Решение по делу № 2-2985/2022 от 06.12.2022 - о признании права собственности на земельный участок в кадастровом квартале <номер изъят> категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «под садоводство», площадью 950 кв.м, расположенный в <адрес изъят>».

Дело № 2-2985/2022

УИД: 05RS0012-01-2022-001108-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Дербент 06 декабря 2022 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан, в составе: председательствующего судьи Наврузова В.Г., при секретаре судебного заседания Шерифовой В.А., с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2 представителя ответчика - Администрации ГО «город Дербент» ФИО6, представителя третьего лица не заявляющих самостоятельных требований - управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Дербент» ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 к Администрации ГО «город Дербент» и Министерству по земельным и имущественным отношениям РД о признании права собственности на земельный участок в кадастровом квартале <номер изъят> категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «под садоводство», площадью 950 кв.м, расположенный в <адрес изъят>»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с иском кАдминистрации ГО «город Дербент» и Министерству по земельным и имущественным отношениям РД о признании права собственности на земельный участок в кадастровом квартале <номер изъят>, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «под садоводство», площадью 950 кв.м, расположенный в <адрес изъят>, <адрес изъят>».

Исковые требования мотивированы тем, что он владеет и пользуется земельным участком 950 кв.м, расположенным по адресу СНТ «Горка», в кадастровом квартале <номер изъят>.

Он непрерывно, открыто и добросовестно владеет земельным участком, расположенным по адресу <адрес изъят>, <адрес изъят>» с 1990 г. Объект поступил во владение истца на основании решения ГИК <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со списками граждан, вовлеченных в кооперативное товарищество садоводов. На данный момент, на участке произрастает более 50 деревьев (инжир, миндаль, орех и т.д.) которые истец высаживал своими руками с момента выделения ему спорного участка.

В соответствии с п.2.7 ст. 3 ФЗ № 137 от 25.10.2001 г. «О введении в действие ЗК РФ», до 1 марта 2022 года, члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно.

Согласно п. 9 ФЗ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие ЗК РФ" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с ч.1 ст.15 Земельного Кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Как предусмотрено ч.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости ".

Согласно ч. 1 ст.26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости ".

В соответствии со ст.49 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов, в том числе:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания.

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственней книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок,

В соответствии п.9.1 ФЗ от 25 октября 2001 г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в силу которого в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен!,; такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется согласно ст.49 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. №66~ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», вступившего в силу 23 апреля 1998 г., обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 названного федерального закона, действующего на момент принятия истца в члены СНТ «Горка», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Тем самым, для передачи земельного участка члену садоводческого объединения в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность гражданина в силу приведенной нормы закона необходимо, наличие трех обстоятельств:

1) испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

2) данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» то есть до 23 апреля 1998 г.;

3) гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях (пункт 2.8 Обзора судебной практики по вопросам возникновения при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими, дачными некоммерческими объединениями за 2010 - 2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2014 г.).

Наличие таких обстоятельств в отношении спорного земельного участка у ФИО1 имеются в полном объеме.

Вышеприведенные нормы закона не ставят вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

Как видно из приложенных документов, используемый истцом земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию садоводческого товарищества «Горка», а истец является его членом.

При этом приложенные к исковому заявлению документы подтверждают, что изначально земельный участок был предоставлен в установленном законом порядке до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения садоводства.

Как было указано выше, земельный участок был выделен ФИО1 решением ГИК <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со списками граждан, вовлеченных в кооперативное товарищество садоводов.

В соответствии с Письмом Администрации ГО «<адрес изъят>» <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного первым заместителем главы ФИО7 и адресованного председателю СНТ «Горка» ФИО3, списки к Решению исполкома Дербентского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> утеряны и отсутствуют в городском архиве.

Он имеет в наличии следующие документы: Справку (заключение) от ДД.ММ.ГГГГ председателя СНТ «Горка» ФИО4, о том, что заявитель действительно является членом СНТ «Горка» и пользуется спорным земельным участком с 1990 года; Акт от ДД.ММ.ГГГГ о пользовании земельным участком, согласно Решению ГИК <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ более 28 лет; Садовую книжку на имя ФИО1; План земельного участка; Акт от ДД.ММ.ГГГГ председателя АСНТ «Сокол» ФИО5 о пользовании земельным участком с 1990 г.; Межевой план (Схема расположения земельных участков); Трудовую книжку с подтверждением того что заявитель действительно трудился в колхозе им. Жданова; Заявление ФИО1 о принятии в члены СНТ; Письмо Администрации ГО «<адрес изъят>» <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ;

Свидетельство о праве собственности он не получил, считал, что сделает это в любое время по «дачной амнистии», однако в настоящее время оформить земельный участок в собственность не представляется возможным. Спорный земельный участок сформирован, однако в упрощенном порядке зарегистрировать право собственности на него невозможно в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на спорный земельный участок.

В соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», предусмотрен упрощенный порядок приватизации земельных участков, находящихся в личном пользовании, включая приусадебные дома и хозяйственные строения до ДД.ММ.ГГГГ. Оформлением прав, в рамках «дачной амнистии», землепользователь может заниматься, имея один из перечисленных правоустанавливающих документов: акт о предоставлении гражданину земельного участка, изданный органом местного самому правления, свидетельство (акт) о праве на земельный участок, выданное уполномоченным органом государственной власти, выписка и похозяйственней книги, иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право заявителя на земельный участок. Упрощенный порядок предполагает, что оформить права на участок землепользователь сможет, не проводя процедуру межевания.

В данном случае он не может в ином порядке получить надлежащие документы, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд.

При таких обстоятельствах, нарушаются его законные интересы и права, как собственника имущества, поскольку он не может надлежащим образом оформить право собственности на выделенный ему земельный участок и распорядиться им по своему усмотрению:

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал требованияФИО1 по основаниям, изложенным в иске, и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации городского округа «город Дербент» ФИО6 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал и просил в их удовлетворении полностью отказать.

Представитель третьего лица - Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» ФИО8 также считал, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Третьи лица - Управления Росреестра по РД, Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес изъят>», <адрес изъят> будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направили.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, с учетом мнения, представителя истца, считает возможным рассмотреть дело, в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из содержания искового заявления, ФИО1 ссылаясь на положения Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» просит признать право собственности на земельный участок площадью 950 кв.м, указывая при этом, что этот участок расположен в СНТ «Горка», членом которого он является с 1990 года. Он пользуется этим участком, участок огорожен и на нём имеются различные насаждения.

В силу п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 3 пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Действующее земельное законодательство устанавливает презумпцию принадлежности земель государству в лице его государственных образований, основанием для возникновения права собственности на земельные участки является решение органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятые в рамках их компетенции. В связи с этим, для указанных объектов гражданских правоотношений не могут применяться положения статьи 234 ГК РФ о приобретении земли в собственность по давности владения.

Таким образом, доводы истца о возможности признания за ним права собственности на спорный земельный участок в силу приобретательной давности не могут быть признаны обоснованными.

Оснований для признания права ФИО1 на спорный земельный участок в силу положений Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» судебная коллегия также не усматривает.

Согласно п. 2.7 ст. 3 указанного федерального закона до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу п. 2.8. того же федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителе. К этому заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утверждённого проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости.

В подтверждение своего права на спорный участок истцом представлены решение Исполкома Дербентского городского совета народных депутатов Дагестанской АССР <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, а также Справка (заключение) от ДД.ММ.ГГГГ председателя СНТ «Горка» ФИО4, о том, что заявитель действительно является членом СНТ «Горка» и пользуется спорным земельным участком с 1990 года.

Из представленных документов усматривается, что истец ФИО1 с 1990 г. принят в члены садоводческого товарищества «Горка» и состоит в нём в настоящее время. Вместе с тем указанные документы не содержат конкретных сведений о земельном участке, предоставляемом истцу за исключением его площади. Проект организации территории СНТ «Горка» с указанием места расположения предоставленного истцу земельного участка и его конфигурации, либо схема расположения земельного участка истца, в материалы дела представлены не были. Участок не поставлен на кадастровый учет и не индивидуализирован и как объект вещных отношений и недвижимого имущества. Сведений о том, что ФИО1, как член СНТ «Горка», оплачивал членские взносы, материалы дела не содержат.

Документы, подтверждающие право на земельный участок, содержащие сведения о его границах, позволяющие определить его местоположение, у истца отсутствуют.

В администрацию и ее уполномоченные органы с заявлениями о реализации своего права на приобретение земельного участка в садоводческом товариществе «Горка» в порядке, предусмотренном вышеприведенными нормами закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ФИО1 не обращался.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о признании права собственности на земельный участок, площадью 950 кв.м, расположенный по адресу: РД, <адрес изъят>

С учетом установленных обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2, отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 к Администрации ГО «город Дербент» и Министерству по земельным и имущественным отношениям РД о признании права собственности на земельный участок в кадастровом квартале <номер изъят>, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «под садоводство», площадью 950 кв.м, расположенный в <адрес изъят>», отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский городской суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Г. Наврузов

Мотивированное решение изготовлено 09.12.2022.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>в