Судья Гусакова Я.Е. Дело №33-26408/2023

№2-2962/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 августа 2023 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Гончаровой С.Ю.,

судей Абловацкой Е.С., Мануиловой Е.С.,

по докладу судьи Абловацкой Е.С.,

при ведении протокола помощником судьи Данилиным Ю.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о взыскании суммы компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю по доверенности ФИО2 на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 10 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, в котором просил взыскать с ответчика доплату компенсации расходов за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации – протез бедра модульный с микропроцессорным управлением в размере 1 510 567 рублей 12 копеек, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 552 рубля 83 копейки.

В обоснование доводов иска указывалось, что ФИО1 является инвалидом 2-й группы бессрочно. Индивидуальной программой реабилитации (далее по тексту – ИПРА) истцу установлена нуждаемость в предоставлении технических средств реабилитации, в числе которых протез бедра модульный с внешним источником энергии – 1 шт. В целях реализации индивидуальной программы реабилитации истец заключил договор с ООО «Свобода движений» на оказание платных услуг по изготовлению протезно-ортопедических изделий. Предметом договора являлось изготовление пациенту протеза бедра модульного с микропроцессорным управлением, стоимость изготовляемого изделия установлена в размере 4 508 000 рублей. Для оплаты стоимости протезно-ортопедического изделия по договору истец 15.09.2022 заключил кредитный договор с АКБ «Ноосфера». Платежным поручением от 15.09.2022 истец оплатил ООО «Свобода движений» по договору стоимость изготовления ортопедического изделия. За образец цены для определения стоимости изготовляемого изделия по договору был взят Государственный Контракт №092 от 11.07.2022 на изготовление протеза бедра модульного с микропроцессорным управлением стоимостью 4 508 000 рублей. Истцом 11.10.2022 было подано заявление в ГУ КРО ФСС, филиал №1 регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации для выплаты компенсации затрат на самостоятельно приобретенное средства реабилитации. 16.11.2022 истец уведомлен о принятии решения по выплате компенсации в размере 2 997 432,88 рубля. Однако оставшаяся часть денежной суммы в размере 1 510 567,12 рублей до настоящего времени не выплачена. Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 10.05.2023 исковые требования истца удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО2 просит решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 10.05.2023 отменить. В обоснование доводов жалобы указано, что суд первой инстанции не дал должной правовой оценки всем юридически значимым обстоятельствам по делу, неверно применил нормы материального права, что повлекло за собой принятие незаконного судебного акта.

От представителя истца ФИО3 поступили возражения на апелляционную жалобу, содержащие просьбу об оставлении без изменения решения Первомайского районного суда г. Краснодара от 10.05.2023, ввиду его законности и обоснованности.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика по доверенности ФИО4 доводы апелляционной жалобы поддержала, настаивала на ее удовлетворении и отмене обжалуемого судебного акта.

Представитель истца по доверенности ФИО3 просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, с учетом письменной правовой позиции, представленной в материалы дела.

ФИО1 в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении не направлял, в его интересах по настоящему делу действует ФИО3

В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом мнения явившихся лиц, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, оценив в совокупности имеющиеся доказательства по делу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в жалобе.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ФИО1 является инвалидом 2-й группы бессрочно и согласно ИПРА, ему рекомендовано техническое средство реабилитации в виде протеза бедра модульного с внешним источником энергии.

16.06.2022 между ФИО1 и ООО «Свобода движений» заключен договор №20, предметом договора являлось изготовление пациенту протеза бедра модульного с микропроцессорным управлением, стоимостью 4 508 000 рублей.

Указанный протез оплачен ФИО1 полностью, что подтверждается платежным поручением от 15.09.2022 №6171.

15.09.2022 протез бедра модульного с микропроцессорным управлением получен ФИО1 по акту сдачи-приемки работ №167_10.

11.10.2022 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенный протез. Компенсация ему произведена в размере 2 997 432 рубля 88 копеек.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя иск, суд первой инстанции руководствуясь статьями 10, 11, 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ), исходил из того, что сумма компенсации расходов на покупку средств реабилитации в полном объеме не выплачена ответчиком, определяя размер компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации, суд первой инстанции руководствовался государственным контрактом от 11.07.2022 №092 ГУ – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку изложенные в решении суда выводы основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в деле.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ, определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 10 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ предусмотрено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью 14 статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила № 240).

