<данные изъяты>

Дело № 2-2536/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2025 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Турковой С.А.,

при секретаре Аскаровой Е.Е.,

с участием представителя истца помощника прокурора Центрального района г.Оренбурга Симоновой Т.М., истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г.Оренбурга в интересах ФИО2 , ФИО3, ФИО5 к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании решения незаконным, признании права на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и возложения обязанности произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Центрального района г. Оренбурга, действуя в интересах пострадавших от паводка ФИО1, ФИО3, ФИО4, обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что по обращению ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., проведена проверка по вопроса отказа на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пострадавшего в период весеннего паводка 2024 года. Согласно Указу Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режим чрезвычайной ситуации регионального характера» вышеуказанное жилое помещение включено в границы зоны чс. Установлено, что жилое помещение 53,8 кв.м. по адресу: <адрес> находится в собственности у ФИО2, которая является инвалидом 3 группы. На основании заключения межведомственной комиссии № от 21.06.2024 жилое помещение включено в постановление города Оренбурга от 28.06.2024 № 1188 «О признании жилых помещений, непригодными для проживания», в перечень жилых помещений непригодных для проживания. Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 09.12.2024 установлен факт постоянного проживания в вышеупомянутом жилом помещении на 04.04.2024 ФИО1 и членов её семьи. ФИО1 как собственник жилого помещения признанного непригодным для проживания обратилась с заявлением о выдаче свидетельства на получение выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений, которые утрачены в результате чс. в Министерство строительства, жилищно-комунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области (далее Министерство). По результатам рассмотрения Министерство отказало в выдаче сертификата, в связи с наличием в собственности иного жилого помещения (доли), пригодного для проживания более 18 кв.м. на члена семьи. Согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости в собственности у ФИО1 на момент паводка имелась 3/4 доли (38,85 кв.м от общей площади) в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 51,8 кв.м. Также в собственности сына ФИО5 на момент паводка на момент паводка имелась 1/4 доли (12,95 кв.м. от общей площади) в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 51,8 кв.м. Поскольку 3/4 доли ФИО1 и 1/4 доли ФИО4 жилого помещения расположенному по адресу: <адрес> имеет общую площадь 51,8 кв.м., доля на каждого члена семьи составляет 17,27 кв.м., что менее социальной нормы жилья.

Просит признать решение министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 13.09.2024 об отказе в выдаче свидетельства незаконным. Признать за истцом право на получение свидетельства на приобретение жилого помещения на семью, состоящую из трех человек. Обязать ответчика выдать истцу свидетельство на покупку жилого помещения на семью, состоящую из трех человек. Обязать ответчика выдать свидетельство и произвести выплату истцу денежных средств на покупку жилого помещения, исходя из нормы площади 54 кв.м. за счет средств резервного фонда Правительства РФ в соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований, привлечены Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта РФ, Правительство РФ, администрация г. Оренбурга.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца- помощник прокурора Центрального района г.Оренбурга Симонова Т.М., заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Просили их удовлетворить.

От представителя ответчика поступил отзыв, в котором просят рассмотреть дело в их отсутствие. Указали, что в предоставлении выплаты на приобретение или строительство дома было отказано, в связи с тем, что в собственности ФИО1 имелось иное жилое помещение на момент введения режима чс. В связи с изложенным, правовые основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Представители третьих лиц Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта РФ, Правительства РФ, администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № 2 от 07.04.2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

В соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 410-пп (ред. от 17.12.2024) "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» предоставление выплаты осуществляется в отношении граждан Российской Федерации, чьи жилые помещения попали в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году и были утрачены в результате чрезвычайной ситуации:

являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений;

имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения;

не являющихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанных на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

К членам семей граждан, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные решением суда, вступившим в законную силу, постоянно проживающими в поврежденном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было повреждено в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

К членам семей граждан, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные решением суда, вступившим в законную силу, постоянно проживающими в поврежденном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было повреждено в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Заявление о получении выплаты на приобретение либо строительство поврежденного жилого помещения подается в министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.

Требования к лицам, учитываемым при расчете суммы свидетельств, закреплены в части 3 пункта 4 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 410-пп.

Согласно пункту 7 Порядка размер выплаты рассчитывается исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. метра для одиноких проживающих граждан, 42 кв. метра на семью из двух человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из трех человек и более, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>..

Весной 2024г., в Оренбургской области произошла чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате опасного природного явления, представляющего опасность для окружающих, которое повлекло за собой значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей - паводок.

В результате весеннего паводка 2024 года жилой дом по адресу: <адрес> попал в зону чрезвычайной ситуации, и включен в перечень жилых помещений непригодных для проживания, что подтверждается Постановлением администрации г.Оренбурга от 21.06.2024 № 1157-п.

ФИО1 обращалась в Минстрой области с заявлением в рамках постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 410-пп, в целях получения мер социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений.

