72RS0№-09

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 августа 2025 года <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Молокова А.И. (адрес: <адрес>, каб. 1101),

с участием инспектора Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37, ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Тюменский коммунальный сервис», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ООО «Тюменский коммунальный сервис», в нарушение п.2. ч.2 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», не исполнило в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>, об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности объекта топливно-энергетического комплекса.

Представитель ООО «Тюменский коммунальный сервис» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом судебной повесткой, представитель об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем, судья, в соответствии с ч.2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматривает дело в отсутствии лица, совершившего административное правонарушение.

В адрес суда поступило ходатайство представителя ООО «Тюменский коммунальный сервис» о рассмотрении дела в его отсутствие и возражения на вышеуказанный протокол, согласно которым указывает, что на основании ч.5 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рассматриваемой ситуации ООО «ТКС» подлежит привлечению к административной ответственности по вмененному составу ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях единожды по протоколу №, в том числе возможность вынесения нескольких предписаний по результатам одной проверки в отношении одного проверяемого лица нормами Закона № 294-ФЗ не предусмотрена, поскольку оспариваемые постановления приняты по результатам одной проверки и в один день, то законным и обоснованным можно признать только то постановление, которое принято первым, в рассматриваемой ситуации ООО «ТСК» подлежит привлечению к административной ответственности по вмененному составу ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях единожды по протоколу об административном правонарушении <адрес>625000300 от 18.06.2025г.

Инспектор Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал, просил назначить ООО «Тюменский коммунальный сервис» наказание в виде административного штрафа.

Вина юридического лица ООО «Тюменский коммунальный сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела:

- протоколом 72 ОГК № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.37 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленным в отношении юридического лица ООО «Тюменский коммунальный сервис» в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>, об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности объекта топливно-энергетического комплекса – котельная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, Исетский муниципальный район, <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>, согласно которому ООО «Тюменский коммунальный сервис» необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить: обеспечить безопасность и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3.08.2024г. №дсп, оборудовать периметр объекта основным ограждением; установить верхнее дополнительное ограждение на основном ограждении периметра; установить нижнее дополнительное ограждение основного ограждения периметра; установить с внешней стороны основного ограждения предупредительные знаки; периметр территории котельной оборудовать системой охранной сигнализации; оснастить объект системой тревожной сигнализации; оборудовать объект системой контроля и управления доступом; объект оборудовать системой охранной телевизионной; оборудовать объект системой охранного освещения периметра, согласно п. 132 Требований, субъект ТЭК вправе не оборудовать системой охранного освещения объекты ТЭК (отдельные зоны объектов ТЭК), для которых не предусмотрено постоянное присутствие работников подразделений охраны и которые оборудованы системой охранной телевизионной с применением инфракрасных прожекторов или камер видеонаблюдения с инфракрасной подсветкой; оборудовать инженерно-технические средства охраны резервным электропитанием;

- распоряжением № от 23.05.2025г. начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> о проведении внеплановых проверок объектов ТЭК;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлено не исполнение в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>, согласно которому проверена котельная «50 лет ВЛКСМ», расположенная по адресу: <адрес>, Исетский муниципальный район, <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, 54а;

- выпиской из Реестра Минэнерго, согласно которой котельная <адрес> муниципального района включена ДД.ММ.ГГГГ в Реестр объект ТЭК под порядковым номером АТ-Т-72-0000437 в качестве ТЭК низкой категории опасности;

- постановлением 72 ОГК № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>, о привлечении ООО «Тюменский коммунальный сервис» к административной ответственности по ч.36 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 20000 тысяч рублей;

- решением Тюменского областного суда по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому решение судьи Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и постановление 72 ОГК № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Тюменский коммунальный сервис» к административной ответственности по ч.36 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 20000 тысяч рублей - оставлено без изменения;

Каждое доказательство получило оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В целях реализации положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее – Федеральный закон № 256-ФЗ) постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп и утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее – Правила №), которым предусмотрены соответствующие требования к организационным мероприятиям в зависимости от установленной категории опасности объектов. Указанные Правила № действовал до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп утверждены Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее – Требования №дсп), действующие с ДД.ММ.ГГГГ Этим же постановлением Правилами № признаны утратившими силу.

Согласно п.1 Требований № указанные требования также устанавливают требования к организационным, административным и правовым мероприятиям, осуществляемым физическими и юридическим лицам, владеющими на праве собственности или ином законном основании объектами ТЭК.

В соответствии со ст.6 Федерального закона № 256-ФЗ, федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов ТЭК осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Данный порядок установлен Правилами осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.12 Закона № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Пунктом 7 ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» предусмотрено, что федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной и частной детективной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.

На основании положений ч.3 ст.9 указанного Федерального закона (от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ) предусмотрено, что должностные лица подразделений войск национальной гвардии вправе выдавать руководителям и должностным лицам организаций, объекты которых охраняются войсками национальной гвардии в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - руководителям и должностным лицам иных организаций предписания о соблюдении установленных требований инженерно-технической укрепленности объектов и об обеспечении безопасности граждан, выдавать в ходе осуществления контроля за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено федеральным законом, обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в их охранной деятельности, в сфере оборота оружия и обеспечении сохранности государственной и муниципальной собственности.

Выявленные нарушения создают реальную угрозу для обеспечения безопасности и антитеррористической безопасности объекта топливно-энергетического комплекса и посягают на установленный порядок управления.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет привлечение к административной ответственности по ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуется при повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что вина юридического лица ООО «Тюменский коммунальный сервис» в совершении административного правонарушения установлена и его действия квалифицирует по ст.19.5 ч.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях –повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Довод представителя ООО «Тюменский коммунальный сервис», что законным и обоснованным можно признать только тот протокол, который принят первым - № с объединением всех последующих протоколов не может быть принят судом во внимание, поскольку в отношении каждого проверяемого объекта было вынесено самостоятельное предписание об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, и для проверки исполнения требований предписания по каждой котельной проводилась выездная проверка, составлены отдельные акты проверки, все объекты (котельные) расположены по разным адресам, каждый из них включен в реестр с присвоением индивидуального номера, в связи с чем, оснований для признания протокола 72 ОГК № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела, характера правонарушения, социальной значимости объекта топливно-энергетического комплекса — котельная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, Исетский муниципальный район, <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>, а также мнения представителя Управления Росгвардии по <адрес>, суд приходит к выводу о возможности применить к обществу с ограниченной ответственностью «Тюменский коммунальный сервис» административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.8, 4.1, 4.2, 4.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «Тюменский коммунальный сервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: Получатель платежа: Управление Федеральной службы войск национальной Гвардии Российской Федерации по <адрес> (Управление Росгвардии по <адрес>), Банк получателя: отделение Тюмень банка России//УФК по <адрес>, Казначейский счет 03№, Единый казначейский счет 40№, ИНН <***>, КПП 720301001, БИК 017102101, КБК 18№, УИН: 18№.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, предоставить в Ленинский районный суд <адрес>.

В соответствии со ст.32.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае неуплаты административного штрафа, правонарушитель привлекается к административной ответственности в соответствии со ст.20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.И. Молокова