РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2022 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе

председательствующего судьи Осьмининой Ю.С.

с участием помощника прокурора Чернышевой К.В

при секретаре Власове В.А.,

при участии: представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 25.01.2022 г.,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4649/2022 по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Самарской области к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по Самарской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, из которого следует, что гражданин Украины ФИО2 пребывал на территории Республики Крым. ДД.ММ.ГГГГ Керченским городским судом Республики Крым за совершение преступления, предусмотренного ст. 161 ч.2 п."а,г" УК РФ в отношении ФИО2 вынесен обвинительный приговор о назначении наказания в виде 2 лет 1 месяца лишения свободы. Отбывал наказание в ФКУ «Исправительная колония № 16» УФСИН России по Самарской области.На основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО2, являющегося гражданином Украины, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. 17.01.2022 г. в отношении ФИО2 ГУ МВД России по Самарской области вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации. Решением Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от04 февраля 2022 года решением Центрального района г. Тольятти Самарской области ФИО2 был помещен в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области на срок до 04мая 2022 года. 29 апреля 2022 года решением Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области продлен срок содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области на срок до 04сентября 2022 года.В настоящее время на территории Украины проводится специальная военная операция и временно приостановлено пересечение государственной границы с территории Российской Федерации на территорию Украины, что делает временно невозможным исполнение решение о депортации, в связи с чем, просит продлить срок содержания ФИО2 до 15.12.2022года.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что в настоящее врем согласно доводам истца депортация невозможна, имеет место неопределенность в сроках исполнения решения суда, у него нет сил находится в центре, готов самостоятельно покинуть территорию РФ, выехать к родственникам в Мариуполь.

Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить требования административного истца, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, реадмиссии, в специальное учреждение предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 КАС Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 1 14-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 1 15-ФЗ, в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, которыйпринимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение оего реадмиссии.

При этом, согласно п. 12 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 1 1 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что гражданин Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ пребывал на территории Республики Крым.

06 августа 2020 г. Керченским городским судом Республики Крым за совершение преступления, предусмотренного ст. 161 ч.2 п. «а,г» УК РФ в отношении ФИО2 вынесен обвинительный приговор о назначении наказания в виде 2 лет 1 месяца лишения свободы. Отбывал наказание в ФКУ «Исправительная колония № 16» УФСИН России по Самарской области.

16 декабря 2021 г. ФСИН России, принимая во внимание, что пребывание ФИО2 создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, а также руководствуясь ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признала пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина ФИО2, нежелательным и обязал покинуть территорию Российской Федерации (распоряжение №-рн).

17 января 2022 г. ГУ МВД России по Самарской области вынесено решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации.

Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 04 февраля 2022 год ФИО2 был помещен в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области на срок до 04мая 2022 года. Решение суда не сторонами обжаловалось, и вступило в законную силу 15февраля 2022 года.

Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 29апреля 2022 год ФИО2 продлен срок содержания в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области на срок до 04 мая 2022 года.

Обращаясь с административным иском о продлении срока содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области до 15 декабря 2022 года административный истец ссылается на то, что на территории Украины проводится специальная военная операция и временно приостановлено пересечение государственной границы с территории Российской Федерации на территорию Украины, что делает временно невозможным исполнение решение о депортации ФИО2

В соответствии с п. п. 1,4 ст. 35.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания ввиде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

До настоящего времени депортация административного ответчика не осуществлена ввиду временного приостановления пересечения государственной границы с территории Российской Федерации на территорию Украины.

Доводы административного ответчика о том, что до настоящего времени не выполнены меры по депортации, относятся к исполнению решения о депортации административного ответчика, тогда как предметом рассмотрения настоящего дела является продление срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания.

Требования о продлении срока нахождения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания требованиям закона не противоречат, доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного ответчика, требующих судебной защиты, по административному делу не представлено.

Административный ответчик не представил суду доказательств в обоснование доводов о наличии у него возможности самостоятельно и за свой счет покинуть территорию России, в связи с чем, отсутствуют основания для отказа административному истцу в принудительном исполнении решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение является мерой, направленной на реализацию принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации (принудительном перемещении) такого гражданина за пределы Российской Федерации. Применение этой меры к ФИО2 в данном случае, является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерной цели защиты этих правоотношений. Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого гражданина и не влечет нарушение прав.

Учитывая наличие в отношении ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое в настоящее время не признано незаконным, необходимость обеспечения исполнения принятого решения о его депортации, которое не исполнено до настоящего времени по объективным причинам, а также то обстоятельство, что ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, возможной угрозы общественному порядку, правам и интересам граждан со стороны иностранного гражданина, суд полагает, что административное исковое заявление о продлении срока содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по (адрес дислокации: ) является обоснованным.

Обстоятельств, препятствующих пребыванию ФИО2 в центре временного содержания, по делу не установлено.

Следует отметить, что законом не установлен предельный срок нахождения лица в специальном учреждении. При этом суд принимает во внимание часть 3 статьи 109 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и исходит из того, что срок содержания под стражей не должен превышать 12 месяцев, а в исключительной ситуации может быть продлен до 18 месяцев. С учетом этого срок пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении не должен превышать срока, установленного названной статьей УПК РФ. С учетом изложенного, суд считает возможным продлить срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении, до 07 сентября, что составит в общем, не более 9 месяцев.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.178-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Продлить срок содержания гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области (адрес дислокации: А) на срок до 07 ноября 2022 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение десяти дней со дня вынесения решения.

Решение изготовлено в окончательной форме 07.09.2022 года.

Председательствующий Ю.С. Осьминина