Дело № 33-4269/2023

(номер дела, присвоенный в суде первой инстанции №2-415/2023

УИД 72RS0010-01-2023-000119-46)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тюмень

31 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего судьи:

ФИО1,

судей: при секретаре:

Малининой Л.Б., ФИО2, ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области на решение Ишимского городского суда Тюменской области от 15 мая 2023 года, которым постановлено:

«Иск ФИО4 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Управления установления пенсий по Тюменской области от 8 ноября 2022 года об отказе ФИО4 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области включить ФИО4, <.......> года рождения, уроженцу <.......> <.......> в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы сварщиком: с 1 июля 1979 года по 31 декабря 1979 года, с 22 ноября 1982 года по 31 октября 1991 года в колхозе «За линию ЦК КПСС», с 1 ноября 1991 года по 31 декабря 1991 года в малом предприятии «Маяк» и назначить ФИО4 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 2 ноября 2022 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области в пользу ФИО4 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 /Триста/ рублей».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Малининой Л.Б., судебная коллегия

установил а:

ФИО4 обратился в суд с иском с учетом уточнений исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (далее по тексту Пенсионный фонд), в котором просит:

- признать решение Пенсионного фонда № 3 от 08 ноября 2022 года «Об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по стрости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ О страховых пенсиях» незаконным;

- возложить на ответчика обязанность включить истцу в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, следующие период работы:

с 01 июля 1979 года по 25 мая 1980 года, с 01 июня 1982 года по 31 октября 1991 года в должности сварщика в колхозе «<.......>»,

с 01 ноября 1991 года по 31 декабря 1991 года в малом предприятии «<.......> в должности сварщика;

- назначить истцу с 02 ноября 2022 года страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 (л.д. 35,105).

Исковые требования мотивированы тем, что истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, в чем по решению от 08 ноября 2022 ему было отказано в досрочном назначении пенсии по п.2 ч.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого льготного стажа на соответствующих видах работ. Указанным решением периоды его работы: с 01 июля 1999 года по 25 мая 1980 года, а также с 22 ноября 1982 года по 31 октября 1991 года в должности сварщика в колхозе «<.......>»; с 01 ноября 1991 года по 31 декабря 1991 года в малом предприятии «<.......>» в должности сварщика не были включены ответчиком в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400 - ФЗ по причине того, что должность сварщика не предусмотрена Списком, нет уточняющих справок, подтверждающих льготный характер труда.

Истец считает решение Пенсионного фонда от 08 ноября 2022 года незаконным, нарушающим его конституционные права, поскольку периоды его работы до 01 января 1992 года в качестве сварщика могут засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, до 01 января 1992 года пенсионное законодательство не предусматривало дополнительную проверку постоянной занятости работника в течение полного рабочего времени на работах с тяжелыми условиями труда, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В судебном заседании суда первой инстанции истец ФИО4 и его представитель ФИО5, исковые требования изменили, просили суд возложить на ответчика обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы: с 01 июля 1979 года по 31 декабря 1979 года, а также с 22 ноября 1982 года по 31 октября 1991 года в должности сварщика в колхозе «<.......>». (л.д.147)

Представитель ответчика Пенсионного фонда в судебном заседании суда первой инстанции ФИО6 возражала против удовлетворения исковых требований.

Судом постановлено вышеуказанное решение, не согласившись с которым ответчик Пенсионный фонд в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Указывает, что период работы истца с 01 июля 1979 года по 31 декабря 1979 года, в качестве «сварщика» в колхозе «За линию ЦК КПСС», не подлежит включению в льготный стаж, поскольку данная должность не соответствует наименованию должности предусмотренной Списком № 2 от 22.08.1956г, где указано, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются только электросварщики ручной сварки. Истцом не представлена уточняющая справка, подтверждающая льготный характер работы истца в должности, предусмотренной Списком 2, данный период отражен работодателем стажем работы на общих основаниях, сведения о страховом стаже истца предоставлены без указания кода особых условий труда.

По этим же основаниям возражает против включения в льготный стаж периода работы с 01 ноября 1991 года по 31 декабря 1991 года в малом предприятии «<.......>» сварщиком.

