Дело № 2-1476/23
45RS0026-01-2022-015535-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 марта 2023 г. г. Курган
Курганский городской суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Захарова В.С.,
при секретаре Мотыциной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Курганского межрайонного природоохранного прокурора к Департаменту гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Курганский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском к Департаменту гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов <адрес> о возложении обязанности. В обоснование иска указано, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований водоохранного законодательства установлено, что Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов <адрес> не определены местоположение береговой линии, границы водоохранной зоны и границы прибрежной защитной полосы водного объекта – ручья Поцелуйка, расположенного на территории Каргапольского муниципального округа <адрес>. Непринятие мер по определению местоположения береговой линии, границ водоохраной зоны и границ прибрежной защиты полосы вышеуказанных озер может повлечь нарушение прав Российской Федерации в виде незаконного использования земель водного фонда, а также создает риск загрязнения водных объектов и угрозу гибели водных биоресурсов, в результате нарушения порядка образования земельных участков в границах береговой полосы водного объекта. Просит суд обязать Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов <адрес> в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу определить местоположение береговой линии, границы водоохранной зоны и границы прибрежной защитной полосы водного объекта – ручья Поцелуйка, расположенного на территории Каргапольского муниципального округа <адрес>
В судебном заседании представитель истца помощник Курганского межрайонного природоохранного прокурора Заверткина Л.С. на исковых требованиях настаивала.
Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против исковых требований по доводам отзыва на исковое заявление.
Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, о причинах неявки суд не уведомили.
Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельных участков, принадлежащих на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, которые находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.
Согласно статье 26 Водного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.
Статей 5 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что водные объекты имеют границы, определяемые береговой линией.
В соответствии с частью 4 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации береговая линия (граница водного объекта) определяется для: реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом.
Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 4.1 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 14 Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в Единый государственный реестр недвижимости.
Из содержания частей 1 и 2 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации следует, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира; в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
Установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе обозначение на местности посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 18 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов.
В соответствии со статьей 2 Правил, установление границ направлено на информирование граждан и юридических лиц о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира в границах водоохранных зон и о дополнительных ограничениях хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежных защитных полос.
Согласно статье 3 Правил, установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, установление границ осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации - при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водоемов, установленным Правительством Российской Федерации.
В статье 5 названных Правил закреплено, что органы государственной власти, указанные в пункте 3 данных Правил, в течение 5 рабочих дней со дня подготовки сведений о границах направляют такие сведения: а) в Федеральное агентство водных ресурсов для внесения в государственный водный реестр; б) в орган местного самоуправления муниципального, городского округа, поселения, применительно к территориям которых устанавливаются границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос (в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия); в) в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальные органы) для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.
Согласно Положению, утвержденному постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов <адрес> является специально уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> в сфере водных отношений.
К полномочиям Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов <адрес> в области водных отношений относится осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории <адрес>; осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории <адрес>.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, по данным государственного водного реестра на территории Каргапольского муниципального округа <адрес> расположен ручей Поцелуйка, протяженностью менее 10 км, который включен в Государственный водные реестр за №.
Установлено, что границы водоохранной зоны и границы прибрежной защитной полосы ручья Поцелуйка на местности не установлены, что способствует нарушению режима использования земельных участков в таких зонах (включая незаконное их использование в целях осуществления хозяйственной деятельности, предоставления их в собственность и аренду), кроме того, создается, угроза сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания.
Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона обязана доказать суду те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований или возражений, если иное не установлено федеральным законом.
С учетом предусмотренного статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принципа состязательности сторон и положений части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказать надлежащее исполнение обязательств возлагается на ответчика.
Доказательств выполнения мероприятий по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта), установлению границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта ответчиком не представлено.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу определить местоположение береговой линии, границы водоохранной зоны и границы прибрежной защитной полосы водного объекта – ручья Поцелуйка, расположенного на территории Каргапольского муниципального округа Курганской области
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.С. Захаров
Мотивированное решение изготовлено 10.04.2023