Подпунктом «а» пункта 3 Правил №240 установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Пунктом 15(1) Правил №240 предусмотрено, что в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 №57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее по тексту – Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка компенсация выплачивается территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации либо исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему в порядке, установленном статьей 26.8 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов по обеспечению техническими средствами реабилитации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида.

Компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств (абзац 1 пункта 3 Порядка).

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №2347-р, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13.02.2018 №86н, с изменениями, внесенными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.05.2019 №307н, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации (абзац второй пункта 3 Порядка).

В соответствии с Классификацией технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №2347-р, утвержденной Приказом Минтруда России от 13.02.2018 №86н раздел 8-07 «Протезы нижних конечностей» включает, в том числе, позицию 8-07-12 «Протез бедра модульный с микропроцессорным управлением».

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных названной выше классификацией (абзац 3 пункта 3 Порядка).

Из содержания приведенных норм следует, что они закрепляют право инвалида на получение компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида, порядок реализации этого права, а также порядок выплаты уполномоченными органами и определения ими размера компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации, который не может быть более стоимости соответствующего технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

В целях определения размера данной компенсации уполномоченный орган устанавливает аналогичность технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом, техническому средству реабилитации, предоставляемому уполномоченным органом в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида путем сопоставления наименование технического средства реабилитации, приобретенного инвалидом, и вида технического средства реабилитации, предусмотренного классификацией технических средств реабилитации.

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации определяется уполномоченным органом по результатам последнего по времени размещения заказа на поставку технического средства реабилитации (конкурса, аукциона, запроса котировок), проведенного уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Как следует из материалов дела, в соответствии с ИПРА от 16.06.2016 ФИО1 нуждается в технических средствах реабилитации, в том числе протез бедра модульный с внешним источником энергии.

В рамках настоящего спора истцом заявлены требования о компенсации приобретенного самостоятельно ФИО1 протеза бедра модульного с микропроцессорным управлением, изготовленного в рамках договора от 16.06.2022 №20, заключенного с ООО «Свобода движений».

Выплачивая ФИО1 компенсацию, ответчик руководствовался

государственным контрактом от 23.05.2022 №062 ГУ – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, по которому стоимость протеза бедра модульного с микропроцессорным управлением, составляет 2 997 432,88 рубля.

В соответствии с абзацами 1-2 пункта 4 Порядка №57н размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakiipki.gov.ru). проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Последней по времени осуществления закупкой технического средства реабилитации и (или) оказания услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или липом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).

В случае если уполномоченным органом закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг не осуществлялась либо процедура осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) оказания услуг не состоялась либо закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг осуществлялась более чем за 3 года до даты подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, стоимость соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги определяется по результатам последней по времени осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) оказания услуг, информация о которой располагается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведенной любым другим уполномоченным органом, расположенным в пределах территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации (абзац 3 пункта 4 Порядка № 57н).

Вместе с тем, последний исполненный контракт по времени осуществления, закупкой технического средства реабилитации на дату подачи ФИО1 заявления о возмещении расходов по приобретению технических средств реабилитации, является Государственный контракт Краснодарского регионального отделения №092 от 11.07.2022.

При таких обстоятельствах, оснований для определения размера компенсации в соответствии государственным контрактом от 23.05.2022 №062 ГУ – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, у ответчика не имелось.

Установив, что истец в соответствии с индивидуальной программой реабилитации нуждается бессрочно в технических средствах реабилитации, в том числе протезе бедра модульном с внешним источником энергии, который был приобретен им самостоятельно, с определением стоимости по последнему государственному контракту, суд пришел к обоснованному выводу о взыскании с ответчика недоплаченной суммы компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, не опровергают правильность выводов суда и не могут повлечь отмену постановленного по делу решения.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ.

При рассмотрении дела судом созданы все необходимые условия для всестороннего и полного исследования доказательств по делу. Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения, не допущено.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, по существу повторяющим позицию истца в суде первой инстанции и направленным на иную оценку исследованных доказательств и установленных обстоятельств, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

И:

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 10 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО2 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, но быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого постановления через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: