Решение по делу № 2-766/2023 от 19.09.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости.

Дело №2-766/2023

УИД 48RS0018-01-2023-000778-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2023 года г. Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Пироговой М.В.

при ведении протокола помощником судьи Мурыгиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к ОСФР по Липецкой области, указав на то, что решением ответчика № 40321/23 от 27.04.2023 ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой величины страхового стажа. При этом в страховой стаж ему не были засчитаны периоды работы в должности слесаря по оборудованию, а затем в должности шофера в Октябрьском СПТУ №32 с 28.05.1982 по 14.06.1982, с 16.09.1982 по 14.05.1983, с 16.01.1984 по 14.03.1984 по причине отсутствия сведений о начислении ему заработной платы. С данным решением истец не согласен, поскольку отсутствие в индивидуальном лицевом счете сведений о периодах его работы до регистрации в качестве застрахованного лица не должно влечь негативных последствий в реализации права на пенсионное обеспечение.

В этой связи, ФИО1 просил суд признать решение ОСФР по Липецкой области № 40321/23 от 27.04.2023 об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным, включить в страховой стаж периоды работы с 28.05.1982 по 14.06.1982, с 16.09.1982 по 14.05.1983, с 16.01.1984 по 14.03.1984 и обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии с 14.06.2023 - даты возникновения у истца права на пенсионное обеспечение.

Впоследствии истец уточнил исковые требования, окончательно просил суд признать решение ОСФР по Липецкой области № 40321/23 от 23.08.2023 об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным, включить в страховой стаж периоды работы и профессионального обучения: с 01.10.1982 по 24.04.1983 – период обучения на курсах водителей с сохранением заработной платы в должности слесаря по оборудованию Октябрьского СПТУ №32, с 01.02.1984 по 28.02.1984, с 01.01.1987 по 10.10.1987 – работа в должности водителя в Октябрьском СПТУ №32 и обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии с 28.02.2023 - даты обращения с заявлением об установлении пенсии.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель по ордеру ФИО2 уточненные исковые требования поддержали, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Липецкой области по доверенности ФИО3 иск не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии от 23.08.2023. Просила в иске отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей ФИО6 и ФИО7 и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Федеральный закон внесены изменения.

Указанным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Приложением 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определен возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона.

С учетом Приложения N 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возраст, по достижении которого у мужчин, достигших в 2021 году возраста 60 лет возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного федерального закона, составляет 63 года (60 лет - возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 г. + 36 месяцев

При этом, согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. ч. 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж.

Порядок исчисления страхового стажа закреплен в статье 13 вышеназванного Федерального закона, частью 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При этом частью 9 приведенной нормы права установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, то есть периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды, предусмотренные пунктами 1, 2 и 12 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Из приведенных положений действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 1, 2 и 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы и другие, предусмотренные пунктами 1, 2 и 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не входят.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования Российской Федерации 19 мая 1998 года.

Согласно трудовой книжке ФИО1 имеет следующие периоды трудовой деятельности:

с 28.05.1982 по 24.04.1983 – слесарь по оборудованию в Октябрьском СПТУ-32;

с 25.04.1983 по 10.10.1987 – шофер в Октябрьском СПТУ-32;

с 12.10.1987 по 24.04.1989 – шофер в КГСО «Октябрьская»;

с 24.04.1989 по 06.06.1996 – шофер в Октябрьском СПТУ-32;

с 10.06.1996 по 18.08.1997 – водитель в ОАО «ВСК»;

с 19.08.1997 по 31.12.1998 – водитель в ЗАО фирма «Вымпел»;

с 13.11.2000 по 30.06.2019 – водитель в ГУ МЧС;

с 01.07.2019 по настоящее время – водитель в ГУ МЧС России по Липецкой области.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 01.03.2023 последним периодом работы, включенным в лицевой счет, является период с 15.10.2022 по 31.12.2022.

Кроме того, ФИО1 в период с 05.05.1980 по 25.04.1982 проходил военную службу по призыву.

28.02.2023 ФИО1 обратился в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением № 40321/23 от 27.04.2023 ОСФР по Липецкой области истцу в назначении указанной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой величины страхового стажа (42 года), установлена продолжительность страхового стажа - 41 год 05 месяцев 23 дня.

Указанным решением ФИО1 не засчитаны в страховой стаж для права на пенсию периоды: с 28.05.1982 по 14.06.1982, с 16.09.1982 по 14.05.1983, с 16.01.1984 по 14.03.1984, поскольку в данные периоды отсутствую начисления заработной платы.

