86RS0002-01-2023-000395-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года г.Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в составе:

председательствующего судьи Байдалиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания <данные изъяты>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1804/2023 по исковому заявлению прокурора города Нижневартовска в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «ЭКОГАЗ» об устранении нарушений на опасном производственном объекте,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Нижневартовска в интересах неопределенного круга лиц обратился с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что прокуратурой города Нижневартовска по поручению прокуратуры ХМАО-Югры проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной и промышленной безопасности, о лицензировании отдельных видов деятельности, в ходе которой выявлены нарушения закона. В ходе выездной проверки, проведенной с привлечением специалистов Нижневартовского комплексного отдела Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Нижневартовску УНДиПР ГУ МЧС России по ХМАО-Югре выявлена эксплуатация опасного производственного объекта «Станция газозаправочная (автомобильная)» с регистрационным номером №, расположенного по адресу: г.Нижневартовск, Западный промышленный узел города, панель №, с нарушениями требований промышленной и пожарной безопасности. Установлено, что ООО «ЭКОГАЗ» осуществляет розничную торговлю моторным топливом, в том числе сжиженным природным газом в специализированных магазинах на территории города Нижневартовска. Просит обязать ООО «ЭКОГАЗ» в течение 60 дней с момента вступления в силу решения суда, устранить допущенные нарушения закона на опасном производственном объекте «Станция газозаправочная (автомобильная)» с регистрационным номером №, расположенном по адресу: г.Нижневартовск, Западный промышленный узел города, панель №, а именно: установить оборудование технологической системы объекта с подземными резервуарами сжиженного углеводородного газа с соблюдением расстояния до соседних объектов защиты не менее 80 метров, установить оборудование технологической системы объекта с соблюдением расстояния до наружных установок категорий АН, БН, но не менее 100 метров, оснастить объект наружным противопожарным водопроводом, размещенным на расстоянии не более чем 200 метров от объекта, обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны наружных установок с обозначением их категорий и классов зон на установках в зоне их обслуживания на видном месте, на объекте защиты необходимо разместить копию технической документации на системы противопожарной защиты, разработать журнал эксплуатации систем противопожарной защиты и внести туда сведения о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности, провести обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности для работника, ответственного за проведение противопожарных инструктажей о мерах пожарной безопасности для работников ООО «ЭКОГАЗ», привести программу противопожарного инструктажа в соответствие с требованием содержания вводного и первичного противопожарного инструктажа, приобрести сигнализаторы загазованности на объект, а план мероприятий по локализации и ликвидации аварий разработать с соблюдением требований Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № от <дата>; запретить эксплуатацию автомобильной газозаправочной станции: «Станция газозаправочная (автомобильная)» с регистрационным номером №, расположенного по адресу: г.Нижневартовск, Западный промышленный узел города, панель №, принадлежащей ООО «ЭКОГАЗ», до устранения нарушений закона.

Представитель прокурора города Нижневартовска - помощник прокурора <данные изъяты> в судебном заседании устранение нарушений со стороны ответчика подтвердил.

Представители ответчика, ООО «ЭКОГАЗ», действующие на основании доверенности <данные изъяты>, <данные изъяты> с исковыми требованиями не согласились, ссылаясь на полное устранение всех выявленных в ходе проверки нарушений.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре, по доверенности <данные изъяты> в судебном заседании устранение нарушений со стороны ответчика подтвердил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, Северо-Уральского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассмотрел дело без его участия.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <дата> ООО «ЭКОГАЗ» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц <дата>, директором ООО «ЭКОГАЗ» является <данные изъяты>, основной вид деятельности торговля розничная моторным топливом в специализированных магазинах (том 1, л.д. 25-32).

<дата> заместителем прокурора города Нижневартовска <данные изъяты> принято решение о проведении проверки исполнения требований законодательства о пожарной и промышленной безопасности, о лицензировании отдельных видов деятельности (т.1, л.д. 18).

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года № 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности и иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе проведенной <дата> помощником прокурора г.Нижневартовска проверки было установлено, что ООО «ЭКОГАЗ» осуществляет розничную торговлю сжиженным природным газов, на территории города Нижневартовска размещена одна АГЗС по адресу: г.Нижневартовск, Западный промышленный узел, панель № (том 1, л.д. 19-20).

Как следует из представленной Главным управлением МЧС России по ХМАО-Югре информации, <дата> в ходе проведения проверки соблюдения требований пожарной безопасности при эксплуатации объекта защиты АГЗС, эксплуатируемого ООО «ЭКОГАЗ», были выявлены ряд нарушений требований пожарной безопасности, установленные ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16 сентября 2020 года, иными стандартами и нормами в области пожарной безопасности (том 1, л.д. 34-36).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» меры пожарной безопасности - это действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Согласно ст.ст. 34, 37 ФЗ «О пожарной безопасности» граждане и руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В силу ст.4 Конституции Российской Федерации, конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

Пункт 2 ст.15 Конституции РФ обязывает органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно ст.ст.1, 2 ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно п.3.1 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Таким образом, нарушение требований промышленной и пожарной безопасности, а также требований в сфере противодействия терроризму, длительное неисполнение указанных обязанностей влечет угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц, и в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, террористического акта может повлечь ущерб не только частной собственности, но лицам, оказавшимся вблизи данного объекта.

Согласно п.п.7, 12 ст.2 ФЗ «О противодействии терроризму» основополагающими принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются приоритет мер предупреждения терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В силу п.4 ст.3 ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Таким образом, допущенные нарушения могут способствовать и создавать условия для совершения террористических актов на проверяемых объектах, и не позволят в случае реальной угрозы минимизировать последствия преступного посягательства.

Требования пожарной безопасности, утвержденные приказом МЧС России № 221 от 05 мая 2014 года п.Е.3 и п. 1 Таблицы Е.1 Специфических требований к АГЗС с одностенными резервуарами хранения СУГ Свода правил, расстояние от оборудования технологической системы объекта с подземными резервуарами сжиженного углеводородного газа до соседних объектов защиты менее 80 метров; п.Е.3 и п.9 Таблицы Е.1 Специфических требований к АГЗС с одностенными резервуарами хранения СУГ Свода правил, расстояние от объекта с одностенными резервуарами, оборудования технологической системы объекта до наружных установок категорий АН, БН (существующая контейнерная АЗС) менее 100 метров.

В соответствии с требованием прокурора города Нижневартовска от <дата> начальником Нижневартовского комплексного отдела Северо-Уральского управления Ростехнадзора, государственным инспектором Нижневартовского комплексного отдела, с помощником прокурора города в ходе выездной проверки осуществлен обход и осмотр сооружений, помещений объекта, территории; по состоянию на <дата> выявлена эксплуатация опасного производственного объекта «Станция газозаправочная (автомобильная)» с регистрационным номером № с нарушениями требований промышленной безопасности, а именно: отсутствуют сигнализаторы загазованности, план мероприятий по локализации и ликвидации аварий разработан с нарушениями требований «Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах» (т.1, л.д.39-49).

В результате проведенной проверки <дата> прокурором города Нижневартовска вынесено представление ООО «ЭКОГАЗ» об устранении нарушений закона (т.1, л.д. 58-61).

В ответе ООО «ЭКОГАЗ» <дата> на представление прокурора города Нижневартовска об устранении нарушений закона от <дата> сообщило о принятии мер к устранению нарушений закона, частично устранило нарушения, представлена техническая документация в подтверждение устраненных нарушений: паспорт сосуда, работающего под давлением свыше 0,05 МПа или под вакуумом. Кроме того вынесен приказ № от <дата> о дисциплинарном взыскании и лишении премии энергетика <данные изъяты> - ответственного за пожарную безопасность, вынесен приказ № от <дата> о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора <данные изъяты> – ответственному за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов (т.1, л.д. 62-63, 85,86).

