К делу № 5-215/2025

УИД 23RS0048-01-2025-001264-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Станица Староминская Краснодарского края 05 ноября 2025 года

Судья Староминского районного суда Краснодарского края Болдырев С.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица главы Рассветовского сельского поселения Староминского района Краснодарского края ФИО1 по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ,

установил:

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в действиях должностного лица главы Рассветовского сельского поселения Староминского района Краснодарского края ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

В соответствии с п.2.19 плана работы Контрольно-счетной палаты на Краснодарского края на 2025 г., при проведении анализа исполнения государственной программы Краснодарского края «Комплексное развитие сельских территорий» за первое полугодие 2025 года, проведенного в рамках экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг исполнения бюджета Краснодарского края» за первое полугодие 2025 года выявлено нарушение условия предоставления межбюджетных трансфертов.

Согласно пункту 1 статьи 139 Бюджетного Кодекса Российской Федерации под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В соответствии с пп. 3 п. 6, пп. 7 п. 7 Правил предоставлении и распределении субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края, утвержденных постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 04.10.2011 № 1129 «О предоставлении и распределении субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края» (далее - Правила № 1129), пп. 3 п. 4.1 Порядка предоставления и распределения субсидий местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по организации благоустройства сельских территорий, утвержденного приложением 2 к государственной программе Краснодарского края «Комплексное развитие сельских территорий» (далее - Порядок), одним из условий предоставления субсидий муниципальным образованиям, является заключение соглашения между министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края (далее - Министерство) и местной администрацией муниципального образования Краснодарского края о предоставлении субсидии, содержащего сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета муниципального образования Краснодарского края, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении установленных значений результатов использования субсидии.

Согласно п. 4.6 Порядка органы местного самоуправления муниципальных образований представляют Министерству отчетность в сроки и по формам, предусмотренным соглашениями. Органы местного самоуправления муниципальных образований несут ответственность за недостоверность представляемых министерству сведений и нецелевое использование субсидий. Контроль за использованием субсидий органами местного самоуправления муниципальных образований осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края.

Между Министерством и администрацией Рассветовского сельского поселения Староминского района (далее - Администрация) 21.01.2025 заключено Соглашение № о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету (в ред. дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - Соглашение) с объемом финансирования на 2025 год - 2 653,2 тыс. рублей, из них в размере субсидии - 2 520,5 тыс. рублей.

Согласно пункту 1.3 Соглашения субсидия из бюджета Краснодарского края предоставляется бюджету муниципального образования в целях софинансирования расходного обязательства муниципального образования на организацию благоустройства сельских территорий по проекту «Текущий ремонт обелиска погибшим воинам площадью 260 кв. м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Староминский район, п. Рассвет», возникающего на основании муниципальной программы Рассветовского сельского поселения Староминского района от 27.12.2024 №98 Благоустройство территории Рассветовского сельского поселения Староминского района». Подпунктом 4.3.5 пункта 4.3 Соглашения предусмотрено, что Администрация обязуется обеспечивать предоставление в Министерство в форме электронного документа в ГИИС «Электронный бюджет» отчеты, в том числе о расходах бюджета Рассветовского сельского поселения Староминского района, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, по форме согласно приложению № 3 к Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью, не позднее 12 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Следовательно, отчеты за 1-й квартал предоставляются не позднее 12.04.2025, а за 2-й квартал - не позднее 12.07.2025.

Установлено, что Администрацией отчет о расходах, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия на 01.04.2025 (за первый квартал 2025 года) представлен в Министерство 16.04.2025, т.е. с нарушением установленного Соглашением срока на 4 дня.

Подпунктом 6.1.1 Соглашения определено, что уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим взаимодействие с Министерством и на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) Соглашения и предоставлении отчетности, является Администрация.

Таким образом, Администрацией как получателем средств бюджета Краснодарского края, нарушено условие предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов (субсидии): нарушен срок предоставления отчета о расходах, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия за первый квартал 2025 года, в нарушение п. 4.6 Порядка, пп. 4.3.5 п. 4.3 Соглашения, заключенного в соответствии с пп. 3 п. 6, пп. 7 п. 7 Правил № 1129, пп. 3 п. 4.1 Порядка.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 30 Устава Рассветовского сельского поселения Староминского района, принятым Решением Совета Рассветовского сельского поселения Староминского района от 09.06.2020 №10.2 (в ред. решений Совета Рассветовского сельского поселения Староминского района от 19.02.2021 № 19.4, от 25.05.2021 № 22.5, от

11.05.2022 № 30.2, от 18.05.2023 № 40.2, от 05.12.2024 № 4.3) (далее - Устав) глава поселения является высшим должностным лицом муниципального образования, наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, а так же возглавляет администрацию поселения, исполняет полномочия председателя Совета на постоянной основе.В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Устава глава поселения в пределах своих полномочий: представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения (подпункт 1); обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами Краснодарского края (подпункт 5).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 3 статьи 31 Устава глава поселения формирует администрацию, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия в соответствии с Уставом, утверждает штатное расписание администрации, организует работу с кадрами в соответствии с законодательством.

На основании распоряжения Администрации от 27.09.2024 №-Рл «Об избрании ФИО1 главой Рассветовского сельского поселения Староминского района» ФИО1 27.09.2024 вступила в должность главы Рассветовского сельского поселения Староминского района.

Отчет о расходах, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия на 01.04.2025 подписан 16.04.2025 электронной подписью главы Администрации ФИО1.

Таким образом, должностное лицо Администрации - глава Рассветовского сельского поселения Староминского района, ФИО1 14.04.2025 в рабочее время с 09:00 до 18:00 часов по адресу: <адрес>, ненадлежащим образом исполнила свои должностные обязанности, в связи, с чем нарушила требования п. 4.6 Порядка, пп. 4.3.5 п. 4.3 Соглашения, не обеспечила своевременное предоставление в Министерство в форме электронного документа в ГИИС «Электронный бюджет» отчета о расходах, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия за первый квартал 2025 года.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения уведомлена надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в её отсутствие, не заявляла.

Представитель контрольно-счетной палаты Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, в суд направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил назначить наказание ФИО1 в пределах санкции статьи в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Также в суд представлено письменное ходатайство ФИО1 в контрольно-счетную палату Краснодарского края в котором она вину в совершении административного правонарушения признала.

Неявка в судебное заседание должностного лица ФИО1, не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к убеждению, что в действиях должностного лица ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренные ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Вина должностного лица в совершенном правонарушении доказана, подтверждается объяснениями самого правонарушителя, который свою вину признал полностью и материалами административного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание назначается в пределах, установленных законом.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Судом выявлено смягчающее обстоятельство установленное п.1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП, а именно раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Оценивая изложенное в своей совокупности, суд приходит к убеждению, что цели наказания могут быть достигнуты с применением к ФИО1 административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать должностное лицо – главу Рассветовского сельского поселения <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ/р., уроженку <адрес>, паспорт № выданный 16.05.2013 г. ОУФМС России по Краснодарскому краю в Староминском районе, зарегистрированной по адресу: <адрес> №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Староминский районный суд в течение десяти дней.

Судья С.А. Болдырев

Штраф оплачивается по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Управление Федерального Казначейства по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с. 04182000100)

Наименование банка получателя: Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар

БИК ТОФК 010349101 ИНН <***> КПП 230901001

ОКТМО 03701000

Номер счета получателя платежа: 40102810945370000010

Казначейский счет: 03100643000000011800

Наименование платежа: административный штраф

КБК 81011601156010000140

УИН 0209880446880090000000006

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.