Судья: Панферова Д.А. Дело № 33-22608/2023
УИД 50RS0048-01-2022-008547-54
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Красногорск Московской области 19 июля 2023 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Бурцевой Л.Н.,
судей Романенко Л.Л., Колесник Н.А.,
при ведении протокола помощником судьи Алексеевой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6784/2022 по иску МКУ «Специализированная служба в сфере погребения и похоронного дела» к ФИО1 об обязании обустройства места захоронения посредством демонтажа незаконно установленного надмогильного сооружения,
по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Химкинского городского суда Московской области от 23 ноября 2022 г.,
заслушав доклад судьи Романенко Л.Л.,
объяснения представителя истца по ордеру ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3,
УСТАНОВИЛА:
МКУ «Специализированная служба в сфере погребения и похоронного дела» обратился в суд к ФИО1 с требованиями об обязании обустройства места захоронения посредством демонтажа незаконно установленного надмогильного сооружения.
В обоснование заявленных требований указано, что истец осуществляет функции уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения, в результате мониторинга захоронений установлено нарушение параметров ограждения родственной могилы, ответственная за которую ответчик: захоронение имеет параметр 5,89 (1,9*3,1м), тогда как разрешенным параметром является 4 кв.м. (2*2); исходя из изложенного превышение размера захоронения составило 1,89 кв.м. В этой связи, истец просил обязать ФИО1 за свой счет в течение 3 месяцев с момента вступления в силу решения суда обустроить место захоронения, расположенное на территории <данные изъяты> кладбища сектор 8 ряд 16 место 2, где захоронены ФИО4 (дата смерти 31 мая 2003 г.), ФИО5 (дата смерти 6 сентября 2013 г.), ФИО6 (дата смерти 12 января 2022 г.) и привести его в соответствии с размером 2,0м*2,0м, указанным в удостоверении о захоронении, путем демонтажа ограждения места захоронения.
Решением Химкинского городского суда Московской области от 23 ноября 2022 г. исковые требования удовлетворены, на ответчика возложена обязанность за свой счет в течение 3 месяцев с момента вступления в силу решения суда обустроить спорное место захоронения и привести его в соответствии с размером 2,0 м*2,0м, указанным в удостоверении о захоронении, путем демонтажа ограждения места захоронения; с ответчика в доход местного бюджета взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.
В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене постановленного решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, а также неправильное применение норм материального и процессуального права.
Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы поддержала.
Представитель истца по ордеру ФИО2 относительно доводов апелляционной жалобы возражал.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки судебную коллегию своевременно не известили и не просили об отложении слушания дела.
При таких обстоятельствах, с учётом положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия определила возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие не явившихся участников судопроизводства.
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 декабря 2003 г. за № 23 «О судебном решении» разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, выслушав объяснение явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела, которым судом дана надлежащая правовая оценка, и требованиями закона.
Согласно п. 5 ст. 16 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях других кладбищ для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.
Пунктом 2.11.6 Межгосударственного стандарта ГОСТ 32609-2014 «Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 июня 2014 г. № 551-ст, определено, что свободное место захоронения: вновь отводимый участок пространства объекта похоронного назначения, на котором или в котором захоронение ранее не проводилось или участок, признанный бесхозным в установленном порядке после изъятия останков, согласно пункта 2.11.7 родственное место захоронения: участок на территории объекта похоронного назначения, на котором или в котором ранее был захоронен родственник (и) умершего или погибшего; семейное место захоронения: участок на территории объекта похоронного назначения, предоставляемый для захоронения членов одной семьи (п. 2.11.8); родовое место захоронения - участок на территории объекта похоронного назначения, предоставляемый для захоронения членов одного рода (п. 2.11.9).
Из Рекомендаций о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002, утвержденных Протоколом Госстроя РФ № 01-НС-22/1 от 25 декабря 2001 г. следует, что размеры мест захоронения рекомендуется принимать не менее указанных в таблице 1 (10.14.). В зависимости от количества погребений в одном уровне на одном месте размеры места погребения должны составлять не менее: на 1 погребение ширина 1,00 м длина 2,00 м, на 2 погребения ширина 1,8 м длина 2,00 м, на 3 погребения ширина 2,6 м длина 2,00 м, на 4 погребения ширина 3,6/1,8 длина 2,00/4,00 м; на 5 погребений ширина 2,6 м длина 4,00 м, на 6 погребений ширина 2,6 длина 4,00.
Пунктом 10.16 Рекомендаций о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002 установлено, что не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами на участке, на обочинах дорог и в пределах защитных зон, в том числе моральной зоны. Ширину разрывов между могилами следует принимать не менее 0,5 м (п. 11.16). Ширину пешеходных дорожек между могилами или их сдвоенными рядами на участке следует принимать не менее 1 м.
В ст. 21 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» закреплено, что гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Постановлением Мособлдумы от 09.06.2004 № 6/101-П принят Закон Московской области от 25.06.2004 № 83/2004-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области».
