (жирно-кислотный состав молочного жира, содержание фитостеринов, массовая доля жира) в рамках производственного лабораторного контроля при закупке продукции у производителя.

В обоснование иска указано, что Юго-Восточным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области при проведении выездной плановой проверки, на основании выписки о проведении выездной проверки № от 17.09.2024 года, в отношении ГБУСО Оренбургской области «Новотроицкий психоневрологический интернат» по адресу: <адрес> выявлена фальсифицированная молочная продукция: Масло сладко-сливочное несоленое Крестьянское массовая доля жира 72,5 %, сорт высший, ТМ Золотая корова, производитель ООО «АМК», расположенное по адресу: <адрес>, дата изготовления: 19.12.2024 года.

Согласно экспертному заключению № от 20.03.2025 года, протоколу испытаний № от 19.03.2025 года, выданных Орским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» результаты лабораторных исследований образца (пробы) молочной продукции (Масло сладко-сливочное несоленое Крестьянское массовая доля жира 72,5 %, сорт высший, ТМ Золотая корова, дата изготовления 19.12.2024 года, производитель ООО «АМК», <адрес> офис 7) по соотношениям массовых долей метиловых эфиров жирных кислот молочного жира не соответствуют требованиям главы III, п. 6, главы XIII п. 98 ТР ТС 033/2013 «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции»; приложения Б, таблицы Б1 ГОСТ 32261-2013 «Масло сливочное. ТУ»; Р. 6 таблицы 2 МУ 4.1/4.2.2484-09 «Оценка подлинности и выявления фальсификации молочной продукции». Данная продукция поступила в учреждение от ООО «Бюджетснаб».

Также ООО «Бюджетснаб» осуществило поставку Масла сладко-сливочного несоленого Крестьянское массовая доля жира 72,5 % в ГБУСО «Новотроицкий ПНИ» города Новотроицка без сведений об оценке (подтверждении) соответствия, а именно: декларация о соответствии на указанное масло имеет статус «Прекращен» от 21.02.2025 года, выявлено при сканировании куаркода на упаковке масла через «Честный знак». Результаты испытаний свидетельствуют о несоответствии образца пробы критериям подлинности жировой части продукта, установленных «ГОСТ 32261-2013. Межгосударственный стандарт. Масло сливочное. Технические условия», что указывает на фальсификацию продукции жирами немолочного происхождения. Согласно п. 5.1.7. ГОСТ 32261-2013 Жировая фаза масла должна содержать только молочный жир коровьего молока.

Территориальным отделом в 2024 году были получены сведения из Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Оренбургской области от 09.07.2024 года № «О направлении информации» о выявлении по результатам лабораторных исследований образцов животноводческой продукции, отобранных в социальных учреждениях Оренбургской области, не соответствующих требованиям качества и безопасности. Согласно письму, в ГАУЗ «Орский онкологический диспансер» была выявлена фальсифицированная молочная продукция «Сыр «Гауда премиум» с м.д.ж. 50 %», протокол испытаний № от 03.06.2024 года, производства ООО «Брасовские сыры», поставщик продукции ООО «Бюджетснаб». В соответствии с протоколом испытаний ИЛ Оренбургского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна» № от 03.06.2024 года установлено наличие в образце испытаний «Сыр «Гауда премиум» с м.д.ж. в сухом веществе 50%»: кампестерина, стигмастерина, бетаситостерина. Данная продукция поступила в учреждение также от ООО «Бюджетснаб».

Территориальным отделом в адрес ООО «Бюджетснаб» было выдано предостережение № от 02.08.2024 года о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований пунктов 1,2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ, статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, пункта 1 статьи 7 ТР ТС 021/2011, пункта 30 главы 7 ТР ТС 033/2013, не допуская оборота пищевой продукции, не соответствующей требованиям качества и безопасности. Возражений на предостережение, информации об исполнении со стороны ООО «Бюджетснаб» в территориальный отдел не поступили. Небезопасность реализуемой ООО «Бюджетснаб» в социально-значимые учреждения продукции создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан - потребителей соответствующей продукции (в данном случае больных людей).

Определением суда от 07.05.2025 года, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО «АМК», ГБУСО Оренбургской области «Новотроицкий психоневрологический интернат», ГАУЗ «Орский онкологический диспансер» города Орска, ООО «Брасовские сыры».

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО1, действуя на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Бюджетснаб» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по адресу регистрации юридического лица, однако конверты были возвращены в суд в связи с истечением срока их хранения.

Представители третьих лиц ООО «АМК», ГБУСО Оренбургской области «Новотроицкий психоневрологический интернат», ГАУЗ «Орский онкологический диспансер» города Орска, ООО «Брасовские сыры» в суд также не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, в порядке заочного производства. При этом, выслушав представителя истца ФИО1, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Закона от 07.02.1992 года информация, предусмотренная п. 2 ст. 10 Закона, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» юридические лица, осуществляющие деятельность по обороту пищевых продуктов, обязаны выполнять санитарные правила и принимать меры по организации и проведению производственного контроля за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011), изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Обязательные требования безопасности к молоку и молочной продукции, выпускаемых в обращение на таможенной территории Таможенного союза, к процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке молока и молочной продукции для обеспечения их свободного перемещении установлены Техническим регламентом Таможенного союза TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии 09.10.2013 года № 67.

Согласно статьи 2 Закона о техническом регулировании, безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий:

- которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации;

- в отношении которых установлен факт фальсификации.

В соответствии с ч. 2 ст. 3, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые в том числе не соответствуют требованиям нормативных документов, представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются. Предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям нормативных документов к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.

На территории Российской Федерации Решением Комиссии Таможенного союза от 09.10.2013 года № 67 введен в действие Технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции».

В силу статьи 2 Технического регламента настоящий технический регламент распространяется на молоко и молочную продукцию, выпускаемые в обращение на таможенной территории Таможенного союза и используемые в пищевых целях включая: сырое молоко - сырье, обезжиренное молоко (сырое и термически обработанное) - сырье, сливки (сырые и термически обработанные) - сырье; молочную продукцию; процессы производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации молока и молочной продукции; функциональные компоненты, необходимые для производства продуктов переработки молока.

Согласно положениям пунктов 30 и 36 раздела VII Технического регламента молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна.

Таким образом, производитель продукции, хранитель, перевозчик и продавец имеют право выпускать в обращение, т.е. предлагать к купле-продаже и иным способам передавать только такую пищевую продукцию, которая соответствует, в том числе, требованиям Технических регламентов к данной продукции.

Судом установлено, что на основании выписки о проведении выездной проверки № от 17.09.2024 года Юго-Восточным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в отношении ГБУСО Оренбургской области «Новотроицкий психоневрологический интернат» была проведена проверка, по результатам которой выявлена фальсифицированная молочная продукция - масло сладко-сливочное несоленое Крестьянское массовая доля жира 72,5 %, сорт высший, торговая марка Золотая корова, производитель - ООО «АМК».

Как следует из экспертного заключения № от 20.03.2025 года, результаты лабораторных исследований образца (пробы) молочной продукции (Масло сладко-сливочное несоленое Крестьянское массовая доля жира 72,5 %, сорт высший, ТМ Золотая корова, дата изготовления 19.12.2024 года, производитель ООО «АМК») по соотношениям массовых долей метиловых эфиров жирных кислот молочного жира не соответствуют требованиям главы III, п. 6, главы XIII п. 98 «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции».

Поставщиком указанной молочной продукции в ГБУСО Оренбургской области «Новотроицкий психоневрологический интернат» является ООО «Бюджетснаб» на основании договора на поставку продуктов питания № от 16.12.2024 года.

Пунктом 1.1 договора установлено, что поставщик обязуется на условиях, в порядке и сроки, предусмотренные договором, осуществить поставку продуктов питания (масло сливочное), а заказчик принять и оплатить товар.

Согласно п. 2 договора качество поставляемого товара должно соответствовать требованиям ТР ТС 033/2013 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции», а также качественным удостоверениям производителя и сертификатом соответствия.

