Гр. дело №

УИД 68RS0№-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 31 марта 2025 года

Кирсановский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Королевой Н.Б.,

при секретаре Черкасове С.А.,

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела в <адрес>, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и <адрес>х к Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечить ежемесячную передачу в электронном виде сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб в точках контроля, указанных в программе производственного контроля качества питьевой воды, в соответствии с требованиями пп. «г» п.23 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела в <адрес>, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и <адрес>х обратилось в Кирсановский районный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» с исковыми требованиями о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечить ежемесячную передачу в электронном виде сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб в точках контроля, указанных в программе производственного контроля качества питьевой воды, в соответствии с требованиями пп. «г» п.23 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».

В обоснование заявленных требований указано, что должностными лицами территориального отдела были проведены мероприятия по контролю за соблюдением требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При рассмотрении информации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в территориальный отдел <адрес> не представлены в электронном виде (шаблон №) сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб в точках контроля, указанный в программе производственного контроля качестве питьевой воды, в соответствии с требованиями пп. «г» п.23 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».

При этом, организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчётным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных и программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение, что является нарушением требований ст. 254 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении», ст.11, ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требований СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, а также приказа Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Критерии существенного ухудшения качества питьевой и горячей воды».

Требования Санитарных правил должны выполняться при разработке государственных стандартов, строительных норм и правил в области питьевого водоснабжения населения, проектной и технической документации систем водоснабжения, а также при строительстве и эксплуатации систем водоснабжения. Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям Санитарных правил.

Качество питьевой воды считается характеристикой совокупности состава и свойства жидкости. Оно определяет годность воды для различных целей. Водоисточник характеризуется свойствами воды и её составом. Потребители имеют свои требования к этим двум пунктам. Данные о составе и требования водопотребителей сформировывают основные требования к качеству воды. К каждому объекту предъявляют определенные значения качества, а к виду использования - нормы качества. Под контролем качества питьевой воды понимают её соответствие основных характеристик водоисточника к существующим нормам. Цель использования воды определяет требуемое качество и способ очистки.

Вода из центрального водоснабжения по законодательству обязана обладать приятными органолептическими характеристиками и не наносить вред человеческому организму. Содержание вредных примесей не должно превышать предельно допустимые значения.

Воду с земной поверхности и её недр используют в пищевой, хозяйственно-бытовой, сельскохозяйственной и промышленной сфере. Качественные требования к воде пересматриваются и изменяются через определенный промежуток времени. Это связано с загрязнениями водоисточников. Однако, показатели качества питьевой воды остаются постоянными: она оказывает сильное влияние на организм людей, которые её употребляют.

Физические качества, санитарно-бактериальные показатели, а также химический состав воды считаются главными критериями годности питьевой воды. К физическим свойствам относят температуру, наличие запаха, чувство привкуса, цвет и мутность. Химический состав рассказывает содержание химических элементов в виде примесей: количество ионов, минерализация, щелочность, жесткость, рН уровень. При санитарно-бактериологическом исследовании обращают внимание на количество бактерий, кишечной палочки, токсичность и радиоактивность. Могут быть предъявлены дополнительные требования, если водоисточник сильно загрязнен или вода должна обладать хорошими характеристиками.

Показатели качества воды считаются необходимые свойства воды, которые сверяются с нормой. Нормой качества считают стандартизированные значения показателей для определенных целей использования воды.

На основании выписки из ЕГРЮЛ основной вид деятельности ООО «Водоканал» - это забор, очистка и распределение воды (36.00), который включает в себя обязательное исполнение вышеперечисленных актов, а также исполнение мероприятий по производственному контролю.

Производственный контроль качества питьевой воды осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе её температуры, при централизованном водоснабжении. Он включает в себя: отбор проб воды; проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям, в том числе с возможностью использования систем и (или) средств автоматического контроля; контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Программа производственного контроля утверждается на срок не более 5 лет. Программа производственного контроля включает в себя: перечень показателей, по которым осуществляется контроль; указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих водоснабжение, и абонентов; указание частоты отбора проб воды; перечень показателей, определяемых системами и (или) средствами автоматического контроля, с указанием соответствующих средств измерений (в случае использования таких средств). Организация, осуществляющая водоснабжение, указывает данные, полученные по результатам лабораторных исследований и испытаний, проведённых в рамках производственного контроля, в журнале контроля качества воды, который ведётся в бумажной форме или в электронном виде.