Согласно ст. 9 Закона одиночные захоронения - места захоронения, предоставляемые на территории общественных кладбищ для погребения безродных, невостребованных и неопознанных умерших. Размер места одиночного захоронения составляет 2,5 м x 2,0 м x 1,0 м (длина, глубина, ширина).
В соответствии со ст. 10 Закона родственные захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории общественных, вероисповедальных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же месте захоронения супруга или близкого родственника. Места родственных захоронений предоставляются непосредственно при погребении умершего (т.е. в день обращения в специализированную службу по вопросам похоронного дела с заявлением об оказании гарантированного перечня услуг по погребению или в администрацию кладбища с заявлением о предоставлении места родственного захоронения). Под будущие захоронения места родственных захоронений не предоставляются. Размер места родственного захоронения устанавливается центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, уполномоченным Правительством Московской области. Площадь родственного захоронения не может превышать 5 кв. метров.
В силу ст. 11 Закона семейные (родовые) захоронения - места захоронения, предоставляемые на платной основе (с учетом места родственного захоронения) на общественных кладбищах для погребения трех и более умерших родственников. Места для создания семейных (родовых) захоронений предоставляются как непосредственно при погребении умершего, так и под будущие захоронения. Площадь зоны семейных (родовых) захоронений на территории общественного кладбища не должна превышать 1/3 общей площади зоны захоронения общественного кладбища.
Как следует из ст. 38.1 Закона (введена Законом МО от 31.05.2006 № 85/2006-ОЗ), оформление документов на семейные (родовые) захоронения производится без взимания платы за резервирование мест под будущие захоронения, если указанное резервирование произведено до вступления в силу настоящего Закона и: а) размер семейного (родового) захоронения с учетом бесплатно предоставляемого места родственного захоронения не превышает 12 кв. метров; б) семейные (родовые) захоронения, размер которых с учетом бесплатно предоставляемого места родственного захоронения, превышает 12 кв. метров, полностью использованы для погребения умерших.
В свою очередь, из п. 14.2 ранее действующего Положения о погребении и похоронном деле в городском округе Химки, утв. решением Совета депутатов городского округа Химки Московской области от 09.07.2008 № 27/2, усматривается, что размер места родственного захоронения составляет 2,0 м x 1,5 м x 2,0 м (длина, глубина, ширина).
Согласно п. 3 ст. 18.2 Закона Московской области от 17 июля 2007 г. № 115/2007ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области» семейные (родовые) захоронения, созданные до 1 августа 2004 г., могут превышать 12 кв. метров только в случае, если они полностью использованы для погребения.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
Из материалов дела следует и установлено судом, постановлением Администрации г.о. Химки от 22 марта 2017 г. №171 на истца возложена функция и полномочия уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, определенных положением о погребении и похоронном деле в г.о. Химки Московской области, утвержденным решением Совета депутатов г.о. Химки Московской области от 15 марта 2017 г. №07/9.
11 сентября 2013 г. ответчику ФИО1 выдано удостоверение о родственном захоронении для захоронения ФИО4 на <данные изъяты> кладбище участок 8 с размером захоронения 2*2, также зарегистрировано захоронение урны с прахом ФИО5
14 января 2022 г. ответчик обратилась к истцу с заявлением о предоставлении места для подзахоронения ФИО6, которое одобрено истцом.
Согласно акту осмотра захоронения 14 января 2022 г. его параметры составили 5,89 кв.м.(1,90*3,10).
Истец уведомил ответчика через ее представителя о несоответствии параметров захоронения 14 января 2022 г.
17 августа 2022 года повторно осмотрен участок с установлением нарушений.
В соответствии с Положением о погребении и похоронном деле в городском округе Химки Московской области, утвержденном решением совета депутатов городского округа Химки Московской области от 15 марта 2017 г. № 07/9, родственное захоронение не должно превышать 3,6 кв. м, по длине 2 м, ширине 1,8 м.
Оценив собранные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, анализируя правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения и установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции, установив нарушение ответчиком установленного нормативно-правовыми актами, а также в удостоверении 2013 г. размера родственного захоронения, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
В связи с удовлетворением основного искового требования, в порядке ст. 98 ГПК РФ судом также с ответчика в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден при обращении в суд.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.
Поскольку захоронения родственников ответчика в пределах существующего ограждения не превышают установленные как действовавшим в период их погребения, так и ныне действующим законодательством размеры отводимого земельного участка под устройство родственного захоронения, в то время как ответчик самовольно установил ограждение, которое превышает установленный законом и удостоверением о родственном захоронении от 2013 г., то судебная коллегия полагает, что такие действия ответчика являются неправомерными и нарушают права и законные интересы истца.
Доказательства предоставления места для организации семейного ( родового) захоронения ответчиком не представлены. После подзахоронения на тот же участок в 2022 году ФИО6, ответчик не обращалась в уполномоченный орган с заявлением об устройстве семейного захоронения.
Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела, которые могут повлечь отмену, в том числе и безусловную (ч. 4 ст. 330 ГПК РФ), решения суда, судебной коллегией не установлено.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены, по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Химкинского городского суда Московской области от 23 ноября 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи