Дело № 2-152/2025

УИД 29RS0008-01-2024-005790-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2025 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Мартынюк И.А.

при секретаре Боглаевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности,

установил:

Котласский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с названным выше исковым заявлением.

В обоснование требований указал, что Котласской межрайонной прокуратурой в рамках проверки исполнения законодательства о транспортной безопасности в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее ИП ФИО1) выявлены нарушения требований законодательства о транспортной безопасности в силу Федерального закона «О транспортной безопасности». Так, между Управлением городского хозяйства администрации городского округа Архангельской области «Котлас» и ответчиком заключен муниципальный контракт на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по маршрутам №№ 1 и 3. Вместе с тем, принадлежащее ответчику транспортное средство не оборудовано средствами связи, обеспечивающими взаимодействие с силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, членами экипажа транспортного средства; сведения о паспортах безопасности транспортных средств в реестр Федерального дорожного агентства не переданы; также не выполнены положения Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2020 года № 1640; не исполнена обязанность по страхованию рисков гражданской ответственности; не обеспечено размещение в салоне транспортных средств, оборудованных кнопкой вызовы водителя, тактильно-визуальной таблички «Открыть дверь на остановке»; транспортные средства не оснащены навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС; в транспортных средствах не установлена безналичная оплата проезда посредством бесконтактных платежей. Бездействие ответчика, выразившееся в невыполнении обязанностей по обеспечению транспортной безопасности и требований заключенного контракта, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия перевозки. В связи с чем, прокурор просит обязать ответчика устранить указанные выше нарушения положений законодательства в срок до 01 мая 2025 года.

Истец - помощник прокурора Сухарев А.К. заявленные требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Ответчик ИП ФИО1, надлежащим образом уведомленный, в судебное заседание не явился, мнение по настоящему исковому заявлению не направил.

Представители третьих лиц администрации городского округа Архангельской области «Котлас» и Управления городского хозяйства администрации городского округа Архангельской области «Котлас» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее Закон № 16-ФЗ) целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным

законом и иными федеральными законами - часть 1 статьи 4 Закона № 16-ФЗ.

Обеспечение транспортной безопасности возлагается на субъект транспортной инфраструктуры, которыми являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании - пункт 9 статьи 1 Закона № 16-ФЗ.

Судом установлено, что Управлением городского хозяйства администрации городского округа Архангельской области «Котлас» и ИП ФИО1 заключен муниципальный контракт № угх-91/24 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортном по регулируемым тарифам на 2025 год. В 2024 году между сторонами действовал аналогичный муниципальный контракт № угх-60/23.

ИП ФИО1 осуществляет перевозку пассажиров и багажа по маршрутам №№ 1 и 3.

В соответствии с решением о проведении проверки от 13 ноября 2024 года в силу положений закона «О прокуратуре Российской Федерации», помощником Котласского межрайонного прокурора Сухаревым А.К. была проведена проверка исполнения законодательства в сфере транспортной безопасности ИП ФИО1

В ходе проверки были выявлены нарушения положений действующего законодательства.

Так, постановлением Правительства РФ от 08 октября 2020 года № 1640 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (далее Требования), которые являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками Российской Федерации, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, перевозчиками иностранных государств, выполняющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, которые расположены на территории Российской Федерации (каботаж), а также в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации (пункт 5 Требований).

Субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны: 1) при наличии более одного транспортного средства назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры; 2) назначить лицо (лиц) в субъекте транспортной инфраструктуры, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства либо группы транспортных средств; 3) представить в Федеральное дорожное агентство полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного частью 4 статьи 6 Закона; 4) разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями

частей 1.3- 1.5 статьи 9 Закона по типовой форме согласно приложению (далее - паспорт транспортного средства); 5) обеспечить защиту транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с паспортом транспортного средства силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, а в установленных настоящим документом случаях - подразделениями транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; оснащать транспортное средство в соответствии с паспортом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Закона и обеспечивающими реализацию положений настоящего документа; в том числе, 18) обеспечить наличие у лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности, средств связи, обеспечивающих взаимодействие с силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, членами экипажа транспортного средства, а также с силами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие по маршруту движения транспортного средства. При наличии у субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) более одного транспортного средства допускается создание пункта (пунктов) управления обеспечением транспортной безопасности, который оснащается средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, экипажем транспортного средства, так и с силами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, с которыми осуществляется технологическое взаимодействие по маршруту движения транспортного средства. Информация об их создании и функционировании подлежит отражению в паспорте транспортного средства; 25) организационно-распорядительным документом определить: перечень штатных должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) (далее - персонал), осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности транспортного средства; перечень штатных должностей персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности транспортных средств (пункт 6 Требований).

