Дело № 2-1738/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Хабаровск 07 июня 2022 года
Центральный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,
при секретаре Бутакове Д.К.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО6,
представителя третьего лица Министерства образования и науки Хабаровского края ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующая в интересах ФИО2 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства о включении в список,
установил:
истец ФИО1, действующая в интересах ФИО3, обратилась в суд с иском к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о включении в список, указав в обоснование своих требований следующее, истец на основании постановления отдела опеки и попечительства по г. Хабаровску от ДД.ММ.ГГГГ № р назначена опекуном несовершеннолетнего ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. Хабаровска, является ребенком, оставшимся без попечения родителей. Его мать - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения лишена родительских прав решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ Сведения об отце отсутствуют. Подопечный ФИО2 не является ни собственником жилого помещений, ни нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Согласно данным паспорта, несовершеннолетний ФИО2 имеет регистрацию по месту жительства по адресу ; . Квартира является муниципальной собственностью, договор социального найма администрации города не заключался, в ней зарегистрированы 4 человека. В связи с отсутствием у подопечного жилья, ФИО1 обратилась в адрес ответчика министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края с заявлением о включении ФИО2 в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений. Однако министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления о включении в соответствующий список отказано со ссылкой на то, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в рассмотрении заявления об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу; , на основании пункта 1 части 7 статьи 3 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 №253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Хабаровском крае». С данным отказом ответчика истец не согласна, считает, что подопечный ФИО2 имеет право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в г. Хабаровске. При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО2 является ребенком, оставшимся без попечения родителей, жилого помещения не имеет, постоянно проживает в г. Хабаровске, право на предоставление специализированного жилого помещения реализовано, у него имеется право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений для предоставления в дальнейшем специализированного жилого помещения в границах Хабаровска, а у ответчика отсутствовали какие-либо правовые основания для отказа включение его в соответствующий список. Не включение ФИО2, в соответствующий список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений, является незаконным и существенно ограничивает его права, как лица, нуждающегося в особой государственной защите, в реализации гарантированного права на жилье. Таким образом, обязанность по включению ФИО2 в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, должна быть возложена на министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края. На основании изложенного, просит обязать министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, включить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений.
В судебном заседании истец ФИО1, действующая в интересах ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении.
В судебное заседание представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился, предоставил письменные возражения, просил отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель третьего лица поддержала заявленные требования, полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).
Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размере устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.
Как установлено в судебном заседании, согласно свидетельства о рождении № ФИО3, родился ДД.ММ.ГГГГ году, о чем ДД.ММ.ГГГГ году составлена запись акта о рождении №. Родителями являются: мать ФИО4, в графе отец стоит прочерк.
Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Распоряжением председателя комитета по управлению южным округом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена опекуном несовершеннолетнего ФИО3 без права получения денежных средств на содержание опекаемого. За ФИО3 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: за несовершеннолетним ФИО3.
Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отказано в рассмотрении заявления об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: , на основании пункта 1 части 7 статьи 3 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Хабаровском крае».
Из справки ФГУП Дальневосточной железной дороги Службы гражданских сооружения и водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №№ следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: предоставлено ФИО5 по программе переселения из районов, приравненных к районам Крайнего Севера была выделена 2-х комнатная . Совместно с ней проживают дочь ФИО1, ФИО4 Квартира находится в федеральной собственности и принадлежит Дальневосточной железной дороге на праве хозяйственного ведения.
Согласно ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: предоставлено ФИО5 совместно с членами семьи ФИО1, ФИО4
Согласно поквартирной карточке в жилом помещении, расположенном по адресу: Б, зарегистрированы: наниматель ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ; дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ; дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ; внук ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ. жилого помещения 50,30 кв.м., жилая площадь 29.40 кв.м.
Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р установлен факт возможности проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в жилом помещении, расположенном по адресу: , на основании заключения межведомственной комиссии о возможности проживания в указанном жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ. №.
Постановлением Министерства образования и науки от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено обеспечить реализацию права подопечного ФИО2 по достижению четырнадцатилетнего возраста на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № № за ФИО2 прав отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости не зарегистрировано.
Таким образом, материалами дела установлено, что ФИО2 относится к лицам, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем на него распространяются нормы Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Материалами дела также установлено, что закрепленное за ФИО2 жилое помещение не находится у него в собственности, в указанном жилом помещении зарегистрировано 4 человека, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в жилом помещении менее учетной нормы в Хабаровском крае.
Таким образом, оснований полагать, что несовершеннолетний ФИО2 был обеспечен жилым помещением, в результате закрепления жилого помещения, не имеется.
Из представленных суду данных следует, что ФИО2 не имеет в собственности жилого помещения, что подтверждается материалами дела.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому право на жилище (ст. 40), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).
Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со ст. 1 названного Федерального закона, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений (п. 2 ст. 8).
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п.3 ст.8).
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.
Согласно п. 4 ст. 8 Закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе в связи с тем, что жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно п. 8 ст. 8 Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Закона).
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Хабаровского края, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регулирует Закон Хабаровского края № 253 от 10.12.2012 г. «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», положения которого соответствуют Жилищному кодексу РФ и вышеприведенным положениям ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996.
Согласно ч. 2 ст. 2 Закона Хабаровского края № 253 от 10.12.2012 право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 № 96 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края» Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями: по организации ведения учета государственного жилищного фонда края; учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края (пп. 2.2.1); по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края (п. 2.5.).
Согласно ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) истец до достижения возраста 18 лет относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а в возрасте от 18 до 23 лет - к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец не является собственником жилого помещения, а также приведенные выше нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 как нуждающийся в жилом помещении, подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежавших обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений.
Доводы представителя ответчика, заявленные в возражениях на исковое заявление, на основании которых просят в удовлетворении исковых требований отказать, суд находит необоснованными и подлежащими отклонению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1, действующая в интересах ФИО2 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о включении в список о включении в список удовлетворить.
Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Мотивированное решение составлено 15.06.2022.
Судья Л.П. Мальцева
Копия верна
Судья:_____________________
(Л.П. Мальцева)
Секретарь судебного заседания
_______________(Бутаков Д.К.)
«____»_____________2022 г.
Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2022-000337-08
Решение не вступило в законную силу.
Подлинник решения подшит в дело № 2-1738/2022 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска