Апелляционное определение по делу № 2-116/2023 от 25.07.2023

Судья Шатрова Т.В. Дело № 2-116/2023

УИД 35RS0010-01-2022-012861-74

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 июля 2023 года № 33-2497/2023

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Вахониной А.М.,

судей Белозеровой Л.В., Махиной Е.С.,

при секретаре Рябининой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 15 февраля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя истца ФИО1 по ордеру адвоката Миронова Д.В., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее - ОПФР по Вологодской области, пенсионный орган) от 08 декабря 2021 года № 160446/21 ФИО1 отказано в досрочном установлении страховой пенсии по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) по причине отсутствия требуемого специального стажа (не менее 12 лет 06 месяцев).

На дату определения права, 25 августа 2021 года, специальный стаж заявителя по пункту 9 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ исчислен пенсионным органом в размере 04 года 03 месяца 18 дней, страховой стаж с учётом постановления Конституционного Суда от 29 января 2004 года составляет 25 лет 03 месяца 29 дней.

При этом, пенсионным органом отказано заявителю в зачете в специальный стаж по пункту 9 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ следующих периодов работы:

- с 05 апреля 1984 года по 07 октября 1984 года, с 09 декабря 1987 года по 16 июля 1994 года в качестве моториста-рулевого на Череповецком судостроительно-судоремонтном заводе, поскольку отсутствует документальное подтверждение, что конкретные профессии (должности) относятся к плавсоставу, а суда согласно их предназначению – судам соответствующего вида флота, работа на которых дает право на досрочную пенсию. Кроме того, в указанные периоды имелись отвлечения от основной работы;

- с 21 октября 1994 года по 31 декабря 1994 года, с 30 января 1995 года по 03 апреля 1995 года, с 09 августа 1995 года по 11 января 1996 года, с 01 апреля 1996 года по 29 мая 1996 года, с 01 октября 1996 года по 09 декабря 1996 года в качестве моториста-рулевого подменного экипажа в промышленном порту ОАО «Северсталь», так как работодатель не подтверждает льготный характер работы;

- с 01 января 1995 года по 29 января 1995 года, с 30 мая 1996 года по 31 мая 1996 года в качестве моториста-рулевого теплоходов «Арнольд Икконен», «СТ-1338» в промышленном порту ОАО «Северсталь», поскольку состав подменных экипажей судов морского и речного флота может пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение, если характер их работы и условия труда соответствуют характеру работы и условиям труда плавсостава судов, то есть в тех случаях, когда после замены плавсостава подменным экипажем, судно выходит в рейс для выполнения планового задания, что документально не подтверждается;

- с 24 марта 2005 года по 14 апреля 2005 года, с 24 ноября 2008 года по 01 декабря 2008 года, с 21 ноября 2009 года по 27 ноября 2009 года, с 26 января 2010 года по 29 января 2010 года, с 31 августа 2010 года по 03 сентября 2010 года, с 28 июня 2011 года по 14 июля 2011 года в качестве матроса, старшего матроса, матросом-мотористом, в ОАО «Северо-Западное пароходство»;

- 03 апреля 2013 года по 05 апреля 2013 года в качестве моториста-рулевого в ОАО «Белозерский порт»;

- с 28 октября 2013 года по 03 февраля 2014 года в качестве матроса т/х «Порхов» в ООО «Балтречфлот»;

- с 23 апреля 2019 года по 24 апреля 2019 года в качестве моториста-рулевого т/х «Окский-58» в ООО Белозерское пароходство»;

- с 09 сентября 2019 года по 08 октября 2019 года в качестве матроса т/х «Нерсис» в ООО «Невская экологическая дноуглубительная компания»;

- с 01 ноября 2019 года по 10 февраля 2020 года в качестве матроса-спасателя буксира «Диракс» в ООО «Транснефть-Сервис»;

- с 21 июля 2020 года по 02 ноября 2020 года, с 27 ноября 2020 года по 31 декабря 2020 года в качестве матроса ледокола «Мурманск», боцмана ледокола «Новороссийск» в Северо-Западном бассейновом филиале ФГУП «Росморпорт», по данным персонифицированного учета, согласно сведениям, представленным работодателями.

Оспаривая правомерность принятого решения, ФИО1 обратился в суд с иском к ОПФР по Вологодской области, в котором с учётом уточнения исковых требований просил признать незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия решения об отказе в установлении пенсии ОПФР по Вологодской области от 08 декабря 2021 года № 160446/21, возложить на ответчика обязанность засчитать ему в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периоды:

по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с 01 сентября 1981 года по 22 июля 1984 года – учеба в СГПТУ № 6, с 05 апреля 1984 года по 07 октября 1984 года, с 09 декабря 1987 года по 16 июля 1994 года - работа в качестве моториста-рулевого на Череповецком судостроительно-судоремонтном заводе;

- с 31 октября 1984 года по 20 октября 1987 года – служба в рядах Советской Армии;

по пункту 9 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с 21 октября 1994 года по 31 декабря 1994 года, с 30 января 1995 года по 03 апреля 1995 года, с 09 августа 1995 года по 11 января 1996 года, с 01 апреля 1996 года по 29 мая 1996 года, с 01 октября 1996 года по 09 декабря 1996 года - работа в качестве моториста-рулевого подменного экипажа в промышленном порту ОАО «Северсталь»;

- с 01 января 1995 года по 29 января 1995 года, с 30 мая 1996 года по 31 мая 1996 года – работа в качестве моториста-рулевого теплоходов «Арнольд Икконен», «СТ-1338» в промышленном порту ОАО «Северсталь»;

- с 24 марта 2005 года по 14 апреля 2005 года, с 24 ноября 2008 года по 01 декабря 2008 года, с 21 ноября 2009 года по 27 ноября 2009 года, с 26 января 2010 года по 29 января 2010 года, с 31 августа 2010 года по 03 сентября 2010 года, с 28 июня 2011 года по 14 июля 2011 года – работа в качестве матроса, старшего матроса, матросом-мотористом, в ОАО «Северо-Западное пароходство»;

- с 03 апреля 2013 года по 05 апреля 2013 года – работа в качестве моториста-рулевого в ОАО «Белозерский порт»;

- с 28 октября 2013 года по 03 февраля 2014 года – работа в качестве матроса т/х «Порхов» в ООО «Балтречфлот»;

- с 23 апреля 2019 года по 24 апреля 2019 года – работа в качестве моториста-рулевого т/х «Окский-58» в ООО «Белозерское пароходство»;

- с 09 сентября 2019 года по 08 октября 2019 года – работа в качестве матроса т/х «Нереис» в ООО «Невская экологическая дноуглубительная компания»;

- с 01 ноября 2019 года по 10 февраля 2020 года – работа в качестве матроса-спасателя буксира «Дираке» в ООО «Транснефть-Сервис»;

- с 21 июля 2020 года по 02 ноября 2020 года, с 21 ноября 2020 года по 31 декабря 2020 года – работа в качестве матроса ледокола «Мурманск», боцмана ледокола «Новороссийск» в Северо-Западном бассейновом филиале ФГУП «Росморпорт»;

- с 01 января 2021 года по настоящее время в Северо-Западном бассейновом филиале ФГУП «Росморпорт», а также возложить обязанность на пенсионный орган установить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты определения права - с 25 августа 2021 года.

Определением суда от 26 января 2023 года, занесенным в протокол судебного заседания, произведена замена ответчика с ОПФР по Вологодской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области, пенсионный орган).

Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 15 февраля 2023 года исковые требования ФИО1 (СНИЛС ...) к ОСФР по Вологодской области (ИНН <***>) об оспаривании решения удовлетворены частично.

Признано незаконным решение ОПФР по Вологодской области от 08 декабря 2021 года № 160446/21 в части отказа во включении ФИО1 в специальный стаж периодов: с 01 сентября 1981 года по 04 апреля 1984 года - обучение в СГПТУ № 6 Речного флота г. Череповца; с 05 апреля 1984 года по 07 октября 1984 года, с 19 декабря 1987 года по 16 июля 1994 года в качестве моториста рулевого на Череповецком судостроительном-судоремонтном заводе; с 31 октября 1984 года по 20 октября 1987 года - служба в рядах Советской Армии; с 21 октября 1994 года по 31 декабря 1994 года, с 01 января 1995 года по 03 апреля 1995 года, с 09 августа 1995 года по 11 января 1996 года, с 01 апреля 1996 года по 31 мая 1996 года, с 01 октября 1996 года по 09 декабря 1996 года в качестве моториста-рулевого подменного экипажа в промышленном порту ОАО «Северсталь».

На ОСФР по Вологодской области возложена обязанность зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по пункту 9 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, периоды:

- с 01 сентября 1981 года по 04 апреля 1984 года - обучение в СГПТУ № 6 Речного флота г. Череповца,

- с 05 апреля 1984 года по 07 октября 1984 года, с 19 декабря 1987 года по 16 июля 1994 года в качестве моториста рулевого на Череповецком судостроительном-судоремонтном заводе,

- с 31 октября 1984 года по 20 октября 1987 года - служба в рядах Советской Армии,

- с 21 октября 1994 года по 31 декабря 1994 года, с 01 января 1995 года по 03 апреля 1995 года, с 09 августа 1995 года по 11 января 1996 года, с 01 апреля 1996 года по 31 мая 1996 года, с 01 октября 1996 года по 09 декабря 1996 года в качестве моториста-рулевого подменного экипажа в промышленном порту ОАО «Северсталь».

На ОСФР по Вологодской области возложена обязанность назначить ФИО1 пенсию с 25 августа 2021 года.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней ОСФР по Вологодской области просит отменить решение суда в части возложения обязанности на ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по пункту 9 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, периоды: с 01 сентября 1981 года по 04 апреля 1984 года - обучение в СГПТУ № 6 Речного флота г. Череповца, с 05 апреля 1984 года по 07 октября 1984 года, с 19 декабря 1987 года по 31 декабря 1991 года, с 01 марта 1992 года по 31 марта 1992 года, с 01 октября 1992 года по 31 декабря 1992 года, с 21 февраля 1994 года по 04 марта 1994 года, с 01 апреля 1994 года по 30 апреля 1994 года в качестве моториста рулевого на Череповецком судостроительном-судоремонтном заводе, с 31 октября 1984 года по 20 октября 1987 года - служба в рядах Советской Армии, с 09 августа 1995 года по 30 ноября 1995 года, с 24 апреля 1996 года по 29 мая 1996 года в качестве моториста-рулевого подменного экипажа в промышленном порту ОАО «Северсталь», с 07 марта 1995 года по 07 марта 1995 года, с 09 марта 1995 года по 17 марта 1995 года, с 20 марта 1995 года по 24 марта 1995 года, с 27 марта 1995 года по 31 марта 1995 года, с 04 декабря 1995 года по 18 декабря 1995 года, с 15 марта 1996 года по 22 марта 1996 года, с 25 марта 1996 года по 29 марта 1996 года, с 01 апреля 1996 года по 14 апреля 1996 года, с 14 октября 1996 года по 01 ноября 1996 года, с 04 ноября 1996 года по 30 ноября 1996 года, с 01 декабря 1996 года по 09 декабря 1996 года - отпуска без сохранения заработной платы, с 01 декабря 1995 года по 01 декабря 1995 года, с 22 декабря 1995 года по 22 декабря 1995 года, с 29 декабря 1995 года по 29 декабря 1995 года, с 05 января 1996 года по 05 января 1996 года, с 19 апреля 1996 года по 19 апреля 1996 года - административные отпуска, а также назначения страховой пенсии с 25 августа 2021 года, принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что судом необоснованно зачтены периоды учебы и службы в армии в специальный стаж по пункту 9 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, поскольку это противоречит пенсионному законодательству. Кроме того, в Списке № 2 от 1956 года поименованы «мотористы, старшие мотористы», однако, истец работал в должности моториста-рулевого, а профессия «рулевой» указанным выше Списком не предусмотрена, в связи с чем с учётом Разъяснений Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 02 апреля 1976 года № 5/8 периоды с 05 апреля 1984 года по 07 октября 1984 года, с 19 декабря 1987 года по 31 декабря 1991 года необоснованно включены судом в специальный стаж. Также полагает, что в период работы с 01 января 1992 года по 16 июля 1994 года не подлежат включению в специальный стаж, поскольку являются периодами зимнего отстоя флота (март, октябрь, ноябрь, декабрь 1992 года, апрель 1994 года), а также отпуск без оплаты с 21 февраля 1994 года по 04 марта 1994 года по сведениям справки. Кроме того, указывает, что сведений об отработанных полных навигациях для зачета периодов как полный год также не имеется. Периоды отпусков без сохранения заработной платы и административных отпусков не поименованы в Правилах № 516 от 2002 года. Не согласен автор жалобы и с зачетом периодов с 09 августа 1995 года по 30 ноября 1995 года и с 24 апреля 1996 года по 29 мая 1996 года вместо периодов с 21 октября 1994 года по 31 декабря 1994 года и с 01 октября 1996 года по 09 декабря 1996 года (с учетом информации ПАО «Северсталь» о замене справки от 10 ноября 2021 года № 1138 на справку от 26 июня 2023 года № 611).

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и дополнениях к ней, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Исходя из буквального толкования указанной нормы Закона плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. При этом не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца. В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, согласно пункту 3 вышеуказанного Постановления, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В соответствии с пунктом 5 данных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Подтверждение постоянной занятости застрахованного лица в качестве работника плавающего состава соответствующего судна, не относящегося к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения осуществляется справкой, выдаваемой судовладельцем. Плавсостав утверждается на каждый тип судна судовладельцем. В него, как правило, входят не только члены машинной команды, но и иные работники, состоящие в штате экипажа судна. Под плавсоставом понимается экипаж судна, состоящий из капитана, штурмана, механика, их помощников и других лиц командного и рядового состава, обеспечивающих управление, движение, живучесть и безопасность эксплуатации судна, а также обслуживающие как личный состав судна, так и пассажиров.

Согласно статье 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.

В соответствии с пунктами 11, 12 Устава службы на судах Министерства речного флота РСФСР, утвержденного приказом Минречфлота РСФСР от 30 марта 1982 года № 30, экипаж судна состоит из капитана, других лиц командного состава и лиц рядового состава. К командному составу относятся: капитан, первый помощник капитана (на судах загранплавания), штурманы (помощники капитана), помощники командира, помощник шкипера, механик и его помощники (второй, третий, четвертый механики), электромеханик (помощник механика по электрооборудованию) и его помощники, начальник радиостанции, а также лица, совмещающие указанные должности. К рядовому составу относятся все остальные члены.

В силу Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11 октября 1990 года № 403/18-85 «Об утверждении Списка отдельных видов судов, профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста» капитаны-директора, капитаны (старшины) и их помощники, штурманы, кочегары судов, механики всех наименований и их помощники, мотористы и машинисты всех наименований и их помощники, рулевые и матросы всех классов и наименований относятся к видам профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста.

В трудовой книжке ФИО1, отражены следующие периоды:

- с 05 апреля 1984 года по 08 октября 1984 года - моторист - рулевой транзитного т/х ВолгоБалт на Череповецком судостроительном-судоремонтном заводе,

- с 31 октября 1984 года по 20 октября 1987 год - служба в рядах Советской Армии,

- с 09 декабря 1987 года по 17 июля 1994 года - моторист - рулевой транзитного т/х ВолгоБалт на Череповецком судостроительном-судоремонтном заводе,

- с 21 октября 1994 года по 03 апреля 1995 года - моторист-рулевой подменного экипажа в промышленном порту АО «Северсталь»,

- с 09 августа 1995 года по 09 декабря 1996 года - моторист-рулевой подменного экипажа в промышленном порту ОАО «Северсталь».

Из архивной справки от 23 января 2023 года № С-163/13-05-06, выданной муниципальным казенным архивным учреждением «Череповецкий центр хранения документации», следует, что в архивном фонде ОАО «Череповецкий судостроительно-судоремонтный завод» в приказах директора Череповецкого судостроительно-судоремонтного завода по личному составу значатся сведения в отношении ФИО1 При этом, отражены виды судов (1984 – т/х ВБ-34, Волго-Дон 5003; 1988-1989 т/х «Сормовский-3001»; 1989-1990 т/х «Ав. Поликарпов»; 1990-1991 т/х «Сормовский 3003», т/х «Сормовский 3001»,т/х «Сормовский 3056»; 1991-1992 т/х «Амур-2527»,т/х «Сормовский 3001», 1992 - ВД-5003, 1993 - т/х ВБ-13, т/х «ОТ-2132, 1994 - ВБ-32, т/х «ВД-5003»,т/х «ОТ-2132»). Данная справка составлена на основании личных карточек ФИО1, списка закрепления судов за предприятиями СЗРП грузового самоходного флота, списка закрепления судов за предприятиями А/О СЗП грузового самоходного флота, штатных расписаний указанных теплоходов.

