Дело № 2-334/2023

76RS0008-01-2022-002638-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2023 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Калиновской В.М. при секретаре Масальской В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Переславского межрайонного прокурора Ярославской области в интересах ФИО1, несовершеннолетней <Ц.М.А.> к администрации г.о. г. Переславль-Залесский о понуждении осуществить действия,

УСТАНОВИЛ:

Переславский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО1, несовершеннолетней <Ц.М.А.>, обратился в Переславский районный суд с иском к ответчику, просит с учетом уточнений, сделанных входе судебного разбирательства, обязать администрацию г.о. г. Переславль-Залесский Ярославской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить обустройство стационарного пандуса для обеспечения доступа в квартиру ребенка-инвалида через балкон <адрес скрыт> городского округа <адрес скрыт>, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020, путем разработки и утверждения в установленном порядке проектно-сметной документации, а также путем проведения технических мероприятий, необходимых для реализации данной возможности, а именно: проведение технических мероприятий с целью приведения существующего балкона в работоспособную категорию технического состояния; устройство напротив вновь устроенного проема, дверного проема с распашной наружу влево дверью необходимой ширины; установка поворотной площадки необходимой площади с поворотом вправо с одновременным оснащением ее навесом; установка пандуса наклонного перемещения в сторону придомовой проезжей части, прилегающей к входным дверям в существующий подъезд <номер скрыт>, с требуемым наклоном и длиной.

Требования мотивирует тем, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу отказа в обеспечения условий доступности общего имущества в многоквартирном доме для ребенка-инвалида. Проверкой установлено, что <Ц.М.А.>, <дата скрыта> г.р. является <данные изъяты>. Её передвижение <данные изъяты>. <Ц.М.А.> проживает в <адрес скрыт>, расположенной на первом этаже четвертого подъезда многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес скрыт>. Мать несовершеннолетней <Ц.М.А.> - ФИО1 неоднократно обращалась в администрацию городского округа г. Переславль-Залесский по вопросу установки пандуса в подъезде дома, в котором они проживают с дочерью, для обеспечения доступности многоквартирного дома для <данные изъяты>, однако, администрацией городского округа г. Переславль-Залесский направлены ответы об отсутствии технической возможности обустроить пандус, в том числе откидной пандус. Межрайонной прокуратурой 21.10.2019 главе администрации городского округа г. Переславль-Залесский внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, законодательства о защите прав инвалидов, гарантий прав детей, однако, администрацией городского округа г. Переславль-Залесский, надлежащих мер по обеспечению беспрепятственного доступа для ребенка-инвалида в жилое помещение не принято. В связи с вышеуказанным межрайонной прокуратурой, 18.02.2021 в Переславский районный суд направлено исковое заявление об обязании администрации городского округа г. Переславль - Залесский в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить обустройство пандуса, либо откидного пандуса на первом этаже четвертого подъезда, в котором проживает <данные изъяты> <Ц.М.А.> Решением Переславского районного суда от 26.01.2022 требования межрайонной прокуратуры с учетом уточнений удовлетворены частично, суд обязал администрацию городского округа г. Переславль-Залесский в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести обследование жилого помещения <данные изъяты> и общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес скрыт>, <адрес скрыт>, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, в соответствии с требованиями Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649, в том числе на предмет обустройства на лестнице, ведущей на первый этаж в указанном подъезде, пандуса инвентарного либо подъемной платформы наклонного перемещения, либо отдельного входа в указанную квартиру с улицы, оборудованного подъемной платформой вертикального либо наклонного перемещения. В удовлетворении требований прокурора об обязании администрацию городского округа г. Переславль-Залесский в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить обустройство пандуса инвентарного либо подъемную платформу наклонного перемещения на лестнице, ведущей на первый этаж четвертого подъезда <адрес скрыт> <адрес скрыт>, либо отдельного входа в <адрес скрыт> указанного жилого дома, оборудованного подъемной платформой вертикального либо наклонного перемещения, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020, отказано. В целях исполнения вышеуказанного решения суда 16.05.2022 между МКУ «Центр развития города Переславля-Залесского» и ООО «Центр судебных экспертиз и исследований» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по обследованию жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес скрыт>. В соответствии с заключением ООО «Центр судебных экспертиз и исследований» от 14.06.2022 установка подъемной платформы в подъезде многоквартирного дома не представляется возможной. Местом для установки подъемной платформы любого типа перемещения и габаритных размеров является пристроенная и узаконенная лоджия. По информации администрации городского округа город Переславль-Залесский ею на 2023 год запланированы работы по подготовке проектно-сметной документации и установке подъемной платформы по указанному адресу. Таким образом, администрацией городского округа город Переславль-Залесский меры по подготовке проектно-сметной документации и установке подъемной платформы не приняты, в связи с чем межрайонной прокуратурой 02.09.2022 в администрацию городского округа город Переславль-Залесский внесено представление, которое рассмотрено, нарушения не устранены. В ходе судебного заседания администрацией города Переславля-Залесского представлено заключение <номер скрыт> - <дата скрыта> по результатам строительно-технического обследования балкона <адрес скрыт> <адрес скрыт> и прилегающей к нему территории на предмет определения технической возможности обустройства стационарного пандуса для обеспечения доступа в квартиру ребенка-инвалида через балкон, в соответствии с которым техническая возможность обустройства стационарного пандуса для обеспечения доступа в квартиру ребенка - инвалида через балкон имеется, для реализации данной возможности рекомендованы технические мероприятия, перечисленные в указанном заключении. Отсутствие беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объекту социальной инфраструктуры - жилого дома по адресу: <адрес скрыт> является нарушением прав <данные изъяты> <Ц.М.А.>, гарантированных ей Конституцией РФ, а также Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения необходимо для того, чтобы обеспечить им право на достойную жизнь. Ответственность за обеспечение инвалиду-колясочнику беспрепятственным доступом к объекту социальной инфраструктуры (жилому дому) несут органы местного самоуправления, согласно приведенным выше положениям действующего законодательства.

