57RS0014-01-2022-003204-11

Дело № 2-746/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Самойловой Ю.С.,

при секретаре Гребеньковой А.Е.,

помощнике судьи Конкиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО9 ТРГ к Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, Департаменту дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

установила:

ФИО9 А.М.О. обратился с иском в суд к Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, Департаменту дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания.

В обоснование указано, что между администрацией ОГСУ СО «Ивановский специализированный дом-интернат», действующей от имени собственника жилого помещения Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области и истцом, заключен договор социального найма жилого помещения № 5 от 15 января 2011 года. Согласно п. 1.1. указанного договора наймодатель передал истцу и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в собственности Орловской области, закрепленное на праве оперативного управления за наймодателем, состоящее из одной комнаты в четырехквартирном доме, общая площадь комнаты 29,2 кв.м., в том числе жилой 22,9 кв.м., по адресу: ФИО8 <...> для проживания в нем, а также обеспечил предоставление за плату коммунальных услуг. Согласно 3. договора социального найма жилого помещения совместно с истцом в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: сын ФИО9 ФИО3 ДД.ММ.ГГ г.р., сын ФИО9 ФИО4 ДД.ММ.ГГ г.р., сын ФИО9 ФИО5 ДД.ММ.ГГ г.р., сын ФИО9 ФИО6 ДД.ММ.ГГ г.р., дочь Мамедализаде ФИО7 ДД.ММ.ГГ г.р. А также на основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГ к указанному договору, в данное жилое помещение вселена в качестве члена семьи жена нанимателя ФИО9 ФИО1.

Согласно заключению о техническом состоянии жилого дома № <...>, в котором расположена квартира истца, выданного ОАО «Промводпроект», составленного по результатам обследования строительных конструкций данного жилого здания, техническое состояние жилого дома следующее: жилой дом 1917 года постройки, более 102 лет, сделан вывод и установлено, что данный жилой дом на момент обследования - 31 января 2019 года достиг недопустимого уровня надежности и устойчивости строительных конструкций. Дом для проживания не подлежит.

По причине аварийного состояния, проживание в указанном доме невозможно.

В связи с чем, просил предоставить по договору социального найма жилое помещение, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 29,2 кв.м.

В ходе рассмотрения дела в связи со смертью ФИО9 ФИО2 было установлено правопреемство истца на ФИО9 ФИО1.

В судебном заседании истица ФИО9 ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области по доверенности ФИО10, не оспаривая обстоятельства аварийности жилого помещения, при котором проживание ФИО9 ФИО1 и членов ее семьи представляет угрозу жизни и здоровью, указал, что иных жилых помещений для предоставления истице не имеется.

Представитель третьего лица Департамента государственного имущества и земельных отношений по доверенности ФИО11 указала на аналогичные обстоятельства, приведенные ответчиком.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно пункту 6 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации непригодными для проживания, многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 (далее – Положение).

В соответствии с абзацем 2 пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

На основании части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В силу части 2 статьи 2 Закона Орловской области от 08 ноября 2006 г. № 633-ОЗ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Орловской области по договорам социального найма» гражданам, проживающим в жилищном фонде Орловской области, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции, жилые помещения предоставляются вне очереди.

Согласно частям 1, 3 статьи 3 указанного Закона Орловской области жилые помещения предоставляются Правительством Орловской области; заключение договоров социального найма в жилищном фонде Орловской области осуществляется органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Орловской области.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Однако если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, срока отселения граждан из аварийного жилья, в том числе и срока реализации целевых программ по жилью, и суд в таком случае может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исходя из указанных выше положений действующего законодательства, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В судебном заседании установлено, что между администрацией ОГСУ СО «Ивановский специализированный дом-интернат», действующей от имени собственника жилого помещения Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области и истцом, заключен договор социального найма жилого помещения № 5 от 15 января 2011 года.

Согласно п. 1.1. указанного договора наймодатель передал истцу и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в собственности Орловской области, закрепленное на праве оперативного управления за наймодателем, состоящее из одной комнаты в четырехквартирном доме, общая площадь комнаты 29,2 кв.м., в том числе жилой 22,9 кв.м., по адресу: <...> для проживания в нем, а также обеспечил предоставление за плату коммунальных услуг.

Согласно 3. договора социального найма жилого помещения совместно с истцом в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: сын ФИО9 ФИО3 ДД.ММ.ГГ г.р., сын ФИО9 ФИО4 ДД.ММ.ГГ г.р., сын ФИО9 ФИО5 ДД.ММ.ГГ г.р., сын ФИО9 ФИО6 ДД.ММ.ГГ г.р., дочь Мамедализаде ФИО7 ДД.ММ.ГГ г.р.

А также на основании дополнительного соглашения от 15.01.2011 года к указанному договору, в данное жилое помещение вселена в качестве члена семьи жена нанимателя ФИО9 ФИО1.

Согласно заключению о техническом состоянии жилого дома <...>, в котором расположена квартира истца, выданного ОАО «Промводпроект», составленного по результатам обследования строительных конструкций данного жилого здания, техническое состояние жилого дома следующее: жилой дом 1917 года постройки, более 102 лет, сделан вывод и установлено, что данный жилой дом на момент обследования - 31 января 2019 года достиг недопустимого уровня надежности и устойчивости строительных конструкций. Дом для проживания не подлежит.

Распоряжением Правительства Орловской области указанный многоквартирный дом закреплен на праве оперативного управления за бюджетным стационарным учреждением социального обслуживания Орловской области «Ивановский специальный дом – интернат для престарелых и инвалидов».

Распоряжением Правительства Орловской области от 05 июня 2020 г. № 329-р (далее – Распоряжение № 239-р) многоквартирный дом по адресу: <...> <...>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением № 329-р предписано:

Департаменту социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области в срок до 10 июня 2020 г. произвести сбор данных о нанимателях жилых помещений многоквартирного дома, обеспечить определение потребности в жилых помещениях, которые необходимо предоставить гражданам, переселяемым из многоквартирного дома (в том числе с учетом количественных показателей в части площади жилых помещений и количества жилых комнат), а также в денежных средствах на приобретение таких жилых помещений (пункт 2).

Департаменту государственного имущества и земельных отношений Орловской области осуществить мероприятия по приобретению в собственность Орловской области жилых помещений для предоставления гражданам, переселяемым из многоквартирного дома, в срок не позднее 01 августа 2021 г. (пункт 3).

Департаменту социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области в течение 3 месяцев со дня приобретения жилых помещений в соответствии с пунктом 3 Распоряжения организовать переселение граждан из многоквартирного дома, предоставив им жилые помещения по договорам социального найма в соответствии с действующим законодательством (пункт 4).

Контроль за исполнением распоряжения возложен на первого заместителя Председателя Правительства Орловской области и заместителя Председателя Правительства Орловской области.

Распоряжением Правительства Орловской области от 04 октября 2022 г. № 731-р в распоряжение Правительства Орловской области от 5 июня 2020 года № 329-р внесены изменения:

пункты 3, 4 изложены в следующей редакции:

Департаменту дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области обеспечить осуществление мероприятий по проектированию и строительству жилых помещений для предоставления их гражданам, переселяемым из многоквартирного дома, в срок не позднее 31 декабря 2024 года.

Департаменту социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области в течение 3 месяцев со дня регистрации права собственности Орловской области на построенные жилые помещения организовать переселение граждан из многоквартирного дома, предоставив им жилые помещения по договорам социального найма в соответствии с действующим законодательством.

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области за ФИО9 ФИО1 и членами ее семьи ФИО9 ФИО3, ФИО9 ФИО4, ФИО9 ФИО5, ФИО9 ФИО6, Мамедализаде ФИО7 недвижимое имущество не зарегистрировано.

Таким образом, поскольку жилое помещение, в котором проживают истица и члены ее семьи признано в установленном законом порядке непригодными для проживания, у ответчиков в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить истцу другое жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Доказательств предоставления жилого помещения взамен непригодного для проживания истицы и членов ее семьи ответчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, при рассмотрении настоящего спора, подтвердились доводы, заявленные в иске, в связи с чем, на основании оценки представленных доказательств суд приходит к выводу о том, что ФИО9 ФИО1 и члены ее семьи ФИО9 ФИО3, ФИО9 ФИО4, ФИО9 ФИО5, ФИО9 ФИО6, Мамедализаде ФИО7 имеют право на предоставление в пользование по договору социального найма жилого помещения, поскольку после признания жилого помещения непригодным для проживания, они не обеспечена иным, пригодным для проживания жильем, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы представителей ответчика о том, что не имеется пригодных жилых помещений для предоставления истице и членам ее семьи взамен аварийного, судом во внимание не принимаются, поскольку помещение, в котором проживает истица и члены ее семьи, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния.

При принятии решения об удовлетворении исковых требований, судом также учитывается, что по смыслу вышеприведенных правовых норм, предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном ст. ст. 86 - 89 ЖК РФ, не требуется. Внеочередное предоставление жилого помещения обусловлено опасностью для их жизни и здоровья.

В силу частей 1,2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с чем, по мнению суда, достаточным сроком для исполнения решения суда Департаментом дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области являются три месяца с даты его вступления в законную силу, для Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области – один месяц с даты окончания строительства жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования ФИО9 ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, Департаменту дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания – удовлетворить.

Обязать Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области осуществить мероприятия по строительству жилого помещения для предоставления ФИО9 ФИО1 и членам ее семьи ФИО9 ФИО3, ФИО9 ФИО4, ФИО9 ФИО5, ФИО9 ФИО6, Мамедализаде ФИО7 в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Обязать Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области в течение одного месяца после окончания строительства жилых помещений предоставить ФИО9 ФИО1 и членам ее семьи ФИО9 ФИО3, ФИО9 ФИО4, ФИО9 ФИО5, ФИО9 ФИО6, Мамедализаде ФИО7 по договору социального найма жилое помещение равнозначное по площади, ранее занимаемому жилому помещению отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 29,2 кв.м.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, с которым стороны могут ознакомиться 24 апреля 2023 г.

Председательствующий: Ю.С.Самойлова