дело № 2-8622/2022
16RS0046-01-2022-012159-68
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
07 декабря 2022 года г.Казань
Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Трегуловой К.К., при секретаре Булатовой Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда по Республики Татарстан о возложении обязанности произвести перерасчет досрочной государственной пенсии по старости и выплатить неполученную пенсию,
установил:
ФИО8 А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (далее ГУ-ОПФР по РТ) о возложении обязанности произвести перерасчет досрочной государственной пенсии по старости, определив ее размер с ... в размере ... коп. с дальнейшей индексацией и выплатить неполученную пенсию за период с .... в размере ... коп.
В обоснование исковых требований указано, что он является инвалидом ... группы бессрочно вследствие чернобыльской катастрофы, с ... получает пенсию по инвалидностии в соответствии с положениями Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с ... является получателем страховой пенсии по старости. При назначении страховой пенсии по старости размер пенсии были исчислен ответчиком неверно. Не были учтены требования п.1 ст.17 и пп.1 п.1 ст.18 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ. Обращался к ответчику с заявлением привести размер его пенсии в соответствие с законом и выплатить неполученную сумму, но получил отказ. В судебном заседании представитель истца ФИО9 Д.Я. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, пояснив, что с июля 2020 года у истца возникло право на получение досрочной пенсии чернобыльца по возрасту. ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ отказал в назначении ему пенсии. Решением Вахитовского районного суда г.Казани от ... страховую пенсию ему назначили по старости. По закону для чернобыльцев предусмотрено особое право выхода на пенсию и особые правила исчисления пенсии. При назначении пенсии размер пенсии был исчислен неверно.
Представитель ответчика по доверенности ФИО10 Е.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что с ... истец является получателем пенсии по инвалидности, как участник ЧАЭС, с ... ФИО11 А.А. назначена досрочная страховая пенсия по старости с учетом фактического общего стажа по состоянию на 01.01.2002г.-12 лет 01 месяц 28 дней. Размер страховой пенсии по старости ФИО12 А.А., продолжительность трудового стажа, отношение заработной платы и индивидуальный пенсионный коэффициент определены в соответствии с нормами действующего в Российской Федерации законодательства и имеющимися в пенсионном деле документами.
Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО13 А.А. удовлетворению не подлежат.
Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", являющимся специальным нормативным правовым актом, направленным, как определено в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г., либо принимали участие в ликвидации ее последствий.
Абзацем первым пункта 2 части первой статьи 29 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 названного закона, включая военнообязанных, призванных на специальные и поверочные сборы, направленных и командированных для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявших обязанности военной службы (служебные обязанности), ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, гарантируется назначение пенсий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.
Правовое регулирование отношений в сфере пенсионного обеспечения инвалидов вследствие военной травмы осуществляется, в том числе Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", который исходя из его преамбулы устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.
Право на пенсию в соответствии с этим федеральным законом имеют граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (подпункт 2 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").
Пенсия по инвалидности назначается гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 10, в случае признания гражданина инвалидом I, II и III группы, независимо от продолжительности трудового стажа.
Вместо пенсии по инвалидности указанные граждане могут получать пенсию по старости, предусмотренную подпунктом 1 или подпунктом 2 пункта 2 статьи 10 (пункт 3 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").
Гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено Федеральным законом (пункт 2 статьи 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").
Подпунктом 1 п. 3 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что право на одновременное получение двух пенсий предоставляетсягражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2(с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 г. N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" даны разъяснения о том, что пунктом 2 статьи 29 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих и других лиц, перечисленных в этой норме, были приравнены по пенсионному обеспечению к гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. С учетом этого указанные лица до 1 января 2002 г. имели право на получение двух пенсий - пенсии по старости или за выслугу лет и пенсии по инвалидности вследствие чернобыльской катастрофы - только в случае, когда такие пенсии были назначены на основании Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статьи 5 и 41), а после этой даты - только на основании пункта 3 статьи 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в соответствии с которым эти лица имеют право на получение трудовой пенсии по старости и пенсии по инвалидности, предусмотренной подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 этого закона.
Согласно части 2 статьи 5Федерального закона "О страховых пенсиях" в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".
Изопределения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2021 г. N 1-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО14 на нарушение его конституционных прав подпунктом 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и пунктом 2 части первой статьи 29 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" следует, что положения подпункта 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и пункта 2 части первой статьи 29 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" по своему буквальному смыслу не предполагают возможности отказа гражданам, которые, являясь военнообязанными, были призваны на специальные сборы, направлены для выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполняли обязанности военной службы и стали инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, в предоставлении права на одновременное получение двух пенсий - по инвалидности (по государственному пенсионному обеспечению) и страховой пенсии по старости (с учетом назначения ее ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста).