Также во исполнение представления прокурора <дата> директором ООО «ЭКОГАЗ» утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности на территории автогазозаправочной станции, специальная программа проведения первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте, специальная программа проведения вводного противопожарного инструктажа (т.1, л.д. 147-163, 165-168, 169-171).

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от <дата> ООО «ЭКОГАЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения в области пожарной безопасности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ (т.1, л.д. 87-93).

В соответствии с п.54 Правил противопожарной безопасности, утвержденных Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» о хранении на объекте защиты технической документаций на системы противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализации и система оповещения о пожаре) ООО «ЭКОГАЗ» в материалы дела представлен журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В соответствии с п.94 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 530 от 15 декабря 2020 года, ООО «ЭКОГАЗ» заключен договор на поставку продукции № от <дата>, согласно которому поставщик ООО «Промприбор-М» обязался поставить информационный блок газоанализатора и датчик на объект ООО «ЭКОГАЗ», а ООО «ЭКОГАЗ» оплатил стоимость товара согласно платежному поручению № от <дата> в сумме 109 200 рублей.

<дата> между ООО «ЭКОГАЗ» и ИП <данные изъяты> заключен договор на монтаж и пуско-наладочные работы газоанализаторов с определенным сроком окончания работ до <дата>.

Согласно акту проверки нарушений от <дата> государственным инспектором Нижневартовского комплексного отдела Северо-Уральского управления Ростехнадзора, в присутствии представителей ООО «ЭКОГАЗ» произведен осмотр автомобильной газозаправочной станции, принадлежащей ООО «ЭКОГАЗ», в результате которого зафиксировано наличие стационарных датчиков сигнализаторов до взрывных концентраций в местах наиболее вероятного выделения и скопления горючих паров и газов в количестве четырех штук, с выводом от них сигнализации в операторную, то есть нарушение согласно преставлению прокурора города Нижневартовска от <дата> устранено.

Согласно информации Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, <дата> проведена проверка объекта защиты – АГЗС, эксплуатируемого ООО «ЭКОГАЗ» с целью контроля устранения нарушений требований пожарной безопасности по ранее внесенным актам прокурорского реагирования, в ходе проверки установлено, что нарушения требований пожарной безопасности, указанные в информационном письме ОНДиПР УНДиПР Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от <дата> устранены в полном объеме.

В соответствии с требованием прокурора города Нижневартовска от <дата> государственным инспектором Нижневартовского комплексного отдела, с помощником прокурора города в ходе выездной проверки осуществлен обход и осмотр сооружений, помещений объекта, территории, по состоянию на <дата> установлено, что выявленные нарушения в процессе устранения.

В соответствии с требованием прокурора города Нижневартовска от <дата> государственным инспектором Нижневартовского комплексного отдела, с помощником прокурора города в ходе выездной проверки осуществлен обход и осмотр сооружений, помещений объекта, территории, по состоянию на <дата> ранее выявленные нарушения опасного производственного объекта «Станция газозаправочная (автомобильная) рег. № № устранены.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что выявленные в ходе проведения прокурором проверки исполнения ООО «ЭКОГАЗ» требований законодательства о пожарной и промышленной безопасности, лицензировании отдельных видов деятельности, нарушения ООО «ЭКОГАЗ» устранены в полном объеме,

В связи с устранением допущенных нарушений требований промышленной и пожарной безопасности, а также требований в сфере противодействия терроризму, представляющие угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, и их имуществу, на объекте «Станция газозаправочная (автомобильная)» с регистрационным номером №, расположенного по адресу: г.Нижневартовск, Западный промышленный узел города, панель №, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора города Нижневартовска в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «ЭКОГАЗ» об устранении нарушений на опасном производственном объекте, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты – Мансийского автономного округа-Югры, через Нижневартовский городской суд.

Судья О.Н. Байдалина

Мотивированное решение составлено 20 февраля 2023 года

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья ______________ О.Н. Байдалина

Секретарь с/з _________<данные изъяты>

« ___ » _____________ 2023 года

Подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле № 2-1804/2023

Секретарь с/з __________ <данные изъяты>