Приказом № 721-пр от 13.09.2024г. в получении выплаты на приобретение жилого помещения было отказано по причине отсутствия у гражданина права на предоставление выплаты, т.к. у заявителя в собственности имеется иное жилое помещение, пригодное для проживания более 18 кв.м. на члена семьи.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.1998 № 2-П конституционные права и свободы гарантируются гражданам независимо от места жительства, включая наличие или отсутствие у них жилого помещения для постоянного или временного проживания (места жительства, места пребывания).

Отсутствие регистрации не может служить основанием ограничения или условием реализации, в частности, прав граждан на получение социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно указанным выше постановлениям право на получение финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации (далее – граждане), полностью или частично утратившие находящееся в указанных жилых помещениях имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 5 4 Указа Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» к членам семей граждан, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные решением суда, вступившим в законному силу, постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.

К членам семей граждан, указанных в подпункте 2 пункта 4, относятся их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также иные лица, признанные решением суда членами семей граждан.

В соответствии с п.16 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 410-пп (ред. от 17.12.2024) "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений", основаниями для принятия решения об отказе в выдаче свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения, свидетельства на получение выплаты на строительство жилого помещения являются:

1) отсутствие у гражданина права на предоставление выплаты в соответствии с настоящим Порядком и (или) несоблюдение условий предоставления выплаты, предусмотренных настоящим Порядком;

2) наличие у граждан, указанных в подпункте 3 пункта 4 настоящего Порядка, на день введения режима чрезвычайной ситуации иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

3) повторное обращение гражданина с заявлением о выдаче свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения (заявлением о выдаче свидетельства на получение выплаты на строительство жилого помещения), в отношении которого принято решение о выдаче свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения (свидетельства на получение выплаты на строительство жилого помещения) и (или) выплата произведена;

4) непредставление или представление в неполном объеме документов, предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка;

5) обращение с заявлением о выдаче свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения или свидетельства на получение выплаты на строительство жилого помещения за пределами срока, установленного пунктом 11 настоящего Порядка;

6) представление недостоверных сведений.

Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 09.12.2024 установлен факт постоянного проживания в вышеупомянутом жилом помещении на 04.04.2024 ФИО1 и членов её семьи матери ФИО3 и сына ФИО5

Согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости в собственности у ФИО1 на момент паводка имелась 3/4 доли (38,85 кв.м от общей площади) в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 51,8 кв.м.

В собственности сына ФИО5 на момент паводка на момент паводка имелась 1/4 доли (12,95 кв.м. от общей площади) в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 51,8 кв.м.

Поскольку 3/4 доли ФИО1 и 1/4 доли ФИО5 жилого помещения расположенному по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 51,8 кв.м., доля на каждого члена семьи составляет 17,27 кв.м., (51,8/3).

В соответствии с п.4-1 Порядка, предусмотренного Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 410-пп (ред. от 17.12.2024) "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений" выплата предоставляется при условии, что граждане, из числа лиц:

1) указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящего Порядка, жилые помещения которых, утраченные в результате чрезвычайной ситуации, не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Оренбургской области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти Оренбургской области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

2) указанных в подпунктах 1, 2 пункта 4 настоящего Порядка, не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан.

Приходящиеся на долю истца и членов ее семьи 17,27кв.м. на каждого в жилом помещении не могут быть признаны судом пригодными для проживания, так как составляют менее 18 кв.м., предусмотренных в качестве критерия обеспеченности пригодным для проживания жилым помещением, установленных п.4 и 4-1 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлено, что на момент введения чрезвычайной ситуации 04.04.2024г ФИО1 являлась собственником квартиры и проживала по адресу: <адрес>, с учетом членов семьи истца жилая площадь в ином жилом помещении на каждого члена семьи менее учетной нормы 18 кв.м., суд приходит к выводу, что у ФИО1 имеется право на получение выплаты на приобретение жилого помещения на всех членов семьи, и обязывает Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области предоставить ФИО1 выплату на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого дома общей площадью 53,8 кв.м.., расположенного <адрес>, с учетом членов ее семьи.

Требования истца о признании решения Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 13.09.2024 года об отказе в выдаче свидетельства на получение выплаты на приобретение или строительство жилья, не подлежат удовлетворению, поскольку на момент рассмотрения заявления ФИО1 правовые основания для принятия положительного решения по данному вопросу отсутствовали, поскольку факт наличия у него членов семьи, установлен лишь в ходе судебного разбирательства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Центрального района г.Оренбурга в интересах ФИО2 , ФИО3, ФИО5 удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 ,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № право на предоставление выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» с учетом членов ее семьи ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №.

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО2 выплату на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> исходя из расчетной площади выплаты 53.8 кв.м., в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» с учетом членов ее семьи ФИО5, и ФИО3.

В удовлетворении исковых требований о признании решения министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья

<данные изъяты>

Решение в окончательной форме принято 02 июня 2025 года.

<данные изъяты>