Дело № 2-365/2023 К О П И Я
УИД 54RS0001-01-2022-006909-84
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 февраля 2023 года г. Новосибирск
Дзержинский районный суд г. Новосибирск в составе:
председательствующего судьи Панарина П.В.,
при секретаре Дроздовой Н.В.,
с участием:
представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО6 к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на земельный участок,
установил:
ФИО6 обратилась в суд с иском к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на земельный участок площадью 466 кв.м по адресу: ..., кадастровый номер ...
В обоснование заявленных требований истец указал следующее.
ФИО6 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ....
Истец обратилась в мэрию с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, однако получила отказ.
ФИО6 указывает, что такой отказ мэрии незаконный, право собственности на земельный участок должно быть признано за ней.
В судебное заседание истец не явился, обеспечил явку своего представителя, который поддержал заявленные требования, просил иск удовлетворить.
Ответчик мэрия г. Новосибирска в суд своего не направила, представила возражения.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
... между ФИО3, и ФИО2 заключен брак, после чего супруге присвоена фамилия «ФИО5», что подтверждается свидетельством.
На основании договора купли-продажи от ... ФИО3 приобрел в собственность индивидуальный жилой дом площадью 54,2 кв.м по адресу: ...
На основании свидетельств о праве собственности на наследство после смерти ФИО3 и свидетельства о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов, выданных ... нотариусом ФИО4, истец ФИО6 является единоличным собственником индивидуального жилого дома по адресу: .... Право собственности на жилой дом зарегистрировано в ЕГРН ....
... ФИО6 обратилась в мэрию г. Новосибирска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером ..., однако ... истцу направлен отказ в связи с тем, что часть земельного участка находится в границах территории общего пользования.
В заключении кадастрового инженера ООО «А» от ... указано, что кадастровые границы земельного участка ...:38 заступают за красные линии на 1,6-1,7 м, общая площадь заступа составляет 29 кв.м.
В соответствии со статьей 16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Земельный участок, на который истец просит признать право собственности, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, следовательно, мэрия г. Новосибирска распоряжается такими земельными участками.
Согласно пункту 1 статьи 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные законодательством Российской Федерации.
В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
В силу пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Согласно пункту 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть осуществлено без проведения торгов путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 ЗК РФ.
В силу подпункта 1 пункта 8 статьи 39.14 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.
Согласно подпункту 4 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.
Так, постановлением мэрии г. Новосибирска от ... утвержден проект планировки территории, ограниченное перспективным направлением ..., перспективной магистралью, .... Согласно проекту планировки земельный участок, на который просит признать право собственности истец, расположен в границах территории общего пользования. Указанные обстоятельства истцом не оспаривались.
В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования – это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды и т.п.).
При этом согласно пункту 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования не подлежат приватизации.
Поскольку по настоящему делу доказано несоответствие схемы расположения земельного участка действующему проекту планировки территории, в согласовании предоставления земельного участка ответчиком истцу отказано обоснованно. Данных об изменении в этой части проекта планировки территории в материалах дела не имеется. Постановление мэрии г. Новосибирска от ... проекте планировки территории никем не оспорено, является действующим.
То обстоятельство, что истец начал пользоваться земельным участком до введение в действие ЗК РФ правового значения не имеет, так как применяются нормы права, действующие на момент обращения ФИО6 в суд.
На основании части 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Таким образом, закон связывает возможность возникновения у лица права собственности на земельный участок с совокупностью двух юридических фактов, образующих юридический состав:
- предоставление земельного участка до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования;
- земельный участок в соответствии с федеральным законом может предоставляться в частую собственность, т.е. является оборотоспособным.
Согласно заключению кадастрового инженера ООО «А» от ... земельный участок с кадастровым номером ..., а также расположенный на нем индивидуальный жилой дом с кадастровым номером ... существуют в установленных границах с 2002 года, располагаются в квартале существующей застройки индивидуальными жилыми домами. При разработке Проекта планировки территории, утвержденного постановлением мэрии г. Новосибирска от ... не была учтена фактически используемая территория данного участка и жилого дома. Кроме этого, по мнению кадастрового инженера, границы зон индивидуальной жилой застройки и объектов улично-дорожной сети по переулку 6-му Калужскому можно сформировать без каких-либо больших сужений зоны объектов улично-дорожной сети, но при этом практически полностью исключив пересечение границ данных зон с существующими жилыми домами и фактическими (и кадастровыми) границами земельных участков.
Указанные выводы кадастрового инженера, а также постановление мэрии г. Новосибирска от ... о предварительном согласовании предоставления ФИО3 земельного участка для эксплуатации жилого дома правового значения не имеют, так как земельный участок в установленном порядке на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования истцу не предоставлялся, при этом участок частично расположен в границах территории общего пользования согласно проекту планировки территории.
С учетом изложенных обстоятельств иск удовлетворению не подлежит, так как предоставление истцу в собственность земельного участка с кадастровым номером ... нарушит нормы действующего земельного законодательства.
Руководствуясь статьей 194 ГПК РФ, суд
решил:
иск ФИО6 к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.
Решение суда изготовлено в окончательном виде 24 марта 2023 года.
Судья (подпись) П.В. Панарин
Верно
Судья П.В. Панарин
Помощник ФИО7
Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-365/2023 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.