Продукт должен отвечать требованиям соответствующих стандартов, что должно быть подтверждено сертификатом соответствия и иными предусмотренными документами при каждой поставке товара. Вся продукция должна сопровождаться документами, подтверждающими качество и безопасность для здоровья и жизни. Продукт должен иметь информацию о производителе с указанием юридического лица, его юридического и фактического адресов, номеров телефонов, дате (времени) выработки или производства товара, сроках хранения, условиях хранения и предельного срока годности, а также другую информацию, предусмотренную в ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя» (п. 2.3 договора).

09.07.2024 года в адрес руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области из Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору поступила информация о выявлении по результатам лабораторных исследований 6 образцов животноводческой продукции, отобранных в социальных учреждениях Оренбургской области, не соответствующих требованиям качества и безопасности. Так, было сообщено, что в ГАУЗ «Орский онкологический диспансер» была выявлена фальсифицированная молочная продукция - «Сыр «Гауда премиум» с м.д.ж. 50 %, производства ООО «Брасовские сыры». Поставщиком указанной продукции являлось ООО «Бюджетснаб».

25.04.2024 года между ООО «Бюджетснаб» и ГАУЗ «Орский онкологический диспансер» города Орска заключен договор на поставку сыра №, по условиям которого поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные договором, осуществить поставку сыра в соответствии со спецификацией, а заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные договором, принять и оплатить поставленный товар.

Согласно п. 3.1 договора поставщик обязан поставить товар, соответствующий требованиям законодательства Российской Федерации, в соответствии с условиями договора, в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки.

В силу п. 6.1 договора, качество товара должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации и подтверждается документом о соответствии товара (сертификат качества, декларация о соответствии, ветеринарное свидетельство и т.п.). Товар должен иметь свидетельство о государственной регистрации в соответствии с требованиями техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».

Вместе с тем, в нарушение требований законодательства, а также условий договоров, ООО «Бюджетснаб», будучи продавцом пищевых продуктов в социально значимые учреждения, осуществил поставку фальсифицированной молочной продукции в ГБУСО Оренбургской области «Новотроицкий психоневрологический интернат» и в ГАУЗ «Орский онкологический диспансер» города Орска, что подтверждается результатами лабораторных исследований.

ООО «Бюджетснаб», вступая в правоотношения в области реализации пищевых продуктов для нужд социально-значимых учреждений Оренбургской области, должно было убедиться, что поставляемая им молочная продукция отвечает нормам и требованиям, установленным техническими регламентами таможенного союза, чего сделано не было.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что небезопасность реализуемой ООО «Бюджетснаб» в социально-значимые учреждения продукции создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан - потребителей соответствующей продукции, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии с п. 2 ст. 333.36 НК РФ истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей освобождены от уплаты государственной пошлины. Таким образом, поскольку исковые требования к ответчику были удовлетворены, на основании ст. 103 ГПК РФ с ООО «Бюджетснаб» в доход муниципального бюджета г. Орска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Юго-Восточного территориального отдела к Обществу с ограниченной ответственностью «Бюджетснаб» - удовлетворить.

Признать противоправными действия Общества с ограниченной ответственностью «Бюджетснаб» по реализации (поставке) в учреждения Оренбургской области фальсифицированной молочной продукции:

- ГБУСО «Новотроицкий психоневрологический интернат» масло сладко-сливочное несоленое Крестьянское массовая доля жира 72,5 %, производитель ООО «АМК», дата изготовления: 19.12.2024 года.

- ГАУЗ «Орский онкологический диспансер» сыра «Гауда премиум» с м.д.ж. 50 %, производитель ООО «Брасовские сыры», дата изготовления 17.04.2024 года.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Бюджетснаб» (ИНН №) исключить реализацию фальсифицированной молочной продукции при осуществлении поставок молочной продукции по договорам, контрактам в учреждения социальной сферы Оренбургской области посредством проведения лабораторных исследований (в лабораториях, аккредитованных в установленном порядке) молочной продукции на показатели фальсификации (жирно-кислотный состав молочного жира, содержание фитостеринов, массовая доля жира) в рамках производственного лабораторного контроля при закупке продукции у производителя.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Бюджетснаб» (ИНН №) в доход муниципального бюджета «Город Орск» государственную пошлину в сумме 3 000 рублей (три тысячи) рублей.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г.Орска, в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.П. Липатова

Мотивированный текст решения изготовлен 07.07.2025 года