Судья Панченко Н.В. 24RS0002-01-2023-002357-97 Дело № 33-11703/2023

2.211

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 сентября 2023 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Тихоновой Ю.Б.

судей Гавриляченко М.Н., Потехиной О.Б.

при ведении протокола помощником судьи Яматиной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Потехиной О.Б.

гражданское дело по исковому заявлению Ачинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида №41 с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей» о возложении обязанности по обеспечению соблюдения требований законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологического законодательства, к Управлению образования администрации г. Ачинска о возложении обязанности по финансированию расходов на устранение нарушений

по апелляционной жалобе представителя управления образования администрации города Ачинска – ФИО1

на решение Ачинского городского суда Красноярского края от 17 июля 2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования Ачинского городского прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида №41 с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить в раздевальных комнатах или в отдельных помещениях учреждения условия для сушки верхней одежды и обуви детей.

Обязать Управление образования администрации г. Ачинска Красноярского края в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать расходы по обеспечению в раздевальных комнатах или в отдельных помещениях условия для сушки верхней одежды и обуви детей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №41 с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей».

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛ

А:

Ачинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБДОУ «Детский сад № 41», Управлению образования администрации г. Ачинска о возложении обязанности обеспечить в раздевальных комнатах или в отдельных помещениях условия для сушки верхней одежды и обуви детей, обеспечить финансирование расходов на обеспечение безопасных условий для сушки верхней одежды и обуви детей. Требования мотивированы тем, что Ачинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности дошкольного учреждения. В ходе проверки было установлено, что в МБДОУ «Детский сад № 41» в здание по адресу <адрес> отсутствуют условия для сушки верхней одежды и обуви детей в учреждении. 24.04.2023 в адрес МБДОУ «Детский сад №41» внесено представление об устранении указанных нарушений, однако выполнение требований прокурора своевременно не обеспечено ввиду отсутствия необходимого финансирования на указанные цели. В связи с этим прокурор просит обязать МБДОУ «Детский сад № 41» в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить в раздевальных комнатах или в отдельных помещениях условия для сушки верхней одежды и обуви детей в соответствии с требованиями к охране детей и молодёжи, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.09.2020г. №28. Кроме того, прокурор просит обязать Управление образования администрации г. Ачинска в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу профинансировать создание условий для сушки верхней одежды и обуви детей в МБДОУ «Детский сад № 41».

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель управления образования администрации города Ачинска – ФИО1 просит решение отменить, принять по делу новое решение. Ссылаясь на отсутствие финансирования, полагает установленный судом срок для исполнения решения суда недостаточным. Просит продлить его до 12 месяцев.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Ачинский городской прокурор просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела.

Рассмотрев материалы дела, проверив решение суда согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав пояснения ФИО2, полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В целях охраны здоровья детей и молодежи, предотвращения инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» установлены санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

Согласно п. 3.1.3 СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» планировка помещений дошкольных организаций и организаций, осуществляющих присмотр и уход за детьми, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях, должна обеспечить возможность формирования изолированных помещений для каждой детской группы (далее - групповая ячейка) - раздевальная комната, групповая комната, спальня, буфет, туалет, совмещенный с умывальной, наличие при необходимости дополнительных помещений для занятий с детьми (музыкальный зал, физкультурный зал, кабинет логопеда, помещения для иных дополнительных занятий), а также иных помещений (помещения для оказания медицинской помощи, пищеблок, помещения для стирки белья) и помещений служебно-бытового назначения.

В раздевальных комнатах или в отдельных помещениях создаются условия для сушки верхней одежды и обуви детей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, образовательную деятельность (дошкольное образование) МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №41 с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей» осуществляет по адресу: <адрес>.

В ходе проведенной Ачинской городской прокуратурой проверки по соблюдению МБДОУ «Детский сад №41» требований законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологического законодательства были выявлены нарушения требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в помещении МБДОУ «Детский сад №41», а именно:

- нарушения п. 3.1.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» выразившиеся в отсутствии условий для сушки верхней одежды и обуви детей в раздевальных комнатах 8 групп.

По данному факту Ачинской городской прокуратурой внесено представление от 24.04.2023 об устранении нарушений законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологического законодательства.

Письмом от 11.05.2023 заведующая МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №41» сообщила, что с целью устранения выявленных нарушений, указанных в представлении от 24.04.2023, в управление образования администрации г. Ачинска направлено служебное письмо с ходатайством на выделение дополнительных бюджетных средств в сумме 354 880 руб. для приобретения сушильных шкафов в каждую группу; при планировании бюджета на 2024 года в проект реестра основных средств будет включено приобретение шкафов сушильных 8 шт. на сумму 354 880 руб.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав надлежащую правовую оценку представленным сторонами доказательствам, доводам и возражениям сторон, исходил из отсутствия доказательств того, что МБДОУ «Детский сад №41» в настоящее время установленные в ходе проверки нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства устранены, учитывая, что выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы несовершеннолетних воспитанников и сотрудников учреждения, пришел к обоснованному выводу о правомерности заявленных Ачинским городским прокурором требований, возложив на МБДОУ «Детский сад №41» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить в раздевальных комнатах или в отдельных помещениях учреждения условия для сушки верхней одежды и обуви детей.

Установив факт отсутствия финансирования со стороны учредителя и собственника имущества на выполнение соответствующих требований санитарно-эпидемиологического законодательства, суд первой инстанции возложил обязанность на Управление образования администрации г. Ачинска Красноярского края в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать расходы по обеспечению в раздевальных комнатах или в отдельных помещениях условия для сушки верхней одежды и обуви детей МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №41 с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей».

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, как соответствующими закону и обстоятельствам дела, которым дана надлежащая оценка.

Поскольку МДОБУ «Детский сад №41» относится к дошкольным образовательным организациям, на данный объект распространяются требования вышеназванных правовых норм санитарного законодательства, соблюдение которых возможно достичь путем реализации предлагаемых Ачинским городским прокурором мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Учитывая отсутствие доказательства, свидетельствующих об устранении ответчиками выявленных нарушений путем создания условия для сушки верхней одежды и обуви детей в раздевальных комнатах в группах детского сада, принятие ответчиками мер, направленных на финансирование мероприятий по приобретению сушильных шкафов, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что образовательной организацией не в полном объеме исполнены требования предписания об устранении выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Определяя срок исполнения возложенных на ответчиков обязательств, суд пришел к выводу об определении его в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для обеспечения в раздевальных комнатах или в отдельных помещениях учреждения условия для сушки верхней одежды и обуви детей, и 6 месяцев для финансирования мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений.

Учитывая существо допущенных ответчиками нарушений прав неопределенного круга лиц, которые ставят под угрозу жизнь и здоровье воспитанников и сотрудников образовательного учреждения, длительность срока неисполнения выявленных нарушений, судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Судебная коллегия полагает, что определенный судом первой инстанции срок для финансирования мероприятий, направленных устранения выявленных нарушений в виде обеспечения в раздевальных комнатах или в отдельных помещениях учреждения условий для сушки верхней одежды и обуви детей, является разумным и достаточным и оснований для его увеличения, с учетом социальной значимости проведения установленных судом мероприятий, по доводам жалобы не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы о неисполнимости решения суда в установленные сроки судебная коллегия полагает неубедительными, доказательств того, что в указанный в решении суда срок невозможно осуществить необходимые меры, направленные на исполнение возложенных законом на ответчиков обязательств, не представлено. Доводы о зависимости ответчиков от субсидирования бюджета муниципального уровня не освобождают ответчиков от исполнения требований законодательства в области обеспечения безопасных условий образовательной деятельности. При этом ответчик не лишен возможности с учетом конкретных обстоятельств заявлять в последующем об отсрочке исполнения судебного акта.

Отсутствие финансирования, на которое ссылается в апелляционной жалобе главное управление образования администрации г. Ачинска, не может служить основанием для несоблюдения органом местного самоуправления своей непосредственной обязанности по выделению средств на выполнение образовательным учреждением необходимых мероприятий в целях обеспечения безопасных условий обучения, воспитания обучающихся и исполнений требований действующего законодательства в указанной части. Образовательное учреждение самостоятельно несет обязанность по принятию мер по обеспечению безопасных условий обучения и воспитания обучающихся, вместе с тем реализовать такую обязанность может только за счет выделяемых средств бюджета городского округа, которые Управлением образования администрации г. Ачинска в необходимом размере обеспечены не были.

Доводы апелляционной жалобы в целом сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом оценки суда первой инстанции, правильность выводов суда не опровергают, направлены на переоценку доказательств, оснований к чему судебная коллегия не усматривает, находя постановленное по делу решение законным, не подлежащим отмене.

Нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ачинского городского суда Красноярского края от 17 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя управления образования администрации города Ачинска ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий: Тихонова Ю.Б.

Судьи: Потехина О.Б.

Гавриляченко М.Н.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 сентября 2023 года.