Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июля 2023 года <...>

Судья Узловского районного суда Тульской области Сироткина Татьяна Петровна, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, с участием переводчика ФИО1, рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО2, <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекалась, <данные изъяты>,

установил:

ФИО2 являясь гражданкой <адрес>, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах.

24 июля 2023 года в ходе проверки места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>, выявлено, что являясь гражданкой <адрес> ФИО2 нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, уклонившись от выезда из РФ по истечении установленного законом срока.

Так, въехав на территорию РФ 24 октября 2021 года ФИО2 по истечении срока пребывания 30 мая 2022 года до настоящего времени пределы РФ не покинула, то есть уклонилась от выезда за пределы РФ по истечении установленного срока пребывания, чем нарушила ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ.

В суде ФИО2 вину в совершении указанного административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась, указав, что не имеет материальной возможности самостоятельно покинуть территорию РФ. Ее несовершеннолетний ребенок тоже должен с ней уехать в <данные изъяты>, родственники готовы купить им билеты.

Выслушав пояснения ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается представленными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО2, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ.

Таким образом, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает доказанной виновность ФИО2 в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, квалифицирует ее действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер правонарушения, данные о личности правонарушителя, которая не работает, ее объяснение о том, она не может выехать самостоятельно за пределы РФ, с 30 мая 2022 года проживает на территории РФ в нарушение установленного законом порядка.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины и раскаяние в содеянном, нахождение на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ, как способствующее целям, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, в том числе, предупреждению совершения новых правонарушений.

Разрешая вопрос о форме выдворения, судья полагает необходимым применить с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания ФИО2, суд также учитывает следующие нормы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права лица на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года№3-П, от 13 марта 2008 года№5-П, от 27 мая 2008 года№8-П, от 13 июля 2010 года№15-П, от 17 января 2013 года№1-П№1-П и др.).

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации и приведенную выше правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с целью соблюдения права лица на уважение семейной жизни, в исключительных случаях судьи могут назначить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения, когда будет достоверно установлено, что иностранный гражданин на территории Российской Федерации проживает одной семьей со своей супругой и (или) детьми, родителями, которые являются гражданами Российской Федерации.

Поскольку несовершеннолетний <данные изъяты> года рождения является гражданином иностранного государства, на территории Российской Федерации пребывает также временно, и с целью сохранения семьи имеет возможность выехать в страну, поданным которой является, то назначение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации не может нарушать право данного лица на уважение его личной и семейной жизни и не противоречит положениям ст.8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», а значит, освобождение ФИО2 от применения этого вида наказания не может являться правильным.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, совместно с несовершеннолетним <данные изъяты> года рождения, гражданином <адрес>.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 711701001, ОКТМО 70644000, БИК 017003983, КБК 18811601181019000140, расчетный счет <***>, Отделение Тула Банка России, УФК по Тульской области, УИН 18880371230264762248.

Предупредить, что согласно ч. 1 ст. 20.25 и ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Узловский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Т.П. Сироткина