Вместе с тем, указанные требования законодательства ответчиком не исполнены.

Кроме этого, в ходе проверки установлено, что ответчиком в нарушение пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40 ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности», обязанность по страхованию рисков гражданской ответственности в отношении транспортного средства не исполнена.

В нарушении статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», подпункта 6 пункта 4 приказа Минтранса России от 20 сентября 2021 года № 321 «Об утверждении порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и услуг автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а также оказания им при этом необходимой помощи» ответчиком не обеспечено размещение в транспортном средстве, оборудованном кнопкой оповещения водителя о необходимости открывания двери для выхода пассажиров на остановке, рядом с указанной кнопкой на высоте от 1,3 м до 1,5 м от пола транспортного средства тактильно-визуальной информирующей таблички с надписью «Открыть дверь на остановке», выполненной рельефно-линейным шрифтом, обеспечивающим, доступность информации для всех граждан, включая слабовидящих, дублированной рельефно-точечным шрифтом Брайля для незрячих.

Также ИП ФИО1 нарушены требования пункта 2, подпункта «б» пункта 3 постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории №, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», обязывающие собственников (владельцев) транспортных средств оснащать аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 5.4 муниципального контракта как на 2025 год, так и на 2024 год ответчик ИП ФИО1 не обеспечил работоспособность установленного на транспортных средствах оборудования и программного обеспечения, предусмотренных приложением № 2 к контрактам, то есть путем безналичной оплаты проезда посредством бесконтактных платежей (банковских) карт.

Указанные нарушения подтверждаются материалами дела, а именно: сведениями из Федерального дорожного агентства от 28 ноября 2024 года, рапортом помощника Котласского межрайонного прокурора Сухарева А.К., а также имеющимися протоколами и постановлениями об административных правонарушениях, составленных в отношении ответчика - ИП ФИО1

В нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не представил доказательств, опровергающих обратное.

Поэтому суд, принимая решение по настоящему делу, основывается на документах, представленных стороной истца, оснований которым не доверять у суда не имеется.

Сведений об устранении, выявленных прокурором нарушений, ответчиком не представлено.

По мнению суда, в действиях ИП ФИО1 усматривается незаконное бездействие по выполнению требований обеспечения транспортной безопасности, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия перевозки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования Котласского межрайонного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, с учетом обстоятельств по делу, считает возможным, определить срок исполнения решения суда до 01 мая 2025 года.

На основании статьи 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета городского округа Архангельской области «Котлас» государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) в срок до 01 мая 2025 года в отношении принадлежащих ему транспортных средств, использующихся для перевозки пассажиров:

- обеспечить наличие у лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности, средств связи, обеспечивающих взаимодействие с силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, членами экипажа транспортного средства;

- назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры транспортного средства либо группы транспортных средств;

- представить в Федеральное дорожное агентство полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного частью 4 статьи 6 Федерального закона «О транспортной безопасности»;

- разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3-1.5 статьи 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» по типовой форме;

- обеспечить защиту транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с паспортом транспортного средства силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства;

- оснастить транспортные средства в соответствии с паспортом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности»;

- организационно-распорядительным документом определить перечень штатных должностей работников, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности транспортного средства, перечень штатных должностей персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности транспортных средств;

- осуществить страхование рисков гражданской ответственности;

- обеспечить размещение в салоне транспортных средств, оборудованных кнопкой оповещения водителя о необходимости открывания двери для выхода пассажиров на остановке, рядом с указанной кнопкой на высоте от 1,3 м до 1,5 м от пола транспортного средства тактильно-визуальной информирующей таблички с надписью «Открыть дверь на остановке», выполненной рельефно-линейным шрифтом, обеспечивающим доступность информации для всех граждан, включая слабовидящих, дублированный рельефно-точечным шрифтом Брайля для незрячих;

- оснастить аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

- обеспечить возможность оплаты проезда и провоза багажа, в том числе путем безналичной оплаты посредством бесконтактных платежей (банковских) карт.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) в доход бюджета городского округа Архангельской области «Котлас» государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий И.А. Мартынюк

Мотивированное решение изготовлено 16 января 2025 года.