Решение по делу № 2-292/2023 от 13.04.2023 - о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной.

Дело № 2-292/2023

36RS0027-01-2023-000255-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Павловск 13 апреля 2023 года

Павловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи - Леляковой Л.В.,

при секретаре - помощнике судьи Петряевой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Ливенского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ТУ Росимущества по Воронежской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю размером 5,2 га, указав, что постановлением администрации Павловского района № 592 от 03.10.1995г. сельскохозяйственные угодья, ранее закрепленные за ТОО им.Дзержинского на праве постоянного (бессрочного) пользования, были переданы в общую долевую собственность граждан, в т.ч. в собственность <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ>.рождения.

Однако, несмотря на требования Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указанная земельная доля в течение более 3-х лет не была передана в аренду, не использовалась для сельхозпроизводства (ООО, КФХ, ИП и т.п.) владельцем <ФИО>1, которая проживала в <адрес>, умерла <ДД.ММ.ГГГГ>. Сведения о том, что в производстве нотариуса нотариального округа Павловского района Воронежской области имеется наследственное дело к имуществу <ФИО>1 отсутствуют, следовательно, наследство в виде земельной доли имеет признаки выморочного, однако, в собственность РФ не передано. Сведений о членах семьи, родственниках, наследниках по закону и/или завещанию <ФИО>1 у органа местного самоуправления нет.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ принадлежащая гражданину на праве собственности земельная доля может быть признана невостребованной, если нет сведений о регистрации права собственности на долю в ЕГРН; если собственник умер и нет наследников по каким-либо основаниям, указанных в ГК РФ. С соблюдением требований ст.12.1 Закона «Об обороте…» администрацией Ливенского сельского поселения были осуществлены действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей в отношении земельного участка из земель с/х назначения в границах землепользования бывшего ТОО им.Дзержинского, для чего в соответствии с п.4 ст.12.1 Закона и ст.19 Закона Воронежской области от 13.05.2008г. № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» в газете «Воронежский курьер» от 14.01.2022г. №1(4022); от 29.04.2022г. №16(4037) были опубликован список невостребованных земельных долей, в котором также была указана земельная доля <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ>рождения. Указанный список был также размещен на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования – Ливенского сельского поселения.

По истечении 3-х месяцев с момента публикации список невостребованных земельных долей был представлен администрацией Ливенского сельского поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности на данный земельный участок. Однако, общим собранием участников долевой собственности от 09.06.2022г. не принято решение о невостребованных долях. Поэтому, постановлением администрации Ливенского сельского поселения № 21 от 14.06.2022г. был утвержден Список из 61 невостребованных земельных долей, в который включена земельная доля <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> г.рождения.

Уполномоченный орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка - администрация Ливенского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области обратилась в суд с данными исковыми требованиями на основании ст.12.1, ст.19.3 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Ввиду того, что истцом (его представителем) не заявлено ходатайство и не дано согласие (в иске, либо отдельным заявлением) на замену ненадлежащего ответчика ТУ Росимущества в Воронежской области на надлежащего ответчика, определением Павловского районного суда от 14.03.2023г. по гражданскому делу № 2-292/2023 в качестве соответчика по делу привлечен наследник по закону, принявший в установленном законом порядке наследство, оставшееся после смерти наследодателя - владельца земельной доли <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> г.рождения, умершей <ДД.ММ.ГГГГ>: ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> г.рождения.

Истец исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчики ТУ Росимущества по Воронежской области, ФИО1 о дате, времени, месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, соответчик ФИО1 представил письменное возражение на иск, в удовлетворении которого просил отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, отзыв соответчика, суд приходит к следующим выводам.

Принадлежащий наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных ГК РФ (ст. 1181 ГК РФ).

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, регулируются Федеральным Законом от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. 05.12.2022г.). Земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (пункт 1 статьи 15).

Положениями Закона №101-ФЗ не предусмотрены какие-либо специальные правила оборота земельных долей, отличные от правил оборота долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. Законодатель уравнивает правовой режим земельных долей и долей в праве общей собственности на земельные участки, образованные путем выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

В действующей редакции Закона № 101-ФЗ не установлена обязанность участников долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и иных органов пересчитывать размеры земельных долей, выраженных в гектарах или баллах (балло-гектарах), в виде простой правильной дроби. Однако участники долевой собственности на общем собрании могут принять решение об утверждении расчета размера долей в праве общей собственности на земельный участок в целях их выражения единым способом, если ранее данные доли были выражены разными способами (п.9 ч.3 статьи 14).

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1475 (ред. от 24.10.2022г.) утверждены «Правила определения размеров земельных долей, выраженных в гектарах или балло-гектарах, в виде простой правильной дроби», для чего используются, в том числе, архивные сведения о площади земельного участка, его правообладателях, размере принадлежащих им земельных долей (если права на земельный участок не зарегистрированы); о бонитете (балльной оценке) приватизированного земельного участка, содержащиеся в решении о его приватизации (п.п. «б,в» ч.2 Правил). В целях определения в виде простой правильной дроби земельной доли, выраженной в балло-гектарах, в отношении земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения используется следующая формула: Р(д)= Р(б)/Р(s), где: Р(д) - размер земельной доли в виде простой правильной дроби; Р(б) - размер земельной доли, выраженной в балло-гектарах, округленный до целого значения; P(s) - показатель оценки качества сельскохозяйственных угодий приватизированного земельного участка, выраженный в балло-гектарах. P(s) = ПxS, где: П - средний показатель оценки качества сельскохозяйственных угодий приватизированного земельного участка, в отношении которого осуществляется определение размера земельных долей, выраженных в балло-гектарах и определенных на день принятия решения о приватизации земельного участка; S - площадь земельного участка (в гектарах) (пункт 4 Правил).

В целях определения в виде простой правильной дроби земельной доли, выраженной в гектарах, в отношении земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения используется следующая формула: Р(д)=Р(г)/S, где: Р(д) - размер земельной доли в виде простой правильной дроби; Р(г) - размер земельной доли, выраженной в гектарах, округленный до целого значения; S - площадь земельного участка (в гектарах), округленная до целого значения (пункт 5 Правил).

Для определения размеров земельных долей, указанных в пункте 1 настоящих Правил, используются сведения Единого государственного реестра недвижимости, полученные не позднее чем за 30 дней до дня определения размеров земельных долей (пункт 3 Правил).

Статьей 12.1 Закона №101-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.12.2022г. №639-ФЗ) установлено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (часть 1). Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона № 218-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Статьей 12.2 Закона №101-ФЗ (в ред. от 29.12.2022г. №639-ФЗ) установлено, что наследование земельных долей, в том числе земельных долей, являющихся выморочным

имуществом, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

Постановлением администрации Павловского района Воронежской области от 03.10.1995г. №592, утверждены списки членов-собственников с/х земельных долей (паев) ТОО им.Дзержинского Павловского района Воронежской области, в которые включена за № 824 <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ>рождения (л.д. 7, 8).

На 28 июня 2022г. в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество на имя <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> г.рождения; уведомление № КУВИ-001/2022-10525236 (л.д. 14).

Постановлением администрации Ливенского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области от 14.06.2022г. № 21 был утвержден Список 61 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО им.Дзержинского, в который включена за №35 земельная доля <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ>рождения (л.д. 12,13).

По данным похозяйственной книги №10, лицевой счет №805 администрации Ливенского сельского поселения Павловского муниципального района в жилом доме, находящемся в <адрес>, проживала <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> г.рождения (л.д. 15), с внуком ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> г.рождения (л.д. 15).

<ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, умерла <ДД.ММ.ГГГГ> в <адрес>, о чем администрацией Ливенского сельсовета <ДД.ММ.ГГГГ> составлена запись акта о смерти <№> (л.д. 23).

В соответствии со ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил указанного Кодекса не следует иное. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе, имущественные права и обязанности (статья 1112 ГК РФ).

В силу ч.1 ст.1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. Согласно ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется (часть 1). Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Не допускается принятие наследства под условием или с оговорками (часть 2). Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (часть 4).

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012г. №9 (в ред. от 24.12.2020г.) «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющих функцию по принятию и управлению выморочным имуществом ( п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2008г. № 432); от имени муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 5).

В производстве нотариуса нотариального округа Павловского района <ФИО>2 имеется наследственное дело к имуществу <ФИО>1, умершей <ДД.ММ.ГГГГ> (сообщение <данные изъяты>.); осталось наследственное имущество: земельная доля в размере 5,2 га сельхозугодий на землях бывшего ТОО (колхоз) им.Дзержинского. В данном наследственном деле единственным наследником по закону является ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> г.рождения, которому нотариусом выдано свидетельство о праве на наследство по закону на земельную долю на землях сельскохозяйственного назначения.

Филиалом ППК «Роскадастр» по Воронежской области суду представлена выписка из ЕГРН, согласно которой на имя ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> г.рождения, внесена 23.07.2012г. запись <№> государственной регистрации права собственности на 10/414 долей земельного участка, площадью 1670000+/-11308, К <№>, для с/х производства. Данная запись внесена на основании правоустанавливающих документов: Соглашения об определении долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения от 01.06.2011г.; свидетельства о праве на наследство по закону от 29.03.2010г., реестр <№>; данный земельный участок был передан в аренду.

Запись регистрации права собственности ФИО1 на 10/414 долей земельного участка, К <№>, прекращена 22.10.2012г.

Таким образом, судом установлено, что владелец спорной земельной доли в размере 5,2га сельхозугодий на землях бывшего ТОО им.Дзержинского Павловского района <ФИО>1, умершая <ДД.ММ.ГГГГ>, по объективным причинам не могла осуществить действия по востребованию земельной доли, в связи с чем в ЕГРН на ее имя не имеется соответствующей записи регистрации права собственности (на долю земельного участка). Однако, ФИО1, в качестве наследника по закону первой очереди, оформил наследство надлежащим образом и предпринял меры по государственной регистрации права собственности на 10/414 долей земельного участка К <№>, о чем в ЕГРН внесена 23.07.2012г. соответствующая запись, отвечающая требованиям Закона №122-ФЗ (в настоящее время Закон №218-ФЗ), а затем передал во владение ЗАО «Родина».

Следовательно, в силу ст. 12.1 Закона №101-ФЗ, на земельную долю, ранее принадлежавшую <ФИО>1, не может быть признано право муниципальной собственности, как на невостребованную земельную долю, поэтому исковые требования администрации Ливенского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области в отношении данного земельного участка (объекта недвижимости) удовлетворению не подлежат.

Статьей 103 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

В соответствии с подп.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, обращающиеся в суды в защиту государственных и общественных интересов.

Ввиду того, что судом отказано в удовлетворены иска администрации Ливенского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области, являющегося органом местного самоуправления, поэтому государственная пошлина взысканию со сторон не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.103, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления администрации Ливенского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области к ТУ Росимущества в Воронежской области, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на признанную в установленном порядке невостребованной земельную долю, принадлежавшую <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> г.рождения, умершей <ДД.ММ.ГГГГ>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Лелякова

Решение принято в окончательной форме 13 апреля 2023 года.