Штатными расписаниями предусмотрены должности моториста - рулевого:

- на теплоходе «Волго-Балт 34» с 8-часовым рабочим днем, район плавания - Кандалакша-Череповец;

- на теплоходе Волго-Дон 5003 с 7- часовым рабочим днем, район плавания - Ленинград, п. Волго-Балта-Москва;

- на теплоходах «Сормовский 3003», «Сормовский 3001», «Ав. Поликарпов» с 8- часовым рабочим днем, район плавания – трамповые перевозки;

- на теплоходе «Сормовский 3056» с 8- часовым рабочим днем, район плавания – Череповец - ГДР;

- на теплоходе «Амур-2527» с 8- часовым рабочим днем, район плавания – трамповые перевозки (форма морского транспорта);

- на ВБ-32 с 8- часовым рабочим днем, район плавания – ВВП;

- на ВБ-13, ВБ-34 с 8- часовым рабочим днем, район плавания – каботажные перевозки;

- на т/х «ОТ-2132» с 8- часовым рабочим днем, район плавания – транзитные буксиров.

Согласно сведениям, предоставленным по запросу суда федеральным архивным учреждением «Российский морской регистр судоходства» от 26 января 2023 года № 340-73-16944 судно т/х «Сормовский 3001» относилось к судам морского флота и не являлось служебно-вспомогательным или разъездным судном, а также судном пригородного и внутригородского сообщения.

Из ответа общества с ограниченной ответственностью «Архивная служба» от 20 июня 2023 года № 195, представленного по запросу суда апелляционной инстанции, следует, что в периоды работы ФИО1 на Череповецком судостроительном-судоремонтном заводе с 05 апреля 1984 года по 07 октября 1984 года, с 19 декабря 1987 года по 16 июля 1994 года, с 24 марта 2005 года по 14 июля 2011 года теплоходы «Волго-Балт 34», «Волго-Дон-5003», «Волго-Балт-13», «Волго-Балт-32», «Волго-Балт-24», «Амур-2527», «Ав.Поликарпов», «Сормовский 3001» относились к транспортному грузовому самоходному флоту (суда заграничного смешанного река-море плавания с круглогодичным периодом эксплуатации) и не относились к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения (порт приписки судов город Череповец).

Аналогичные сведения были представлены обществом с ограниченной ответственностью «Архивная служба» суду первой инстанции в справке от 01 февраля 2023 года № 31, в которой дополнительно сообщалось, что теплоход «ОТ-2132» относится к судам транспортного буксирного флота и не относится к портовым судам, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения (порт приписки г. Санкт-Петербург).

Разрешая требования и возлагая на ответчика обязанность зачесть истцу в специальный стаж по пункту 9 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды с 05 апреля 1984 года по 07 октября 1984 года, с 19 декабря 1987 года по 16 июля 1994 года в качестве моториста рулевого на Череповецком судостроительном-судоремонтном заводе, суд, руководствуясь приведенными выше нормами законодательства, проанализировав сведения, изложенные в трудовой книжке, архивной справке муниципального казенного архивного учреждения «Череповецкий центр хранения документации» от 23 января 2023 года, ответе ООО «Архивной службы» от 01 февраля 2023 года № 31, исходил из того, что в спорные периоды ФИО1 работал в должности, отнесенной к плавсоставу, на судах, которые относились к транспортному грузовому самоходному флоту (суда заграничного смешанного река-море плавания с круглогодичным периодом эксплуатации) и не относились к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что в спорные периоды ФИО1 работал в должности, отнесенной к плавсоставу, на судах, которые относились к транспортному грузовому самоходному флоту (суда заграничного смешанного река-море плавания с круглогодичным периодом эксплуатации) и не относились к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, вместе с тем судом не было учтено следующее.

В соответствии с пунктами 5 и 13 Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Согласно представленной суду апелляционной инстанции архивной справке Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Центральный государственный архив документов по личному составу ликвидированных государственных предприятий, учреждений, организаций Санкт-Петербурга» от 22 июня 2023 года № ВС-28915 на основании приказов начальника пароходства об открытии и закрытии навигации имеются следующие сведения об открытии и закрытии навигации по всему бассейну Северо-Западного пароходства на период работы ФИО1:

- 1984 год: с 03 мая 1984 года по 12 ноября 1984 года:

- 1987 год: с 15 мая 1987 года по 03 ноября 1987 года;

- 1988 год: с 11 мая 1988 года по 02 ноября 1988 года;

- 1989 год: с 30 апреля 1989 года по 20 ноября 1989 года;

- 1990 год: с 08 мая 1990 года по 07 ноября 1990 года;

- 1991 год: с 15 мая 1991 года по 30 ноября 1991 года;

- 1992 год: с 11 мая 1992 года по 25 октября 1992 года;

- 1993 год: с 09 мая 1993 года по 26 октября 1993 года;

- 1994 год: с 15 мая 1994 года по 04 ноября 1994 года.

Поскольку, как усматривается из архивной справки муниципального казенного архивного учреждения «Череповецкий центр хранения документации» от 23 января 2023 года №С-163/13-05-06, в навигационные периоды у ФИО1 имели место отгулы и отпуска, навигации не могут быть признаны отработанными полностью, в связи с чем основания для включения спорных периодов работы в льготном исчислении как 1 год отсутствуют.

Доказательств того, что истец в период с 1984 год по 1994 год находился в плавании круглогодично, материалы дела не содержат.

Таким образом, с учетом заявленных исковых требований, судебная коллегия приходит к выводу о том, что периоды работы истца в качестве моториста-рулевого на Череповецком судостроительно-судоремонтном заводе с 03 мая 1984 года по 07 октября 1984 года, с 11 мая 1988 года по 02 ноября 1988 года, с 30 апреля 1989 года по 20 ноября 1989 года, с 08 мая 1990 года по 07 ноября 1990 года, с 15 мая 1991 года по 30 ноября 1991 года подлежат зачёту в специальный стаж календарно.

Кроме того, судебной коллегией установлено, что в период с 01 января 1992 года по 16 июля 1994 года имели место периоды работы ФИО1 на участке по отстою флота (март, октябрь декабрь 1992 года, апрель 1994 года), которые не подлежат включению в специальный стаж, так как деятельность истца в этот период не была непосредственно связана с работой по отправке судна в рейс и работой следовавшей за работой во время рейса по его окончанию, такие периоды не являются межрейсовыми. В указанное время судно не выполняло работу, соответствующую его прямому назначению, поскольку в период зимнего отстоя не находится в постоянной эксплуатационной готовности и принимается в эксплуатацию после начала навигационного периода.

Принимая во внимание сведения по зимнему отстою флота в период с 01 января 1992 года по 16 июля 1994 года (март, октябрь декабрь 1992 года, апрель 1994 года), а также то обстоятельство что в период с 21 февраля 1994 года по 04 марта 1994 года имел место отпуск без оплаты (то есть страховые взносы за данный период уплачены не были), судебная коллегия приходит к выводу о том, что включению в календарном исчислении подлежат периоды работы ФИО1 в качестве моториста-рулевого на Череповецком судостроительно-судоремонтном заводе с 01 января 1992 года по 29 февраля 1992 года, с 01 апреля 1992 года по 30 сентября 1992 года, с 01 января 1993 года по 20 февраля 1994 года, с 05 марта 1994 года по 31 марта 1994 года, с 01 мая 1994 года по 16 июля 1994 года.

Удовлетворяя требования ФИО1 в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периодов: с 01 сентября 1981 года по 22 июля 1984 года - обучение в СГПТУ № 6, с 31 октября 1984 года по 20 октября 1987 года - прохождение действительной военной службы в армии, суд исходил из того, что прохождению действительной военной службы в армии предшествовала работа в качестве моториста-рулевого на Череповецком судостроительно-судоремонтном заводе в период с 05 апреля 1984 года по 07 октября 1984 года, а также следовала после в период с 19 декабря 1987 года по 16 июля 1994 года, включенная судом в специальный стаж, за окончанием периода обучения в СГПТУ № 6 также следовала работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение в период с 05 апреля 1984 года по 07 октября 1984 года.

Вместе с тем, с таким выводом суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку такое включение названных периодов учебы и армии законом не предусмотрено. За обучением не следовал период работы по Списку № 2, а прохождению действительной военной службы в армии не предшествовала, а не следовала работа по Списку № 2.

Пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 подлежит применению к периодам работы, указанных в Списке № 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа от 1956 года № 1173, поэтому включение периодов учебы и службы в армии к периодам работы, которые оценены судом по пункту 9 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, а не по Списку № 2 1956 года, законом не предусмотрено.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периоды службы в армии и обучения, судебная коллегия руководствуясь пунктами 97, 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, исходит из того, что период службы в армии приравнивается либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода; период обучения в училищах, школах и на курсах приравнивается к работе, которая следовала за окончанием данного периода. При этом период приравненной деятельности, подлежащий включению в специальный стаж, не может превышать период выполнения работы, подлежащей включению в специальный стаж.

Как ранее, так и ныне действующее пенсионное законодательство не содержит положений о включении периодов обучения и службы в армии в специальный стаж работы работникам, проработавшим в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности.

При таких обстоятельствах выводы о наличии оснований для включения периодов обучения и армии в специальный стаж являются неправомерными.

Разрешая требования о включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы в промышленном порту ПАО «Северсталь», суд, руководствуясь приведенными выше нормами пенсионного законодательства, проанализировав справку ПАО «Северсталь» от 26 января 2023 года № 102-00-23-000008, а также справку, уточняющую особы характер работы или условий труда, выданную ПАО «Северсталь» 10 ноября 2021 года за № 1138, штатные расписания, пришёл к выводу о наличии оснований для зачёта в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 21 октября 1994 года по 31 декабря 1994 года, с 01 января 1995 года по 03 апреля 1995 года, с 09 августа 1995 года по 11 января 1996 года, с 01 апреля 1996 года по 31 мая 1996 года, с 01 октября 1996 года по 09 декабря 1996 года в качестве моториста-рулевого подменного экипажа в промышленном порту ОАО «Северсталь».

Судебная коллегия с таким выводом суда согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно представленной по запросу суда апелляционной инстанции справке публичного акционерного общества «Северсталь» от 26 июня 2023 года №102-00-23-000008, ФИО1 работал в Промышленном порту ПАО «Северсталь» в плавсоставе морского-речного флота в качестве моториста-рулевого теплоходов «СТ-13-38» «А.Икконен» с 21 октября 1994 года по 03 апреля 1995 года, с 01 декабря 1995 года по 23 апреля 1996 года, с 30 мая 1996 года по 09 декабря 1996 года. Суда относились к транзитным транспортным судам морского-речного флота, не являлись портовыми, постоянно работающими в акватории порта, служебно-вспомогательными, разъездными, пригородными и внутреннего сообщения. Теплоходы «СТ-13-38», «А.Икконен» ходили в загранплавание круглогодично и выходили в рейсы для выполнения задания. Нахождение истца на судах загранплавания отражено в табелях учета рабочего времени за 1995-1996 годы и прочих документах. Общество считает требования истца о включении периода работы с 21 октября 1994 года по 03 апреля 1995 года, с 01 декабря 1995 года по 23 апреля 1996 года, с 30 мая 1996 года по 09 декабря 1996 года (за исключением отпусков без сохранения заработной платы) в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обоснованными. Одновременно просит заменить справку от 10 ноября № 1138, как необоснованно выданную на уточняющую новую справку от 26 июня 2023 года № 611. Также сообщается, что табеля учета рабочего времени за 1994 год по Промпорту не сохранились.

Из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для начисления льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе от 26 июня 2023 года № 611, следует, что ФИО1 работал полный рабочий день в промышленном порту ОАО «Северсталь» в плавсоставе в качестве моториста-рулевого, моториста-рулевого подменного экипажа теплоходов «Арнольд Икконен», «СТ-1338» в периоды с 21 октября 1994 года по 03 апреля 1995 года, с 01 декабря 1995 года по 23 апреля 1996 года, с 30 мая 1996 года по 09 декабря 1996 года, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с 07 марта 1995 года по 07 марта 1995 года, с 09 марта 1995 года по 17 марта 1995 года, с 20 марта 1995 года по 24 марта 1995 года, с 27 марта 1995 года по 31 марта 1995 года, с 04 декабря 1995 года по 18 декабря 1995 года, с 15 марта 1996 года по 22 марта 1996 года, с 25 марта 1996 года по 29 марта 1996 года, с 01 апреля 1996 года по 14 апреля 1996 года, с 14 октября 1996 года по 01 ноября 1996 года, с 04 ноября 1996 года по 30 ноября 1996 года, с 01 декабря 1996 года по 09 декабря 1996 года, и административных отпусков с 01 декабря 1995 года по 01 декабря 1995 года, с 22 декабря 1995 года по 22 декабря 1995 года, с 29 декабря 1995 года по 29 декабря 1995 года, с 05 января 1996 года по 05 января 1996 года, с 19 апреля 1996 года по 19 апреля 1996 года.

Указанные должности относятся к плавсоставу речного флота и дают право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 9 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Данная справка составлена на основании личной карточки ФИО1, приказов о приеме на работу и увольнении, должностной и технологической инструкции, штатных расписаний за 1994-1996 годы, лицевых счетов за 1994-1996 годы.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что включению подлежат периоды работы ФИО1 в качестве моториста-рулевого подменного экипажа в промышленном порту открытого акционерного общества «Северсталь» с 21 октября 1994 года по 03 апреля 1995 года (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы – 07 марта 1995 года, с 09 марта 1995 года по 17 марта 1995 года, с 20 марта 1995 года по 24 марта 1995 года, с 27 марта 1995 года по 31 марта 1995 года), с 01 декабря 1995 года по 11 января 1996 года (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы – с 04 декабря 1995 года по 18 декабря 1995 года, административного отпуска 1 декабря 1995 года, 22 декабря 1995 года, 29 декабря 1995 года, 05 января 1996 года), с 01 апреля 1996 года по 23 апреля 1996 года, с 30 мая 1996 года по 31 мая 1996 года (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы – с 01 апреля 1996 года по 14 апреля 1996 года, административного отпуска 19 апреля 1996 года), с 01 октября 1996 года по 09 декабря 1996 года (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы – с 14 октября 1996 года по 01 ноября 1996 года, с 04 ноября 1996 года по 30 ноября 1996 года, с 01 декабря 1996 года по 09 декабря 1996 года).

Поскольку с учетом подлежащих включению периодов работы у истца необходимого специального стажа недостаточно (менее 12 лет 06 месяцев), основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 9 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с момента определения права с 25 августа 2021 года отсутствуют.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене с принятием нового судебного акта о частичном удовлетворении требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 15 февраля 2023 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС ...) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Вологодской области (ИНН <***>) об оспаривании решения удовлетворены частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области от 08 декабря 2021 года № 160446/21 в части отказа во включении ФИО1 в специальный стаж периодов работы с 03 мая 1984 года по 07 октября 1984 года, с 11 мая 1988 года по 02 ноября 1988 года, с 30 апреля 1989 года по 20 ноября 1989 года, с 08 мая 1990 года по 07 ноября 1990 года, с 15 мая 1991 года по 30 ноября 1991 года, с 01 января 1992 года по 29 февраля 1992 года, с 01 апреля 1992 года по 30 сентября 1992 года, с 01 января 1993 года по 20 февраля 1994 года, с 05 марта 1994 года по 31 марта 1994 года, с 01 мая 1994 года по 16 июля 1994 года в качестве моториста-рулевого на Череповецком судостроительно-судоремонтном заводе,

с 21 октября 1994 года по 03 апреля 1995 года (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы – 07 марта 1995 года, с 09 марта 1995 года по 17 марта 1995 года, с 20 марта 1995 года по 24 марта 1995 года, с 27 марта 1995 года по 31 марта 1995 года), с 01 декабря 1995 года по 11 января 1996 года (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы – с 04 декабря 1995 года по 18 декабря 1995 года, административного отпуска 1 декабря 1995 года, 22 декабря 1995 года, 29 декабря 1995 года, 05 января 1996 года), с 01 апреля 1996 года по 23 апреля 1996 года, с 30 мая 1996 года по 31 мая 1996 года (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы – с 01 апреля 1996 года по 14 апреля 1996 года, административного отпуска 19 апреля 1996 года), с 01 октября 1996 года по 09 декабря 1996 года (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы – с 14 октября 1996 года по 01 ноября 1996 года, с 04 ноября 1996 года по 30 ноября 1996 года, с 01 декабря 1996 года по 09 декабря 1996 года) в качестве моториста-рулевого подменного экипажа в промышленном порту открытого акционерного общества «Северсталь».

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области возложить обязанность зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

с 03 мая 1984 года по 07 октября 1984 года, с 11 мая 1988 года по 02 ноября 1988 года, с 30 апреля 1989 года по 20 ноября 1989 года, с 08 мая 1990 года по 07 ноября 1990 года, с 15 мая 1991 года по 30 ноября 1991 года, с 01 января 1992 года по 29 февраля 1992 года, с 01 апреля 1992 года по 30 сентября 1992 года, с 01 января 1993 года по 20 февраля 1994 года, с 05 марта 1994 года по 31 марта 1994 года, с 01 мая 1994 года по 16 июля 1994 года в качестве моториста-рулевого на Череповецком судостроительно-судоремонтном заводе,

В удовлетворении остальной части требования ФИО1 отказать.

Председательствующий А.М. Вахонина

Судьи: Л.В. Белозерова

Е.С. Махина

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 31 июля 2023 года.