Решение по делу № 2-3033/2022 от 13.12.2022 | Железнодорожный районный суд г. Красноярска (Красноярский край)

Дело №2-3033/2022

24RS0017-01-2022-003375-15

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

13 декабря 2022 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска

в составе председательствующего судьи Терентьевой Л.В.,

при секретаре Гавриленко К.А.,

с участием истца ФИО4,

представителя истца ФИО5, действующего в порядке ч. 6 ст.53 ГПК РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Министерству образования Красноярского края, администрации г. Красноярска о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Министерству образования Красноярского края, администрации г. Красноярска о возложении обязанности.

Требования мотивировала тем, что относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО2 решением <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав. Включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда, решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет в Министерство образования Красноярского края для обеспечения жилым помещением в Тасеевском районе Красноярского края и подлежала обеспечению жильем по достижении совершеннолетия. В дальнейшем, в связи со сменой места жительства, поставлена на учет в г. Красноярске, по состоянию ДД.ММ.ГГГГ номер очереди №. До ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства в доме опекуна ФИО3., в настоящее время зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Собственного жилья на праве собственности не имеет, достигла возраста совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем жилым помещением не обеспечена. На основании изложенного, ФИО4 просила возложить на ответчиков обязанность по предоставлению во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение площадью не ниже социальной нормы предоставления жилого помещения, установленной в г. Красноярске.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении. Суду пояснила, что в связи с обучением в <данные изъяты>, временно состоит на регистрационном учете в общежитии педагогического университета. В связи с переездом в г. Красноярск, снята с очереди на получение жилого помещения в Тасеевском районе Красноярского края и поставлена на учет в качестве лица, оставшегося без попечения родителей, имеющего право на получение жилого помещения, в г Красноярске. С соответствующим заявлением обращалась в администрацию Центрального района г. Красноярска.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующий в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика администрации г. Красноярска ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, будучи своевременно и надлежащим образом уведомленной о дне и месте рассмотрения дела, не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, об отложении дела не просила. В представленном суду отзыве на исковое заявление настаивала на отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на очередность предоставления жилых помещений лицам, оставшимся без попечения родителей, сформированной в соответствии со списком. Суду пояснила, что ФИО4 состоит на учете в Министерстве образования Красноярского края по категории дети-сироты для обеспечения жилым помещением в Тасеевском районе Красноярского края, факт временного проживания истца на территории г. Красноярска на период обучения, не свидетельствует о смене места жительства. В соответствии с государственной программой Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ Министерство строительства Красноярского края является главным распорядителем бюджетных средств по предоставлению субвенции бюджетам муниципальных образований на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договора найма специализированных жилых помещений. В связи с чем, возложение на администрацию города Красноярска обязанности по предоставлению жилого помещения невозможно без одновременного возложения на Министерство строительства Красноярского края обязанности по выделению дополнительных бюджетных средств в текущем периоде на приобретение жилого помещения для истца. Дополнив, что удовлетворение исковых требований истца повлечет нарушение прав иных лиц, относящихся к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в виду нарушения очередности предоставления жилых помещений.

Представитель третьего лица Министерства строительства Красноярского края в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, одновременно ходатайствуя о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суду указал, что полномочия по формированию и ведению списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляет Министерство образования Красноярского края. Полномочия главного распорядителя бюджетных средств на реализацию мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет Министерство строительство Красноярского края. В соответствии с приложением № к Закону Красноярского края от 09.12.2021 №2-255 «О краевом бюджете на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов» бюджету <адрес> предусмотрена субвенция на реализацию закона Красноярского края «О защите прав ребенка» в размере: в 2022 году – 1119138,8 тыс. руб., в 2023 году – 591254,7 тыс. руб., в 2024 году – 659769,1 тыс. руб. Средства краевого бюджета будут предоставлены Министерством в соответствии с Порядком расходования субвенций бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Красноярского края на осуществление исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления муниципальных районов, округов и городских округов края государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 17 приведенного Закона детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно п. 2.3.6. Соглашения о взаимодействии министерства и администрации г. Красноярска по реализации в 2022-2024 годах государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот» от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация г. Красноярска обязуется обеспечить приобретение (строительство) в 2022 году не менее 302 жилых помещений, в 2023 году - не менее 152 жилых помещений, в 2024 году - не менее 169 жилых помещений.

Представители третьих лиц: администрации Центрального района г. Красноярска, администрации Тасеевского района Красноярского края, будучи своевременно и надлежащим образом уведомленными о дне и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем представили письменные заявления.

Представитель ответчика Министерства образования Красноярского края о причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не просил, о дате судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных правах.

Таким образом, полагая, что участвующие в деле лица, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения стороны полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения истца и ее представителя, исследовав письменные материалы дела в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требованиями обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 3 приведенной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

По договорам найма специализированные жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти (ч. 7 ст. 8 Закона).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч. 9 ст. 8 приведенного ФЗ).

Статья 1 Закона Красноярского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает наделение исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьей 17 Закона края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

В силу п. 2 ст. 1 вышеуказанного Закона государственные полномочия, передаваемые в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, включают в себя, в том числе: формирование специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, включая приобретение в муниципальную собственность и (или) строительство жилых помещений, в том числе путем участия в долевом строительстве; управление и распоряжение указанным фондом; приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые достигли возраста 23 лет, на основании решений о включении в список, оформленных распорядительными актами уполномоченного Правительством края органа исполнительной власти края в области образования.

