Дело № 2-2928/2022

УИД 22RS0065-02-2022-003099-45

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2022 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Изотовой Ю.В.,

при секретаре Наконечникове Р.С.,

с участием представителя истца - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО2 о взыскании затрат на обучение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании затрат на обучение, в котором просит взыскать затраты на обучение образовательной (научной организации) МВД России в размере 74 852 рубля 44 копейки.

В обоснование исковых требований указал, что 11.08.2016 года между начальником ГУ МВД России по Алтайскому краю и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. был заключен контракт о службе в органах внутренних дел сроком на четыре года.

09.6.2017 года между начальником УМВД России по г. Барнаулу и ответчиком был заключен контракт о службе в органах внутренних дел сроком на неопределенный срок. Назначен на должность оперуполномоченного отделения уголовного розыска пункта полиции «Докучаево» отдела полиции по Ленинскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу.

Дополнительным соглашением к контракту о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 27.07.2017 года между начальником ГУ МВД России по Алтайскому краю и ответчиком предусмотрена обязанность последнего пройти заочное обучение сроком 4 года, стоимость обучения составляла 77 487 рублей. Пункт1.2 данного соглашения предусматривает условие: «продолжить службу в органах внутренних дел в течение не менее пяти лет по окончанию обучения, если оплата осуществлялась за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета». Согласно п. 1.3 предусмотрена обязанность возместить затраты на обучение ответчика в случае расторжения контракта и увольнения из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 2,5,6,7,10,13,14,15,20 ил 22 части 2, либо п. 4,5,7,9 части 3 статьи 82 Закона о службе.

Приказом БЮИ МВД России от 27.06.2017 № 277 л/с ФИО2 зачислен в БЮИ МВД России, срок обучения с 2017 года по 2021 год. На основании приказа БЮИ МВД России от 21.05.2021 года № 334 л/с ФИО2 отчислен из БЮИ МВД России в связи с окончанием обучения и получением диплома о высшем юридическом образовании, далее переведен в распоряжение ГУ МВД России по Алтайскому краю с 22.05.2021 года.

22.06.2021 года от ответчика поступил рапорт об увольнении из органов внутренних дел. На основании приказа ГУ МВД России по Алтайскому краю от 20.07.2021 года № 760 л/с ФИО2 уволен со службы из органов внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 Ф\З № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по инициативе сотрудника).

На основании произведенных расчетов сумма затраченных средств федерального бюджета на обучение ФИО2 составила 78 852 рубля 44 копейки, которые подлежат возмещению МВД России.

Кроме того, 15.07.2021 года при увольнении ответчика из ОВД с ним было заключено соглашение о возмещении затрат на обучение, согласно которому ежемесячный платеж составляет 2 107 рублей 11 копеек начиная с августа 2021 года. Однако при увольнении ответчика расчет размера средств подлежащих возмещению был рассчитан неверно в результате чего сумма средств подлежащая возмещению указана как 75 937 рублей 26 копеек.

Согласно справке бухгалтерии ГУ МВД России по Алтайскому краю от 12.04.2022 года № 456, в счет возмещения затрат на обучение от ответчика денежных средств не поступало, в связи с чем у истца имеются основания для обращения суд.

В судебном заседании представитель истца по доверенности - ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что до настоящего времени от ответчика денежных средств, в счет возмещения затрат на обучение не поступало. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, конверты возвращены за истечением срока хранения.

В тоже время информация о рассмотрении гражданского дела размещена на официальном сайте суда в информационно - коммуникационной сети «Интернет», ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст.ст. 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признает извещение ответчика надлежащим, причину неявки неуважительной, руководствуясь ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Подпунктом «а» п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Как следует из ч. 11 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ по решению уполномоченного руководителя сотрудник органов внутренних дел, имеющий высшее образование и заключивший контракт на неопределенный срок, может быть с его согласия направлен на обучение по очно-заочной или заочной форме для получения высшего образования по другой специальности или другому направлению подготовки.

В силу ч. 12 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ с сотрудником органов внутренних дел, направленным в соответствии с ч. 11 настоящей статьи на обучение в образовательную организацию высшего образования, заключается в письменной форме дополнительное соглашение, в котором указываются: наименование и местонахождение образовательной организации; наименование и местонахождение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, направляющих сотрудника на обучение; срок обучения; форма обучения; стоимость обучения; периоды времени, предоставляемые сотруднику для прохождения вступительных испытаний, текущей или итоговой аттестации; обязательство сотрудника по окончании обучения продолжить службу в органах внутренних дел в течение не менее пяти лет в случае, если оплата обучения производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий соглашения.

Согласно ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 ч. 2 либо п. 4, 5, 7, 9 или 13 ч. 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона и п. 7 ч. 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту - Правила).

В силу п. 2 Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

Согласно п. 3 Правил расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (п. 4 Правил).

Из приведенного правового регулирования следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел (п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах.

Судом установлено, что 11.08.2016 года между начальником УМВД России по г. Барнаулу и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в должности оперуполномоченного зонального отделения отдела уголовного розыска отдела полиции № 3 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаула. (л.д. 13)

Согласно п. 7 контракт заключен на 4 года.

09.06.2017 года между начальником УМВД России по г. Барнаулу и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в должности оперуполномоченного отделения уголовного розыска пункта полиции «Докучаево» отдела полиции по Ленинскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу. (л.д. 14)

27.07.2017 между начальником ГУ МВД России по Алтайскому краю и ФИО2 было заключено дополнительное соглашение к контракту, согласно п. 1.1 ФИО2 взял на себя обязательство получить по заочной форме обучения образование в ФГКОУ «Барнаульский юридический институт МВД России», сроком на 4 года, стоимость обучения 77 487 рублей. (л.д. 15)

Приказом ФГКОУ ВО «Барнаульский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 21.05.2021 года № 334 старший лейтенант полиции ФИО2 отчислен из института в связи с получение образования (завершением обучения) с 22.05.2021 года слушателей факультета заочного обучения, набор 2017 года, на базе высшего неюридического образования, прошедших обуяение по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция (уровень бакалавриата), с выдачей диплома бакалавра, с присвоением квалификации - Бакалавр, что также подтверждается дипломом. (л.д. 5, 19-21)

Как следует из материалов дела, период обучения ФИО2 составил с 2017 по 2021 год, затраты на его обучение составили 77 487 рублей.

21.08.2019 между начальником ГУ МВД Российской Федерации и ФИО2 был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел в должности старшего оперуполномоченного отдела по борьбе с коррупцией и организационной преступностью в сфере АПК и природопользования управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Алтайскому краю. (л.д. 16)

20.07.2021 на основании приказа ГУ МВД России по Алтайскому краю от 20.07.2021 № 760 л/с ответчик уволен со службы из органов внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 ФЗ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по инициативе сотрудника). (л.д. 18)

Согласно имеющегося в материалах дела расчета размера средств, подлежащих возмещению сотрудником, окончившим организацию высшего образования МВД России, в случае расторжения контракта и увольнения из органов внутренних дел в течение 5 лет по окончании срока обучения от 15.07.2021 года количество дней службы ответчика составило 1 месяц 08 дней, размер средств, подлежащих возмещению составил 75 937 рублей 26 копеек. Данный расчет подписан ответчиком. (л.д. 22-23)

Кроме того, 15.07.2021 года между ГУ МВД Российской Федерации по Алтайскому краю и ФИО2 составлено соглашение о возмещении затрат на обучение в образовательной (научной организации) МВД России, которым утвержден график возмещения затрат на обучение. Ответчиком соглашение подписано. (л.д. 24)

В судебном заседании представитель истца пояснила, что при увольнении ответчика расчет размера денежных средств подлежащих возмещению был рассчитан неверно, в результате чего сумма средств подлежащая возмещению указана как 75 937 рублей 26 копеек. Вместе с тем, в исковом заявлении приведен верный расчет исходя из количества отработанного времени ответчиком - 2 месяца. Сумма денежных средств подлежащих возмещению составила 74 852 рубля 44 копейки.

Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм статьи 238 Трудового кодекса РФ в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

При этом, суд считает необходимым отметить, что в Определении Конституционного Суда РФ от 15.07.2010 N 1005-О-О указано, что заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически отработанному после окончания обучения времени, поскольку такое правовое регулирование направлено на обеспечения баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с работодателем без уважительных причин.

Согласно расчету истца, взыскиваемая сумма затрат на обучение составила 74 852 рубля 44 копейки, который судом проверен и признается правильным. Доказательств обратного суду не представлено и ответчиком не опровергнуто, а поэтому суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в заявленном размере.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом указанных выше положений ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ФИО2 в бюджет взыскивается государственная пошлина в сумме 2 445 рублей 57 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО2 о взыскании затрат на обучение удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (ИНН ***) в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации (ИНН ***) денежные средства, затраченные на обучение в образовательной организации МВД России в размере 74 852 рубля 44 копейки.

Взыскать с ФИО2 доход муниципального образования городского округа - город Барнаул государственную пошлину в размере 2445 рублей 57 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Ю.В. Изотова

Решение в окончательной форме изготовлено 08.07.2022

Верно, судья Ю.В. Изотова

Секретарь судебного заседания Р.С. Наконечников

Подлинный документ находится в гражданском деле

№ 2-2928/2022 Индустриального районного суда города Барнаула

Решение не вступило в законную силу 08.07.2022

Верно, секретарь судебного заседания Р.С. Наконечников