Также против включения в льготный трудовой стаж периода работы с 22 ноября 1982 года по 31 октября 1991 года в колхозе «За линию ЦК КПСС» сварщиком, поскольку в трудовой книжке указано, что истец осуществлял деятельность в должности шофера, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица, что не соответствует профессии (должности), предусмотренной Списком № 2 от 22.08.1956.

В связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих работах, право на досрочную пенсию по с п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ у истца не возникло.

На апелляционную жалобу поступили возражения истца ФИО4, в которых просит решение суда оставить без изменения, жалобу, без удовлетворения.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда oblsud.tom.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство»).

Лица участвующие в деле в суд апелляционной инстанции не явились при надлежащем извещении, уважительных причин отсутствия суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали в связи с чем, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, судебная коллегия полагает следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО4 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 25 декабря 1999 года (л.д.131).

02 ноября 2022 года ФИО4 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.49-53, 54-55).

Решением Пенсионного от 8 ноября 2022 года ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием права, т.е. требуемого стажа на соответствующих видах работ, не включены следующие периоды работы:

- с 01.07.1979 по 31.12.1979 в должности сварщика, с 22.11.1982 по 31.10.1991 в должности шофера в колхозе «За линию <.......>» (должность не предусмотрена Списком, нет уточняющей справки, подтверждающей льготный характер труда);

- с 01.01.1991 по 04.03.1992 в должности сварщика в магазине <.......>» (должность не предусмотрена Списком, нет уточняющей справки, подтверждающий льготный характер труда).

Страховой стаж ФИО4 составил 39 лет 11 месяцев 15 дней, стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ отсутствует (л.д.119-121).

Периоды работы ФИО4 подтверждаются трудовой книжкой, а также сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. (л.д. 14-17, 45-48).

Из трудовой книжки ФИО4 следует, что с 01.07.1979 он принят членом колхоза «<.......>» в качестве сварщика на основании приказа № 10 от 16.07.1979, <.......> призван в Советскую Армию, 29.04.1982 – демобилизовался, с 01.06.1982 по 18.11.1982 обучался в <.......> на шофера. Приказом № 6 от 01.11.1991 ФИО4 уволен переводом в м/п «<.......>». 01.11.1991 ФИО4 принят сварщиком в малое предприятие «<.......>», откуда уволен 04.03.1992 по собственному желанию.

Из диплома А <.......> от 19 мая 1980 года и удостоверения <.......> от 19 мая 1980 года, следует, что ФИО4 в 1977 году поступил и в 1980 году окончил полный курс среднего профессионально-технического училища <.......> <.......> <.......> и получил профессию газоэлетросварщик и общее среднее образование; решением экзаменационной комиссии 16 мая 1980 года ФИО4 присвоена квалификация газоэлектросварщик 4 разряда (л.д.126).

Из архивной справки Панфиловского районного государственного архива Чуйского областного государственного архива от 11 августа 2022 года <.......> следует, что по документам архивного фонда колхоза «<.......>» Панфиловского района в годовых накопительных лицевых счетах по начислению заработной платы и учету трудодней за 1979, 1982-1991 годы значится ФИО4 (имеется отметка: принят сварщиком) (так в документе) со следующими начислениями в рублях:

1979 год: начислено трудодней – 85, сумма – 367-06,

1982 год: начислено трудодней – 27, сумма – 91-43,

1983 год: начислено трудодней – 285, сумма – 1535-34,

1984 год: начислено трудодней – 306, сумма – 1082-02,

1985 год: начислено трудодней – 301, сумма – 1513-87,

1986 год: начислено трудодней – 365, сумма – 2883-01,

1987 год: начислено трудодней – 355, сумма – 2930-53,

1988 год: начислено трудодней – 309, сумма – 2517-02,

1989 год: начислено трудодней – 364, сумма – 3157-81,

1990 год: начислено трудодней – 274, сумма – 1711-80,

1991 год: начислено трудодней – 207, сумма – 1926-66.

Основание: фонд - 3 опись 2 д.526 л.43 д.537 л.102 д.544 л.111 д.551 л.111 д.558 л.111 д.569 л.110 д.587 л.143 д.599 л.149 д.611 л.152 д.612 л.145. Приказы по личному составу на хранение в архив не поступали (л.д.124).

Из архивной справки Панфиловского районного государственного архива Чуйского областного государственного архива от 11 августа 2022 года <.......> следует, что Панфиловский районный государственный архив сообщает, что малое предприятие <.......>» Панфиловского района Кыргызской Республики не сдали архивные документы на хранение, дальнейшее местонахождение не известно (л.д.125).