В судебном заседании процессуальный истец в лице старшего помощника прокурора Павловой Е.Н. требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней дочери <Ц.М.А.> исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что проживает вдвоем с <данные изъяты>, старшая дочь учится в <адрес скрыт>. Срок в течение шести месяцев для исполнения решения суда достаточный. Рассматриваемый спор не решался в течение длительного времени, выход на улицу требуется практически ежедневно, что в существующей ситуации требует значительных сил и не всегда возможен. В части окна с балконной дверью обустроит сама, необходимо обеспечить выход с пристроенного балкона на улицу.

Представитель ответчика Администрация городского округа г. Переславль-Залесский Ярославской области в судебном заседании по доверенности ФИО2 в удовлетворении требований не возражала, просила увеличить срок исполнения решения суда с шести до девяти месяцев, указав, что балкон находится в непригодном состоянии, потребуется больше времени, необходимо подготовить проектно-сметную документацию, провести конкурс и сами работы.

Представитель третьего лица МКУ "Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского" в судебном заседании по доверенности ФИО3 оставила решение на усмотрение суда.

Представители третьих лиц ООО УК "Коалиция", Управления муниципальной собственности Администрации г.о. г. Переславль-Залесский в судебном заседании не участвовали, извещены надлежаще, причина неявки суду не известна.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела установлено, что Переславской межрайонной прокуратурой проведена проверка, установлено, что <Ц.М.А.>, <дата скрыта> г.р. является <данные изъяты> (л.д.12-27). Её передвижение осуществляется при помощи <данные изъяты>. <Ц.М.А.> проживает в <адрес скрыт>, расположенной на <адрес скрыт> многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес скрыт>.

ФИО1 неоднократно обращалась в администрацию городского округа г. Переславль-Залесский по вопросу установки пандуса в подъезде дома, в котором они проживают с дочерью, для обеспечения доступности многоквартирного дома для <данные изъяты> (л.д.10).

Администрацией городского округа г. Переславль-Залесский направлены ответы об отсутствии технической возможности обустроить пандус, в том числе откидной пандус.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 181-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). Согласно положениям указанного Федерального закона жилые здания отнесены к объектам социальной инфраструктуры.

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются. Собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов лишь в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов.

Согласно требование п. 5.1 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивает условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Решением Переславского районного суда Ярославской области от 26.01.2022г. по гражданскому делу № 2-14/2022 постановлено: «Исковые требования удовлетворить частично. Обязать Администрацию городского округа города Переславля-Залесского в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести обследование жилого помещения <данные изъяты> и общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес скрыт> целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для <данные изъяты> в соответствии с требованиями Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 г. №649, в том числе на предмет обустройства на лестнице, ведущей на первый этаж, подъемной платформы наклонного перемещения, либо отдельного входа в указанную квартиру с улицы, оборудованного подъемной платформой вертикального либо наклонного перемещения. В части остальных требований – отказать» (л.д.146-147). Решение не обжаловалось, вступило в законную силу.

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

16.05.2022г. между МКУ «Многофункциональный центр развития города Переславля-Залеского» и ООО «Центр судебных экспертиз и исследований» заключен муниципальный контракт <номер скрыт> на выполнение работ по обследованию жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес скрыт> (л.д.29-33).

14.06.2022г. ООО «Центр судебных экспертиз и исследований» подготовлено заключение <номер скрыт> (л.д.34-48,72-128). В результате проведенного строительно-технического исследования получены следующие выводы: установка подъемной платформы в подъезде многоквартирного дома не представляется возможным; годным местом для установки подъемной платформы любого типа перемещения и габаритных размеров является пристроенная и узаконенная лоджия (л.д.48,133-140).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 2 указанных Правил доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Разделом 3 Правил установлены конкретные требования к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида.

Согласно п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для маломобильных групп населения.

Согласно п. 6.2.13 СП 59.13330.2020 при капитальном ремонте и реконструкции в целях обеспечения доступа инвалидов на этажи выше или ниже этажа основного входа в здание (первого этажа) допускается применять подъемные платформы вертикального перемещения, при затесненных условиях -платформы подъемные наклонного перемещения.

На основании п. 6.2.17 СП 59.13330.2020 установку платформ подъемных вертикального перемещения для инвалидов следует предусматривать в соответствии с требованиями ГОСТ 34682.2.

Платформы подъемные с наклонным перемещением применяются с прямолинейной или криволинейной траекторией перемещения грузонесущего устройства по ГОСТ 34682.1.

По информации администрации городского округа город Переславль-Залесский ею на 2023 год запланированы работы по подготовке проектно-сметной документации и установке подъемной платформы по указанному адресу. Таким образом, администрацией городского округа город Переславль-Залесский меры по подготовке проектно-сметной документации и установке подъемной платформы не приняты (л.д.55-58).

02.09.2022г. Межрайонной прокуратурой вынесено администрации г.о. г. Переславль-Залесский представление об устранении нарушений требований федерального законодательства (л.д.49-54).

До настоящего времен нарушения не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с п.19 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Отсутствие беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объекту социальной инфраструктуры - жилого дома по адресу: <адрес скрыт> является нарушением прав <данные изъяты> <Ц.М.А.> Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения необходимо для того, чтобы обеспечить им право на достойную жизнь. Ответственность за обеспечение инвалиду-колясочнику беспрепятственным доступом к объекту социальной инфраструктуры (жилому дому) несут органы местного самоуправления, согласно приведенным выше положениям действующего законодательства.

Администрацией г.о. г. Переславль-Залесский было представлено заключение <номер скрыт>, выполненное ООО «Сервис-Групп» по результатам строительно-технического обследования балкона <адрес скрыт> и прилегающей к нему территории на предмет определения технической возможности обустройства стационарного пандуса для обеспечения доступа в квартиру <данные изъяты> через балкон (л.д.161-187), в соответствии с которым техническая возможность обустройства стационарного пандуса для обеспечения доступа в квартиру <данные изъяты> через балкон имеется (л.д.170), для реализации данной возможности рекомендованы технические мероприятия, перечисленные в указанном заключении (л.д.170).

Истец, процессуальный истец согласились с возможностью обеспечения доступа в жилое помещение способом, отраженном в заключении <номер скрыт>, выполненном ООО «Сервис-Групп».

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец, процессуальный истец просят установить срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Представитель администрации г.о. г. Переславль-Залесский, в части срока возражала, просила увеличить срок, установив срок исполнения решения суда в течении 9 месяцев с дату вступления решения суда в законную силу.

Суд полагает, что срок исполнения решения суда подлежит установлению в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок исполнения возложенной на ответчика обязанности является достаточным. Возможность организовать проведение работ в течение заявленного периода у ответчика имеется.

При этом суд также учитывает длительность спора, существующего между сторонами, что принятое судом решение направлено на восстановление нарушенного права <данные изъяты>, который в течение длительного времени был лишен права на равное участие в жизни общества. Иное привело бы к ущемлению прав ФИО1, несовершеннолетней <Ц.М.А.>, гарантированных Конституцией РФ, Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Также суд учитывает, что предоставленный ответчику срок до 22 октября 2023 года соответствует периоду, позволяющему вести работы, тогда как период с ноября по январь не позволяет вести ремонтные и строительные работы с учетом погодных условий.

Учитывая изложенное, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Переславского межрайонного прокурора Ярославской области (ОГРН <***> ИНН <***>) в интересах ФИО1 (СНИЛС <номер скрыт>), несовершеннолетней <Ц.М.А.> (СНИЛС <номер скрыт>) к администрации г.о. г. Переславль-Залесский (ОГРН <***> ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать администрацию г.о. г. Переславль-Залесский Ярославской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить обустройство стационарного пандуса для обеспечения доступа в квартиру <данные изъяты> через балкон <адрес скрыт> <адрес скрыт>, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020, путем разработки и утверждения в установленном порядке проектно-сметной документации, а также путем проведения технических мероприятий, необходимых для реализации данной возможности, а именно:

проведение технических мероприятий с целью приведения существующего балкона в работоспособную категорию технического состояния;

устройство напротив вновь устроенного проема, дверного проема с распашной наружу влево дверью необходимой ширины;

установка поворотной площадки необходимой площади с поворотом вправо с одновременным оснащением ее навесом;

установка пандуса наклонного перемещения в сторону придомовой проезжей части, прилегающей к входным дверям в существующий подъезд <номер скрыт>, с требуемым накломом и длиной.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: Калиновская В.М.

Мотивированное решение изготовлено 22.03.2023 года.