Решение по делу № 2-3204/2022 от 10.02.2023

Дело № (2-3204/2022;)

УИД 61RS0№-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2023 года <адрес>

Батайский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Шишиной О.И.,

при ведении протокола помощником судьи Кладиенко Т.Н.,

с участием помощника прокурора Куникина В.Ю.,

представителя Администрации <адрес> и Управления образования <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям прокурора <адрес> к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад комбинированного вида №, Управлению образования <адрес>, Администрации <адрес> об обязании обеспечить оснащение медицинского кабинета оборудованием и оргтехникой,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад комбинированного вида № (далее – МБ ДОУ №), Управлению образования <адрес>, Администрации <адрес> об обязании обеспечить оснащение медицинского кабинета оборудованием и оргтехникой. В обоснование указано, что Прокуратурой г. Батайска во исполнение приказа прокурора области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка соблюдения МБ ДОУ № требований законодательства в сфере здравоохранения несовершеннолетних воспитанников дошкольной образовательной организации.

Проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверкой установлено, что в нарушение требований закона дошкольной образовательной организацией не обеспечено оснащение медицинского блока мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту, утвержденному Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Так, в кабинете отсутствовали: динамометр кистевой 2-х видов - 4 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., лотки медицинские почкообразные – 2 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО2 - 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., носилки - 2 шт., травматологическая укладка -1 шт., зонды желудочные разных размеров - 4 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, столик инструментальный - 1 шт., бикс большой - 2 шт., бикс малый - 2 шт., сейф для хранения медикаментов.

В связи с этим, прокурором г. Батайска ДД.ММ.ГГГГ заведующему МБ ДОУ № внесено представление об устранении нарушений закона. Из ответа на указанное представление следует, что устранить выявленные нарушения закона путем доукомплектования медицинского кабинета не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования на данные цели.

Выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую охрану жизни и здоровья обучающихся, работников образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью как учащихся, работников, так и иных лиц, посещающих образовательное учреждение, круг которых невозможно определить.

Прокурор просил суд обязать управление образования и администрацию <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование оснащения МБ ДОУ № г. Батайска медицинского кабинета мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту, утвержденному приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, а именно: динамометр кистевой 2-х видов - 4 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., лотки медицинские почкообразные – 2 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО2 - 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., носилки - 2 шт., травматологическая укладка -1 шт., зонды желудочные разных размеров - 4 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, столик инструментальный - 1 шт., бикс большой - 2 шт., бикс малый - 2 шт., сейф для хранения медикаментов.

Обязать МБ ДОУ № г. Батайска в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить оснащение медицинского кабинета медицинским оборудованием согласно стандарту, утвержденному приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, а именно: динамометр кистевой 2-х видов - 4 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., лотки медицинские почкообразные – 2 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО2 - 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., носилки - 2 шт., травматологическая укладка -1 шт., зонды желудочные разных размеров - 4 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, столик инструментальный - 1 шт., бикс большой - 2 шт., бикс малый - 2 шт., сейф для хранения медикаментов.

Помощник прокурора <адрес> Куникин В.Ю., в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МБ ДОУ № г. Батайска ФИО3, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Согласно представленного отзыва на иск не возражала против удовлетворения заявленных требований. Согласно направленного отзыва на исковое заявление признает исковые требования частично, просит установить срок для исполнения решения не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчиков администрации <адрес>, Управления образования г. Батайска по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, заявленные требования признала частично, просила установить срок для исполнения не ранее 2024 года, мотивируя необходимостью внесения изменений в бюджет <адрес>.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя МБ ДОУ № в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав помощника прокурора г. Батайска Куникина В.Ю., представителя ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2, ч. 4 ст. 43 Конституции Российской Федерации основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, при этом в силу ст. ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно ч. 1, 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинский помощи.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

На основании ч. 1, 4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию и создание условий для профилактики заболеваний. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают наблюдение за состоянием здоровья обучающихся.

Согласно ч. 3 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Исходя из пункта 2.3.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для объектов с дневным пребыванием минимальный набор помещений включает: помещения, обеспечивающие реализацию основного вида деятельности, помещения для организации питания, санитарные узлы, помещения для оказания медицинской помощи.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок).

Согласно п. 7 Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

В силу п. 10 Порядка оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением №.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона создает угрозу жизни и здоровья несовершеннолетним и тем самым нарушает их право на безопасные условия пребывания в дошкольной образовательной организации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Батайска во исполнение приказа прокурора области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка соблюдения МБ ДОУ № требований законодательства в сфере здравоохранения несовершеннолетних воспитанников дошкольной образовательной организации.

Проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверкой установлено, что, в нарушение требований закона, дошкольной образовательной организацией не обеспечено оснащение медицинского блока мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту, утвержденному Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Прокурором г. Батайска ДД.ММ.ГГГГ заведующему МБ ДОУ № внесено представление об устранении нарушений закона.

Из ответа на указанное представление следует, что устранить выявленные нарушения закона путем доукомплектования медицинского кабинета не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования на данные цели.

Согласно п. 1.10, п. 1.11 устава МБ ДОУ №, утвержденного приказом начальника Управления образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем и собственником имущества МБ ДОУ № является муниципальное образование «<адрес>». Функции и полномочия учредителя осуществляет управление образования <адрес>.

В ходе рассмотрения настоящего дела, установлено, что МБ ДОУ № не имеет возможности выполнить указанные требования, поскольку финансирование на обеспечение учреждения мебелью и медицинскими изделиями не выделено.

Однако, выявленные прокуратурой г. Батайска нарушения не позволяют обеспечить надлежащую охрану жизни и здоровья обучающихся, работников образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью как учащихся, работников, так и иных лиц, посещающих образовательное учреждение, круг которых невозможно определить.

Вместе с тем, суд учитывает мнение представителей ответчиков в части определения разумных сроков на исполнение решения, полагает возможным определить срок для выделения финансовых средств на устранение нарушений законодательства в сфере здравоохранения несовершеннолетних воспитанников дошкольной образовательной организации до ДД.ММ.ГГГГ.

Также суд, учитывая требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также установленные указанные Федеральным законом сроки, полагает возможным определить МБ ДОУ № срок для оснащения медицинского кабинета до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад комбинированного вида №, Управлению образования <адрес>, Администрации <адрес> об обязании обеспечить оснащение медицинского кабинета оборудованием и оргтехникой удовлетворить частично.

Обязать Управление образования <адрес> и Администрацию <адрес> обеспечить финансирование оснащения МБДОУ № г.Батайска медицинского кабинета мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту, утвержденному приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, а именно: динамометр кистевой 2-х видов - 4 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., лотки медицинские почкообразные – 2 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО2 - 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., носилки - 2 шт., травматологическая укладка -1 шт., зонды желудочные разных размеров - 4 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, столик инструментальный - 1 шт., бикс большой - 2 шт., бикс малый - 2 шт., сейф для хранения медикаментов.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад комбинированного вида № обеспечить оснащение медицинского кабинета мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту, утвержденному приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, а именно: динамометр кистевой 2-х видов - 4 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., лотки медицинские почкообразные – 2 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО2 - 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., носилки - 2 шт., травматологическая укладка -1 шт., зонды желудочные разных размеров - 4 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, столик инструментальный - 1 шт., бикс большой - 2 шт., бикс малый - 2 шт., сейф для хранения медикаментов.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.