Решение по делу № 2-1984/2023 от 15.08.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении обращения в установленный месячный срок, в не направлении учетного дела в Департамент тыла МВД России, возложении обязанности, направить учетное дело в Департамент тыла МВД России, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Белхароева Т.А.,

при секретаре Ахильгове М.Б.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующего на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении обращения в установленный месячный срок, в не направлении учетного дела в Департамент тыла МВД России, возложении обязанности, направить учетное дело в Департамент тыла МВД России, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействия МВД по РИ, выразившегося в не рассмотрении его обращения от ДД.ММ.ГГГГ и не направлении ответа на обращение в установленный месячный срок, признать незаконными бездействия МВД по РИ, выразившиеся в не направлении его учетного дела в Департамент тыла МВД России, обязать МВД по РИ направить его учетное дело в Департамент тыла МВД России для рассмотрения вопроса о постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения с учетом даты подачи заявления, взыскать с МВД по РИ в его пользу компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей и судебные расходы в виде оплаты услуг представителя в размере 50 000 рублей.

Исковое заявление мотивирует тем, что он проходил службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия ДД.ММ.ГГГГ им в адрес МВД по РИ было сдано заявление с приложением указанных в перечне документов о постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

В нарушение предусмотренного законом двухмесячного срока, заявление о постановке на его учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения по настоящее время не рассмотрено.

После поданного заявления он неоднократно обращался к сотрудникам УОТО МВД по РИ с просьбой рассмотреть в установленном порядке его документы и направить материал в соответствующую комиссию для принятия решения. Также им был представлен обновленный комплект документов.

Не желая обращаться в контрольные, надзорные и судебные органы с требованиями об оспаривании действий должностных лиц УОТО МВД по РИ, ДД.ММ.ГГГГ им в адрес врио заместителя министра внутренних дел по РИ Честнейшего Е.А. подано заявление с просьбой дать указание в кратчайшие сроки рассмотреть его заявление с приложенными документами о постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Врио заместителя министра внутренних дел по РИ ФИО3 на заявление наложена резолюция следующего содержания «Рассмотрите заявление в установленный срок. В последующем буду назначать проведение служебных проверок. Возьмите на личный контроль исполнение и доложите причину не рассмотрения в срок заявления». Данное указание также проигнорировано.

После чего им в адрес министра внутренних дел по РИ было подано заявление с просьбой поручить рассмотреть в установленном порядке его документы и направить материал в соответствующую комиссию для принятия решения о постановке его с учетом состава семьи на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Однако по настоящее время его документы для рассмотрения вопроса о постановке на учет в соответствующую комиссию не направлены, в установленном порядке решение не принято.

В результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей сотрудниками УОТО МВД по РИ, нарушаются его права на жилищное обеспечение.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 требования поддержали, просили их удовлетворить по мотивам, изложенным в исковом заявлении. Истец ФИО1 также просил обратить внимание на то, что его право состоять на данном учете и наличие оснований для получения такой выплаты, уже было определено соответствующей жилищно-бытовой комиссией. Он состоял на данном учете по месту прежней работы с 2012 года и при принятии решения подлежу постановке на учет с первоначальной даты то есть с 2012 года. В результате незаконных действий (в том числе доказанных служебной проверкой) заместителя начальника управления - начальника ОИЗО и СО УОТО МВД по РИ ФИО4, нарушаются его права состоять на учете и своевременно получить субсидию на приобретение жилого помещения. Возможно, данная выплата уже была бы им получена в случае направления ответчиком его документов в установленные сроки в соответствующую комиссию для принятия решения о постановке на учет. Незаконные действия ответчика не должны повлечь для него негативных последствий, в том числе отказ в постановке на учет в связи с истечением сроков действия документов, имеющихся в его учетном деле.

МВД по РИ, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило.

Заслушав объяснения участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», утверждена Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, устанавливающая единый порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц.

Обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину. Сроки рассмотрения обращений исчисляются в календарных днях (Пункты 88 и 91 Инструкции).

Порядок принятия решений о предоставлении единовременной субсидии установлен Правилами предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (далее-Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 6 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, принятие гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления гражданского служащего, представляемого на имя руководителя федерального государственного органа (руководителя территориального органа федерального государственного органа - в случае наделения его такими полномочиями) в комиссию федерального государственного органа по рассмотрению вопросов о предоставлении гражданским служащим единовременных выплат по месту прохождения гражданской службы (далее - комиссия) или в ее территориальную подкомиссию (при наличии такой подкомиссии, а также в случае прохождения гражданской службы в территориальном органе федерального государственного органа).

Согласно пункту 17 Правил решение о постановке гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты или об отказе в постановке на учет для ее получения принимается комиссией (территориальной подкомиссией) не позднее чем через 2 месяца после подачи гражданским служащим заявления, предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил, оформляется протоколом комиссии (территориальной подкомиссии) и утверждается правовым актом федерального государственного органа либо территориального органа федерального государственного органа.

В случае неполучения в установленные сроки ответов на направленные комиссией (территориальной подкомиссией) запросы, предусмотренные подпунктом "б" пункта 14 и пунктом 14 1 настоящих Правил, срок принятия решения о постановке гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты или об отказе в постановке на учет для ее получения может быть продлен до получения ответа на указанные запросы, но не более чем на 4 месяца.