Из формуляра «О стаже работы» от 06.09.2022 за исх.8-750 следует, что стаж работы ФИО4 в Кыргызской Республике составляет с 1979 года по 1991 год, продолжительность стажа работы в календарном исчислении – 8 лет 07 месяцев 23 дня (л.д.122-123).

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствуясь ч.2, 3, 4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ О страховых пенсиях», Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; разъяснениями, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. № 06/12600, исходил из следующего.

Так, включая в специальный стаж период работы с 01 июля 1979 года по 31 декабря 1979 года, с 22 ноября 1982 года по 31 октября 1991 года в должности сварщика в колхозе «<.......>», с 1 ноября 1991 года по 31 декабря 1991 года в должности сварщика в малом предприятии «Маяк» суд исходил из того, что поскольку до 01 января 1992 года для включения в льготный стаж периодов работы не требовалось обязательного документального подтверждения вида сварки и полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда, следовательно, данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При этом суд указал, что запись в трудовой книжке о том, что в период 22.11.1982 года по 31.10.1991 г. истец работал шофером не соответствует действительности, поскольку по утверждению истца он фактически работал сварщиком, не указаны основания о переводе истца на данную должность, а также подтверждается архивной справкой Панфиловского районного государственного архива Чуйского областного государственного архива от 11 августа 2022 года <.......>. (л.д.86)

В связи с включением периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, суд назначил истцу досрочно страховую пенсию по старости со дня возникновения такого права с момента обращения в пенсионный орган 02 ноября 2022г.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в части включения в страховой стаж периодов работы с 01 июля 1979 года по 31 декабря 1979 года, в должности сварщика в колхозе «<.......>», с 1 ноября 1991 года по 31 декабря 1991 года в должности сварщика в малом предприятии «Маяк», поскольку работа истца в должности сварщика приходится на период до 01.01.1992, а поэтому подлежат включению независимо от вида сварки и наименования должности истца. Работа истца в должности сварщика проходила без изменения условий труда.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части включения периода работы с 22 ноября 1982 года по 31 октября 1991 года в должности сварщика в колхозе «<.......>» в льготный страховой стаж по Списку № 2 и назначения досрочной страховой пенсии по старости с 02 ноября 2022 года.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Закон N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 20 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - Постановление от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно подпункту «б» пункта 1 данного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2 от 1991 года, а работа в период до 01 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2 от 1956 года.

До 01 января 1992 года Списком N 2 от 1956 года предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков и их подручных, газосварщиков и их подручных - раздел XXXII «Общие профессии».

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласится с выводами суда о включения периода работы с 22 ноября 1982 года по 31 октября 1991 года (08 лет 11 месяцев 10 дней) в должности сварщика в колхозе «<.......>» в страховой стаж, поскольку как следует из трудовой книжки, а также подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в данный период истец осуществлял трудовую деятельность в должности шофера, что не предусмотрено Списком № 2 от 22.08.1956г. (л.д. 14-17,131-134) При этом судебная коллегия не может принять в качестве доказательства архивную справку Чуйского областного архива от 14.07.2022г, где указано, что истец в указанный период значился сварщиком, поскольку запись в трудовую книжку о том, что истец работал шофёром была внесена работодателем.

В связи с отсутствием требуемого стажа, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца отсутствует, в связи с чем отсутствуют также основания для признания незаконным решения об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости.

При изложенных обстоятельствах заслуживают внимание доводы апелляционной жалобы ответчика, решение суда первой инстанции в части признания незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении страховой стаж работы периода работы 22 ноября 1982 года по 31 октября 1991 года (08 лет 11 месяцев 10 дней) в должности сварщика в колхозе «<.......>», назначение досрочной пенсии, подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении данных требований. В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ишимского городского суда Тюменской области от 15 мая 2023 года отменить в части, в отмененной части вынести новое решение, которым

В признании незаконным решения Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Управления установления пенсий по Тюменской области от 8 ноября 2022 года об отказе ФИО4 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отказать.

Во включении ФИО4, в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с 22 ноября 1982 года по 31 октября 1991 года в колхозе «За <.......>», отказать.

ФИО4 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отказать.

В остальной части оставить решение суда без изменения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 04.08.2023 г.