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды определяет порядок установления постоянно действующего контроля качества питьевой и горячей воды.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан; в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Поскольку данные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства являются существенными, это обуславливает социальную значимость искового заявления и необходимость принудительного выполнения требования, заявленного в данном иске. Круг лиц, чьи права нарушены, невозможно индивидуализировать и привлечь к участию в деле.

В соответствии с п. 5 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет, в том числе, полномочия по надзору и контролю за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства.

Согласно п. 4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Пунктом 6 Положения установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

В силу пункта 1 статьи 50 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должностные лица территориального органа Роспотребнадзора при исполнении своих служебных обязанностей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право получать от органов местного самоуправления на основании письменных мотивированных запросов документированную информацию по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; беспрепятственно посещать и обследовать территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и другие объекты в целях проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами санитарного законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

На основании пункта 2 ст. 50 указанного Закона при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии с п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №) Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

К полномочиям Территориального отдела в соответствии с Положением относится применение в порядке, установленном законодательством РФ мер по пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и (или) устранению последствий таких нарушений, выдача предписания об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и привлечение к ответственности лиц, совершивших нарушение, предъявление исков в суд о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца. Уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного крута лиц. С целью реализации полномочий должностные лица Территориального отдела имеют право давать гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения в установленные сроки, в том числе, о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью и имуществу потребителей, окружающей среде; предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Таким образом, указанными нормами подтверждено право Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела в <адрес>, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и <адрес>х на обращение в суд с указанным иском.

Просят признать незаконным бездействие ООО «Водоканал», выразившееся в не представлении в электронном виде (шаблон №) сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб в точках контроля, указанных в программе производственного контроля качества питьевой воды ООО «Водоканал», в соответствии с требованиями пп. «г» п. 23 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».

Обязать ООО «Водоканал» обеспечить ежемесячную передачу в электронном виде (шаблон №) сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб в точках контроля, указанных в программе производственного контроля качества питьевой воды, в соответствии с требованиями пп. «г» п. 23 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».

В судебном заседании представитель истца - Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела в <адрес>, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и <адрес>х (по доверенности) ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме.

Представитель ответчика - ООО «Водоканал» (по доверенности) ФИО2 исковые требования не признал, пояснив, что на основании требований пп. «г» п. 23 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде в территориальный орган Роспотребнадзора сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом Роспотребнадзора и утверждённой руководителем организации, осуществляющей водоснабжение». В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», вступающих в силу с ДД.ММ.ГГГГ, утвержден, в том числе, пункт 23 подпункт «г» в новой редакции. После получения информационного письма ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», ООО «Водоканал» с января 2025 года обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде в Территориальный орган Роспотребнадзора сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения по следующему адресу электронной почты: fgus_rass1@mail.ru. В частности, первые сведения были направлены ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте в виде шаблона № за январь 2025 года. Отборы проб производились ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ранее отсутствовал заключенный договор с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>». Вместе с тем, отборы проб были произведены из трёх водоразборных колонок, тогда как согласно программе производственного контроля, их в <адрес> десять. Отбор проб из всех 10 точек требует значительных денежных затрат, что приведёт к повышению тарифа на оплату за потребление воды для населения. Кроме того, указал, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права.

Представитель третьего лица - администрации <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть гражданское дело без его участия.

Из представленного письменного отзыва следует, что администрацией города заключено концессионное Соглашение с Обществом с ограниченной ответственностью «Водоканал» в лице директора ФИО3, от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении объектов центральной системы холодного водоснабжения и водоотведения, являющихся собственностью муниципального образования городской округ <адрес>. Объекты системы холодного водоснабжения и водоотведения переданы во временное владение и пользование ООО «Водоканал». Предметом концессионного Соглашения являются обязанности Концессионера: а) за свой счет реконструировать и ввести в эксплуатацию недвижимое имущество, входящее в объект соглашения; б) осуществлять услуги холодного водоснабжения и водоотведения с использованием объекта соглашения.