Копия правового акта о постановке гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты или снятии с учета по основаниям, указанным в пункте 19 настоящих Правил, направляется в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в недельный срок с даты его принятия. Выписка из правового акта в указанный срок направляется или выдается гражданскому служащему, в отношении которого принято соответствующее решение.

В соответствии с пунктом 18 Правил гражданский служащий, состоящий на учете для получения единовременной выплаты по основаниям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил, при переходе на гражданскую службу в другой федеральный государственный орган подлежит включению в список гражданских служащих, состоящих на учете для получения единовременной выплаты, со времени постановки его на учет по предыдущему месту прохождения гражданской службы в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел по Республики Ингушетия в должности специалиста-эксперта группы правового контроля и договорно - правовой работы правового отдела МВД по РИ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в МВД по РИ с заявлением о принятии его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с приложением всех необходимых для принятия решения документов.

Однако в нарушение пункта 17 Правил решение о принятии (отказе в принятии) ФИО1 на учёт для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, не принято.

Кроме того согласно материалам дела, обращение ФИО1 с просьбой рассмотреть в установленном порядке его документы и направить материал в соответствующую комиссию для принятия решения сотрудниками УОТО МВД по РИ в установленный месячный срок не рассмотрено.

На основании заявления специалиста-эксперта группы правового контроля и договорно - правовой работы правового отдела МВД по РИ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № заместителем начальника центра информационных технологий, связи и защиты информации МВД по РИ ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ проведена служебная проверка.

Основанием для проведения служебной проверки послужила информация, изложенная в заявлении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о нарушениях нормативных правовых актов МВД России, допущенных сотрудниками УОТО МВД по РИ своевременно не рассмотревших его обращение с направлением ответа в установленный месячный срок, не принявших решение по его документам о постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в соответствии с действующим законодательством, а также неисполнении указания врио заместителя МВД по РИ Честнейшего Е.А. о рассмотрении документов в кратчайшие сроки.

В ходе изучения материалов служебной проверки установлено, что обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за №, сотрудниками УОТО МВД (ФИО6, ФИО4, ФИО7) рассмотрено с нарушением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения заявлений граждан Российской Федерации» и Инструкции. Предъявить подтверждающие документы о своевременном направлении ответа автору обращения (ФИО1) сотрудники УОТО МВД ФИО6, ФИО7 не смогли, ввиду их отсутствия.

Указанной служебной проверкой признаны подтвердившимися факты, изложенные ФИО1, вина ФИО6, ФИО4, ФИО7 установленной. За нарушение служебной дисциплины и совершение дисциплинарного проступка ФИО6, ФИО4, ФИО7 предупреждены о недопустимости таких действий.

Предоставленный ФИО1 комплект документов положено направить в ДТ МВД России для дальнейшего рассмотрения по существу.

В соответствии с приказом Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в качестве федерального государственного гражданского служащего Министерства юстиции Российской Федерации поставлен на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

На основании приказа Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с указанного учета для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения на основании подпункта «д» пункта 19 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим Министерства юстиции Российской Федерации единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая изложенное, суд находит утверждение истца о его праве состоять на данном учете и наличие оснований для получения такой выплаты, уже было определено соответствующей жилищно-бытовой комиссией. Он состоял на данном учете по месту прежней работы с 2012 года и при принятии МВД по РИ своевременного решения по его заявлению подлежал постановке на учет с первоначальной даты, то есть с 2012 года.

На предыдущем судебном заседании представителем ответчика не представлено доказательств рассмотрения ЖБК МВД по РИ заявления ФИО1 о принятии на учёт для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Таким образом, несовременное непринятие решения ответчиком по рассмотрению заявления истца не должно повлечь для истца негативных последствий.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что своевременное непринятие решения по данному заявлению было вызвано непредставлением ФИО1 полного пакета необходимых документов, ответчиком суду так же не представлено.

Истец в своем исковом заявлении также просил взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Поскольку истцом суду не представлено доказательств причинения ему неправомерными действиями территориальной подкомиссии физических или нравственных страданий, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении данных требований.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что представление интересов истца осуществлял представитель ФИО2, действующий на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ. Факт наличия соответствующих договорных отношений между ФИО1 и ФИО2 и передачи денежных средств в размере 50 000 рублей подтвержден договором на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ.

По общему правилу, условия договора определяются по усмотрению сторон (п.4 ст. 421 ГК РФ). К их числу относятся и те условия, которыми устанавливаются размер и порядок оплаты услуг представителя.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей, что будет отвечать принципу разумности и соразмерности объему оказанных юридических услуг.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и считает их подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении обращения в установленный месячный срок, в не направлении учетного дела в Департамент тыла МВД России, возложении обязанности, направить учетное дело в Департамент тыла МВД России, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Министерства внутренних дел по <адрес>, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и не направлении ответа на обращение в установленный месячный срок.

Признать незаконным бездействие Министерства внутренних дел по <адрес>, выразившееся в не направлении учетного дела ФИО1 в Департамент тыла МВД России.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> направить учетное дело ФИО1 в Департамент тыла МВД России для рассмотрения вопроса о постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения с учетом даты подачи заявления.

Взыскать с Министерства внутренних дел по <адрес> в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда Т.А. Белхароев