23.08.2023 ОСФР по Липецкой области изменило свое первоначальное решение, установив ФИО1 страховой стаж на 31.12.2022 - 40 лет 11 месяцев 1 день, в который включены следующие периоды:

с 05.05.1980 по 25.04.1982, с 01.06.1982 по 30.09.1982, с 25.04.1983 по 31.01.1984, с 01.03.1984 по 31.12.1986, с 12.10.1987 по 24.04.1989, с 25.04.1989 по 06.06.1996, с 10.06.1996 по 18.08.1997, с 19.08.1997 по 31.12.1998, с 01.01.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2000 по 24.08.2000. с 01.10.2000 по 07.10.2000, с 13.11.2000 по 31.12.2022.

При этом не включены в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды: с 01.10.1982 по 24.04.1983 – период обучения на курсах водителей без начисления заработной платы; с 01.02.1984 по 28.02.1984 – период без начисления заработной платы, с 01.01.1987 по 10.10.1987 – период без начисления заработной платы.

Судом также установлено, что в период с 01.09.1982 по 25.04.1983 ФИО1 проходил обучение в Октябрьском СПТУ № 8 (впоследствии СПТУ-32) по профессии «водитель».

Согласно лицевым счетам по заработной плате за 1982-1984 г.г., в 1982 году у ФИО1 имелись начисления заработной платы с июня 1982 года по сентябрь 1982 года включительно (с октября по декабрь 1982 года начисления по заработной плате отсутствуют); в 1983 году имелись начисления по заработной плате с мая по декабрь 1983 года (с января по апрель начисления по заработной плате отсутствуют); в 1984 году имеются начисления по заработной плате: январь, с марта по декабрь 1984 года (начисления за февраль отсутствуют).

Учитывая, что период обучения ФИО1 в Октябрьском СПТУ на курсах водителей не относится к периодам, которые могут быть зачтены в страховой стаж в целях пенсионного обеспечения по ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ, то требования истца о включении в страховой стаж периода с 01.10.1982 по 24.04.1983 удовлетворению не подлежит.

Поскольку в период с 01.02.1984 по 28.02.1984 истцу не начислялась заработная плата, страховые взносы не уплачивались, сведений о том, что в данный период истец находился на листке временной нетрудоспособности, не имеется, то данный период также не подлежит включению в страховой стаж в целях пенсионного обеспечения по ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ.

Однако требование истца о включении в страховой стаж, дающий право на пенсию, периода работы с 01.01.1987 по 10.10.1987 (9 месяцев 10 дней) суд находит подлежащим удовлетворению.

Отказывая во включении указанного периода в страховой стаж, ответчик ссылается на отсутствие начислений заработной платы.

Между тем, обстоятельств, свидетельствующих о том, что на протяжении столь длительного периода времени (9 месяцев 10 дней) ФИО1 находился в отпуске без сохранения заработной платы, не установлено.

Согласно информации Областного казенного учреждения «Центр мониторинга и оценки качества образования Липецкой области», которому были переданы на хранение документы Октябрьского СПТУ-32, в лицевых счетах за 1987 год ФИО1 не значится, личная карточка формы Т-2 на ФИО1 в архив на хранение не поступала.

В то же время, в архиве имеется копия приказа от 10.10.1987 №91 об увольнении ФИО1 с 10.10.1987 на основании поданного им заявления.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО6 и ФИО7 (бывшие работники Октябрьского СПТУ-32) подтвердили, что в указанный период ФИО1 работал в Октябрьском СПТУ-32 водителем,

В первоначальном решении об отказе в установлении пенсии от 27.04.2023 ОСФР по Липецкой области период работы ФИО1 с 01.01.1987 по 10.10.1987 учитывало при подсчёте страхового стажа.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает возможным включить ФИО1 в страховой стаж в целях пенсионного обеспечения по ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ, период его работы в Октябрьском СПТУ-32 в должности водителя с 01.01.1987 по 10.10.1987.

С учетом удовлетворенных исковых требований, страховой стаж ФИО1 на момент его обращения за установлением пенсии составляет менее 42 лет (40.11.01 + 00.09.10 = 41.08.11), в связи с чем оснований для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не имеется.

Поскольку у суда отсутствуют данные индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованного лица ФИО1 за период, начиная с 01.01.2023, то определить дату, по состоянию на которую у истца возникнет право на страховую пенсию по вышеуказанному основанию (при выработке 42-х лет страхового стажа), не представляется возможным.

При этом истец не лишен возможности повторно обратиться в ОСФР по Липецкой области с заявлением об установлении страховой пенсии с учетом периода, включенного судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ИНН <***>, ОГРН <***>) засчитать ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №, выдан <данные изъяты>) в страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы в должности шофера в Октябрьском СПТУ № 32 с 01.01.1987 года по 10.10.1987 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж периода профессионального обучения с 01.10.1982 года по 24.04.1983 года, периода работы с 01.02.1984 года по 28.02.1984 года, обязании назначить страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Усманский районный суд.

Председательствующий: М.В. Пирогова

Мотивированное решение изготовлено 26.09.2023

Судья: М.В. Пирогова