В соответствии со статьей 28.1 Федерального закона от 15.05.1991г. №1244-1-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости назначается в следующем размере:
гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или с работами по ликвидации последствий указанной катастрофы, гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий указанной катастрофы в зоне отчуждения, а также гражданам, ставшим инвалидами в результате других радиационных или техногенных катастроф, - 250 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 17 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по инвалидности гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо в результате других радиационных или техногенных катастроф, назначается инвалидам II группы - 250 процентов размера социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» социальная пенсия нетрудоспособным гражданам назначается гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), инвалидам II группы (за исключением инвалидов с детства), детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим одного из родителей, - 5 034 рубля 25 копеек в месяц.
В судебном заседании установлено, что ФИО15 А.А. принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС с ...., имеет удостоверение серии Б ... от ....
Истец является инвалидом ... группы, вследствие увечья, связанного с аварией на ЧАЭС.
В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001г. № 166-ФЗ с ... является получателем пенсии по инвалидностии в соответствии с положениями Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с ... является получателем страховой пенсии по старости.
На основании заявления о назначении страховой пенсии по старости ФИО16 А.А. назначена в размере ... руб. (в том числе фиксированная выплата ... руб.), с .... с учетом произведенной индексации на коэффициент ....
Страховая часть трудовой пенсии рассчитывалась с учетом фактически отработанного стажа по состоянию на 01.01.2002г., уровня заработной платы за 2000-2001г. на основании сведений индивидуального персонифицированного учета или за любые 5 лет подряд из всей трудовой деятельности до 01.01.2002г. на основании справки о заработной плате, выданной работодателем, ограниченного предельной величиной 1,2, а за период работы после 01.01.2002г. учитывалась сумма страховых взносов, перечисленных работодателем на индивидуальный лицевой счет до даты обращения за пенсией. А также, от продолжительности общего фактического трудового стажа за период до 01.01.1991г. для расчета суммы валоризации. ФИО17 А.А. назначена досрочная страховая пенсия по старости с учетом фактического общего стажа по состоянию на 01.01.2002г. -12 лет 01 месяц 28 дней; с учетом архивной справки о заработной плате за период с ноября 1989г. по январь 1993г., коэффициент составил 0,997.
Материалами дела подтверждается, что ФИО18 А.А. осуществлялись плановые корректировки и индексации назначенной досрочной страховой пенсии по старости. Согласно распоряжению о перерасчете размера пенсии от .... ФИО19 А.А. произведена индексация страховой пенсии и пенсии по государственному обеспечению, страховая пенсия по старости с 01.06.2022г. определена в размере ... коп., пенсия по инвалидности с .... определена в размере ... коп.
... ФИО20 А.А. направил в клиентскую службу ( на правах отдела) в Альметьевском районе ОПФР по РТ заявление о приведении размера его пенсии в соответствие с законом. Письмом руководителя клиентской службы ( на правах отдела) в Альметьевском районе ОПФР по РТ от .... истцу даны разъяснения о порядке расчета пенсии и подробный расчет его пенсии. (л.д.9-11).
... ФИО21 А.А. повторно направил в Управление Пенсионного фонда по Альметьевскому району г.Альметьевск заявление о приведении размера его пенсии в соответствие с законом и выплате недополученной суммы в размере ... руб. Письмом руководителя клиентской службы (на правах отдела) в Альметьевском районе ОПФР по РТ от .... истцу дан ответ, что досрочная страховая пенсия с применением норм ФЗ-400 составляет ... коп., размер пенсии по инвалидности по ГПО ( ... группа, военная травма) составляет ... коп., сумма двух пенсий ... коп.(л.д.14).
ФИО22 А.А. считает, что неверно рассчитан размер его пенсии по старости.Представитель истца полагает, что досрочная страховая пенсия по старости должна быть рассчитана в соответствии с положениями статей 17,18 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» - 250 процентов размера социальной пенсии.
Суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца исходя из следующего.
ФИО23 А.А., как лицо, принимавшее участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставший инвалидом, приравненный в сфере пенсионного обеспечения к гражданам, ставшими инвалидами вследствие военной травмы, имеет право на одновременное получение двух пенсий и является получателем двух пенсий: пенсии по инвалидности по нормам ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и досрочной страховой пенсии по старости на основании ФЗ «О страховых пенсиях».
При этом, ФИО24 А.А. обладает правом на выбор пенсии по государственному пенсионному обеспечению – пенсия по инвалидности либо пенсия по старости. ( ч.3 статьи 10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»). В данном случае ФИО25 А.А. сделан выбор пенсии по инвалидности, которая рассчитана и определена ОПФР в заявленном истцом порядке статей 17,18 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Положения части 1 статьи 17 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении», на которые ссылается истец, применяются при назначении пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», тогда как ФИО26 А.А. назначена страховая пенсия по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях».
Одновременное получение пенсии по инвалидности и пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», не допускается.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе ФИО27 А.А. в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 194,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО28 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда по Республики Татарстан о возложении обязанности произвести перерасчет досрочной государственной пенсии по старости и выплатить неполученную пенсию, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан.
Судья - К.К.Трегулова
Решение26.12.2022