Дело № 5-115/2023
УИД 32RS0028-01-2023-000710-65
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
3 июля 2023 г. г. Стародуб
Судья Стародубского районного суда Брянской области Будникова Р.М., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
3 июля 2023 г. в суд поступил составленный врио начальника ОВМ МО МВД России «Стародубский» ФИО2 протокол 89/С 0021211 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1.
Из протокола следует, что 29 июня 2023 г. в 14 час. 10 мин. на 4 км автодороги возле дома №201 по ул. Ленина г. Стародуб установлен гражданин Р. Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, который нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания (свыше 90суток), а именно гражданин ФИО1 въехал в РФ 16 марта 2023 г., по истечении срока пребывания не покинул территорию РФ, проживая до 29 июня 2023 г., чем нарушил ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Изучив представленный протокол и другие материалы, прихожу к выводу о необходимости их возвращения должностному лицу, составившему протокол.
В силу п. 3 и п. 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в частности, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы дела, а также достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
Как следует из разъяснений, данных в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
- В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению данные о лице, совершившем противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.
Согласно ч. 2 ст. 28.2, КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено и рассмотрено дело об административном правонарушении.
Исходя из указанных положений закона, должностное лицо, осуществляющее производство по делу обязано установить личность лица, привлекаемого к административной ответственности.
Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
В материалах имеется копия паспорта иностранного гражданина, однако перевода указанного документа на русский язык не имеется.
Имеющаяся в материалах дела распечатка СПО «Мигрант» с установочными данными и уведомление о прибытии иностранного гражданина не могут служить надлежащим подтверждением личности правонарушителя, поскольку в отсутствие перевода паспорта не позволяют убедиться в идентичности данных, указанных в названных документах.
- Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в частности, место, время совершения и событие административного правонарушения.
Однако в протоколе об административном правонарушении не в полном объеме указано место совершения правонарушения, а именно отсутствует наименование автодороги, где был задержан ФИО1.
Помимо этого, часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В силу п. п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В протоколе об административном правонарушении указано, что ФИО1 въехал в РФ 16 марта 2023 г., по истечении срока пребывания (90 суток) не покинул территорию РФ, проживая до 29 июня 2023 г.
При этом в материалах дела находится копия миграционной карты на имя ФИО1, сроком пребывания с 14 июня 2023 г. до 11 сентября 2023 г.; отметка о пересечении границы от 14 июня 2023 г. имеется в паспорте.
Согласно объяснениям ФИО1 от 30 июня 2023 г., данным инспектору ДПС БО ДПС ГИБДД УМВД России по Брянской области и УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Стародубский», 13 июня 2023 г. он совместно с иными гражданами прибыли к КПП на границе с Казахстаном, где передал незнакомому мужчине паспорт и денежные средства для оформления миграционной карты, и через некоторое время он возвратил ему (ФИО1) паспорт и миграционную карту, после чего 22 июня 2023 г. он продлил регистрацию по 22 сентября 2023 г. Фактически территорию Российской Федерации он не покидал.
Как следует из объяснения ФИО1 от 30 июня 2023 г., данного врио начальника ОВМ МО МО МВД России «Стародубский», при проверке выяснилось, что в базу данных внесены неверные сведения относительно его фамилии.
Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют документы, на основании которых можно сделать однозначный вывод об отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния в действиях ФИО1.
Документов, предусмотренных действующим законодательством, подтверждающих использование правонарушителем подложных документов, в представленных материалах не содержится. Иных сведений о том, что указанная миграционная карта является подложной, материалы дела не содержат.
Указанные нарушения являются существенными, восполнить их в судебном заседании невозможно, имеющихся документов недостаточно для рассмотрения дела об административном правонарушении.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Таким образом, исходя из изложенного, поскольку имеет место неправильное оформление представленных материалов, протокол об административном правонарушении и другие материалы подлежат возвращению для устранения недостатков.
Руководствуясь ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол 89С 0021211 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы в отношении ФИО1 – возвратить в МО МВД России «Стародубский».
Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, опротестовано прокурором в Брянский областной суд в течение 10 дней.
Судья Р.М.Будникова