В соответствии с п.2 ст.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федераций в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Организацией, осуществляющей холодное водоснабжение по концессионному Соглашению является ООО «Водоканал».

Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п.17 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» отбор проб воды осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение, или по ее поручению иной организацией, действующей на основании договора с этой организацией.

Организация, осуществляющая водоснабжение (ООО «Водоканал») обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

На основании вышеизложенного администрация города оставляет принятие решения по данному делу на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в судебное заседание не явился, согласно письменного заявления, просят рассмотреть дело без участия их представителя. Заявленные исковые требования поддерживают.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 41 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст.11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны и выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляют федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании ч.3 ст.39 ФЗ №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

В силу ст.46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет, в том числе, полномочия по надзору и контролю за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства.

Как следует из материалов дела, на территории <адрес> ООО «Водоканал» осуществляет эксплуатацию объектов центральной системы холодного водоснабжения и водоотведения, на основании заключенного концессионного Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Водоканал» осуществляет деятельность, в том числе по забору, очистке и распределению воды, распределению воды для питьевых и промышленных нужд.

В соответствии с пп. «г» п.23 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды" организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

Начальником территориального отдела ФИО4 в адрес руководителей ресурсоснабжающих организаций, в том числе и ООО «Водоканал» был направлен запрос о результатах лабораторных исследований проб воды в точках контроля в виде электронной таблицы, которую просил направлять ежемесячно до 20 числа следующего за отчетным месяцем.

ООО «Водоканал» представлены сведения о направлении ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте указанных сведений в виде шаблона № за январь 2025 года (отборы проб от ДД.ММ.ГГГГ). Вместе с тем, отборы проб были произведены из трёх водоразборных колонок, а согласно программе производственного контроля, их в <адрес> десять.

Из пояснений представителя ответчика ООО «Водоканал» ФИО2 следует, что отбор проб из всех 10 точек требует значительных денежных затрат, что приведёт к повышению стоимости тарифа за потребление воды для населения.

Между тем, лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведённых в статье 12 Гражданского кодекса РФ способов защиты либо иной, предусмотренный законом способ, который бы обеспечил восстановление этих прав. Выбор способа защиты должен соответствовать характеру нарушенного права.

Согласно указанной норме защита гражданских прав осуществляется, в частности, путём восстановления положения, существовавшего до нарушения, принуждения к исполнению обязанности в натуре, возмещения убытков и иными способами, предусмотренными законом.

Требование соблюдать законодательство, в частности, соблюдение требований норм Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», не является способом восстановления нарушенного права, поскольку соблюдение закона является обязанностью всех граждан и организаций в Российской Федерации.

По настоящему делу выбранный истцом способ защиты не соответствует закону и характеру нарушенного права.

Из заявленных требований в части возложения указанной обязанности усматривается, что оно должно исполняться ответчиком ежемесячно в будущем, однако, в обязанности суда входит восстановление нарушенного права на момент рассмотрения дела, а не на будущее, тем более, что не имеется оснований считать, что в будущем указанное право будет нарушено ответчиком, в связи с чем, заявленные исковые требования в указанной части, удовлетворению не подлежат.

Кроме того, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, предусмотрена административная ответственность.

В связи с чем, по мнению суда, законодателем предусмотрен механизм обеспечения исполнения заявленного истцом данного искового требования путем возложения административной ответственности на соответствующий субъект нарушения, не предоставившего необходимые сведения в установленный срок (или в неполном объеме), что является дополнительным основанием для отказа в удовлетворении указанных требований.

Само по себе признание бездействия незаконным без возложения на ответчика обязанности совершить действия к восстановлению права не приводит, в связи с чем, исковые требования надлежит оставить без удовлетворения.

С учётом вышеуказанных правовых норм, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела в <адрес>, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и <адрес>х (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечить ежемесячную передачу в электронном виде сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб в точках контроля, указанных в программе производственного контроля качества питьевой воды, в соответствии с требованиями пп. «г» п.23 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Кирсановский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: