Дело № 2-19/2025

61RS0006-01-2024-007411-13

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2025 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Любимой Ю.В.,

при секретаре Бакаловой И.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района г.Ростова-на-Дону, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к АО «Коммунальщик Дона»,

ООО «УК Развитие ЖКХ» об обязании устранить нарушения при содержании общедомового имущества,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование заявленных требований на следующие обстоятельства. Прокуратурой Первомайского района г. Ростова-на-Дону во исполнение поручения прокуратуры Ростовской области от 10.12.2024 № 21-834-2024/ВнП5893-24 проведена проверка по доводам обращения депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО1 в интересах жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: пер. Днепровский, 115, г. Ростов-на-Дону. В ходе проверки установлено, что управление многоквартирного дома по адресу: пер. Днепровский, 115, г. Ростов-на-Дону с 01.12.2023 по настоящее время осуществляет ООО «Коммунальщик Дона». Детская игровая площадка, согласно границам по кадастровому плану расположена на земельном участке, являющимся общедомовым имуществом многоквартирного дома по пер. Днепровский, 115, г. Ростов-на-Дону. В ходе обследования детской площадки установлено, что содержание указанного объекта должным образом не осуществляется, ее состояние не соответствует требованиям ГОСТ 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», может повлечь вред жизни и здоровью несовершеннолетних. В силу п. 3,4 Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону в новой редакции, утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 2- 10.2017 № 398, нормируемый перечень элементов благоустройства на детской площадке включает: мягкие виды покрытия, элементы сопряжения поверхности площадки с газоном, озеленение, игровое оборудование, скамьи и урны, осветительное оборудование, ограждение. Мягкие виды покрытия (песчаное, уплотненное песчаное на грунтовом основании или гравийной крошке, мягкое резиновое или мягкое синтетическое) следует обустраивать в местах расположения игрового оборудования и других зонах, предусматривающих возможность падения детей. В нарушение названных требований в ходе обследования прокуратуры района установлено, что на детской игровой площадке по адресу: <адрес>, отсутствует ограждение, отсутствует мягкое покрытие, на 2-х лавочках отсутствуют деревянные элементы ("спинка, сиденье), требуют окрашивания: горка, песочница, балансир, качели на стойках, шведская стенка, турник, брусья, качели на стойках двойные, 2-е лавочки, а также отсутствует информационный щит, содержащий информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правила эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта.

В связи с изложенным истец просил суд вынести решение, которым обязать ООО «Коммунальщик Дона» ИНН <***> ОГРН <***> устранить нарушения при текущем содержании и привести в соответствие с требованиями ГОСТ 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», детскую игровую площадку, расположенную по адресу: <адрес> путем: оборудования мягким покрытием и ограждением; произвести лакокрасочное покрытие элементов: горка, песочница, балансир, качели на стойках, шведская стенка, турник, брусья, качели на стойках двойные, 2-е лавочки, также установить информационный щит, содержащий информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лине), правила эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Первомайского района г.Ростова-на-Дону Алиева Ю.И. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика АО «Коммунальщик Дона» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в его отношении дело рассмотрено по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Привлеченное к участию в деле в качестве ответчика ООО «УК Развитие ЖКХ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу регистрации.

Согласно части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Поскольку представитель истца не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отношении ответчика ООО «УК Развитие ЖКХ» в порядке ст.233 ГПК Российской Федерации.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор обладает правом обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 124-ФЗ) социальная инфраструктура для детей представляет собой систему объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей, при этом, в соответствии с ч. 2 данной статьи в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. Целями государственной политики в интересах детей. В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона № 124-ФЗ, является защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Несвоевременное устранение выявленных нарушений действующего законодательства на объектах социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе. Относятся детские игровые площадки, может привести к нанесению вреда жизни и здоровью граждан, и в первую очередь детей, что является недопустимым.

Судом установлено, что прокуратурой Первомайского района г. Ростова-на-Дону по доводам обращения депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО1 в интересах жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> проведена проверка.

Детский игровой комплекс, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> находится на открытой местности, доступ к которому имеют дети, проживающие в указанном доме и проходящие по улице.

В ходе визуального осмотра, проведенного 24.03.2025 установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены и несут угрозу жизни и здоровью- несовершеннолетних детей.

Детская игровая площадка, согласно границам по кадастровому плану расположена на земельном участке, являющимся общедомовым имуществом многоквартирного дома по <адрес> <адрес>.

В соответствии с п. 6 ГОСТ 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Осмотр проводят с периодичностью один раз в 1 - 3 месяца. Особое внимание уделяют скрытым, труднодоступным элементам оборудования. Ежегодный основной осмотр для целей оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности проводят с периодичностью не более одного раза в 12 мес. В целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида эксплуатант (владелец) разрабатывает графики проведения осмотров.

Пунктом 7.4 ГОСТ предусмотрено, что вся эксплуатационная документация (в том числе паспорт, акт осмотра и проверки, графики осмотров и т.п.) подлежит постоянному хранению.

Согласно п. 7.7 ГОСТ неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

В ходе обследования детской площадки установлено, что содержание указанного объекта должным образом не осуществляется, ее состояние не соответствует требованиям ГОСТ 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», может повлечь вред жизни и здоровью несовершеннолетних.

Постановлением Мэра г. Ростов-на-Дону от 14.07.2003 № 1500 утверждены правила содержания и эксплуатации детских игровых комплексов, в соответствии - которыми обслуживание игровых комплексов включает в себя меры по исправлению дефектов или восстановлению необходимого уровня безопасности игрового оборудования и поверхностей.

В силу п. 3,4 Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону в новой редакции, утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 2- 10.2017 № 398, нормируемый перечень элементов благоустройства на детской площадке включает: мягкие виды покрытия, элементы сопряжения поверхности площадки с газоном, озеленение, игровое оборудование, скамьи и урны, осветительное оборудование, ограждение.

Мягкие виды покрытия (песчаное, уплотненное песчаное на грунтовом основании или гравийной крошке, мягкое резиновое или мягкое синтетическое) следует обустраивать в местах расположения игрового оборудования и других зонах, предусматривающих возможность падения детей.

В нарушение названных требований в ходе обследования прокуратуры района установлено, что на детской игровой площадке по адресу: пер. <адрес>, отсутствует ограждение, отсутствует мягкое покрытие, на 2-х лавочках отсутствуют деревянные элементы ("спинка, сиденье), требуют окрашивания: горка, песочница, балансир, качели на стойках, шведская стенка, турник, брусья, качели на стойках двойные, 2-е лавочки, а также отсутствует информационный щит, содержащий информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правила эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта.

Для обеспечения безопасных условий эксплуатации владелец площадки или эксплуатирующая организация обязаны осуществлять общие плановые осмотры при проведении весенних и осенних осмотров жилых зданий (п. 5 постановления Мэра г. Ростов-на-Дону от 14.07.2003 № 1500).

Таким образом, правила содержания и эксплуатации детских игровых комплексов в отношении детской площадки не соблюдаются в полной мере.

Также судом установлено, что приказом ГЖИ РО от 03 декабря 2024 г. № 1467-Л внесены изменения в реестр лицензий Ростоваской области по заявлению от 25.11.2024г. № 37/4182 ООО «Коммунальщик Дона» (ИНН <***>), в связи с расторжением договора управления МКД по адресу Ростов-на-Дону, пер. Днепровский 115 (на дату вынесения приказа- пер. Днепровский 115, стр. 2), прекращено управление домом с 01.01.2025 года. Основание- протокол внеочередного общего собрания собственников МКД 11.2024г.

Приказом ГЖИ РО от 03.12.2024 г № 1469-Л управляющей организацией, осуществляющей управление МКД № 115, стр. 2 пер Днепровский (ранее- пер.Днепровский 115), определена ООО УО «Развитие ЖКХ» (ИНН <***>), с 01.01.2025 г. Основание- протокол внеочередного общего -ля собственников МКД от 15.11.2024г.

За период нахождения МКД по адресу <адрес> в управлении ответчика ООО «Коммунальщик Дона», в адрес данного ответчика прокуратурой Первомайского района представление об устранении пений законодательства в части обеспечения безопасной эксплуатации детской игровой площадки по адресу: пер. Днепровский, 115 не вносилось.

Собственники МКД по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (на дату внесения сведений в реестр лицензий- пер. <адрес>, <адрес>, стр. 2) оплачивают жилищно-коммунальные услуги управляющей организации ООО УО «Развитие ЖКХ», в том числе, на содержание домового имущества.

Таким образом, обязание УК ООО «Коммунальщик Дона», которая фактически не управляет указанным МКД, произвести реконструкцию общего имущества - детской площадки по адресу <адрес>, <адрес> (в настоящий момент- пер. <адрес> <адрес> стр. 2) в соответствии с ГОСТ -2013, является необоснованным, надлежащим ответчиком по делу является ООО УО «Развитие ЖКХ».

Причинами и условиями допущенных нарушений стало неисполнение должностными лицами ООО УО «Развитие ЖКХ» требований Гражданского кодекса РФ, Жилищного кодекса РФ, Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону, утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398, постановления Мэра г. Ростов-на-Дону от 14.07.2003 № 1500. Выявленные нарушения требований законодательства являются недопустимыми и подлежат безотлагательному устранению.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1992 «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.

В соответствии со ст. 1 указанного Закона для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, питания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

С учетом изложенного срок для добровольного исполнения решения суда, начинается со дня его вступления в законную силу решения суда, в связи с чем суд полагает необходимым обязать ответчика устранить выявленные нарушения в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Поскольку прокурор в силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 234-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «УК Развитие ЖКХ» устранить нарушения при текущем содержании и привести в соответствие с требованиями ГОСТ 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», детскую игровую площадку расположенную по адресу: пер. <адрес> путем: оборудования мягким покрытием и ограждением; произвести лакокрасочное покрытие элементов: горка, песочница, балансир, качели на стойках, шведская стенка, турник, брусья, качели на стойках двойные, 2-е лавочки, также установить информационный щит, содержащий информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лине), правила эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «УК Развитие ЖКХ» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копи этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.В. Любимая

Решение суда в окончательной форме составлено 03 июня 2025 года