На осуществление передаваемых органам местного самоуправления государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края предоставляются субвенции из краевого бюджета (ч. 1 ст. 4).

На основании ст. 2 приведенного Закона уполномоченные органы исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в пределах своей компетенции: своевременно предоставляют бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий; уполномоченный орган исполнительной власти края в области строительства заключает соглашения с органами местного самоуправления по реализации переданных государственных полномочий; контролируют осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств; взыскивают в установленном порядке использованные не по целевому назначению средства, предоставленные на осуществление переданных государственных полномочий; издают нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий; запрашивают у органов местного самоуправления информацию, документы, отчеты, связанные с осуществлением государственных полномочий, а также отчеты об использовании финансовых средств, предоставленных на осуществление государственных полномочий; дают письменные предписания по устранению выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации и Красноярского края по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления; вправе вносить предложения по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими государственных полномочий; координируют деятельность органов местного самоуправления по осуществлению переданных государственных полномочий; оказывают содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими переданных государственных полномочий; устанавливают формы и сроки отчетов органов местного самоуправления по осуществлению переданных государственных полномочий и оказывают методическую и консультационную помощь органам местного самоуправления в осуществлении ими переданных государственных полномочий.

Указанным уполномоченным органом исполнительной власти края является Министерство образования Красноярского края, согласно Положению о Министерстве образования Красноярского края, утвержденному Постановлением Правительства Красноярского края от 30.04.2015 №200-п.

В силу ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов и квартир лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по их письменному заявлению, поданному в уполномоченный исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению, поданному в письменной форме в орган местного самоуправления лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 14 приведенной статьи, уполномоченный Правительством края орган исполнительной власти края в области образования рассматривает поступившие копии заявления о включении в список и прилагаемых к нему документов не позднее 60 рабочих дней со дня регистрации органом местного самоуправления заявления о включении в список в журнале регистрации заявлений о включении в список и принимает решение о включении или об отказе во включении в список.

Решение о включении или об отказе во включении в список оформляется распорядительным актом уполномоченного Правительством края органа исполнительной власти края в области образования, выписка из которого в течение 5 рабочих дней со дня его принятия направляется заявителю (представителю заявителя) способом, обеспечивающим подтверждение получения выписки (п. 16).

В соответствии с п. 23 ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, путем приобретения в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений, в том числе участия в долевом строительстве, за счет средств субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет.

При определении общего объема субвенций учитывается средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения и (или) средняя рыночная стоимость строительства одного квадратного метра общей площади жилого помещения, устанавливаемые органами местного самоуправления соответствующего муниципального района, муниципального округа, городского округа.

Согласно п. 24 ст. 17 приведенного Закона жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров, равно как и предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

Орган местного самоуправления заключает с детьми-сиротами, лицами из числа детей-сирот, лицами, которые достигли возраста 23 лет, договор найма специализированного жилого помещения на основании акта о включении в список.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет (п. 25 ст. 17 приведенного Закона).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является уроженкой <адрес>, родителями являются ФИО2 (отец) и ФИО1 (мать).

Мать истца ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, тогда как отец ФИО2 решением <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишен в отношении истца родительских прав.

Постановлением администрации Тасеевского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном над несовершеннолетней ФИО4 назначена ФИО3., за истцом до совершеннолетия закреплено жилое помещение (по месту жительства опекуна), расположенное по адресу: <адрес>.

По сведениям, представленным Восточно-Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 и ФИО2 какие-либо объекты недвижимого имущества на праве собственности на территории Тасеевского района Красноярского края, равно как и на территории г. Красноярске, не зарегистрированы.

По данным Управления Росреестра по Красноярскому краю, зарегистрированные права на объекты недвижимого имущества в Красноярском крае за истцом ФИО4 и ее родителями не значатся.

Как следует из справки администрации Тасеевского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ее родителям ФИО1 и ФИО2 муниципальное жилое помещение по договору социального найма не предоставлялось и в собственность не передавалось.

Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ на основании поданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 заявления, последняя включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на территории Тасеевском районе Красноярского края.

В связи с обучением в <данные изъяты>, ФИО4 сменила место жительства, переехав в г. Красноярск, с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по месту пребывания: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в администрацию Центрального района в г. Красноярске с заявлением о предоставлении жилого помещения в г. Красноярске, как лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Указанное заявление ДД.ММ.ГГГГ администрацией Центрального района в г. Красноярске направлено в Министерство образования Красноярского края для рассмотрения краевой комиссией по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицами из их числа.

По информации, предоставленной администрацией Тасеевского района № от ДД.ММ.ГГГГ, место предоставления жилого помещения по личному заявлению ФИО4 изменено на г. Красноярск, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди истца в общекраевом списке - №.

Как следует из выписки из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 на основании решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ имеет номер очереди №, в качестве территориального образования, на территории которого предпочтительно предоставление жилого помещения, заявителем указан г. Красноярск.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди ФИО4 в очереди – №.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, что подтверждается представленным свидетельством о регистрации по месту пребывания №, адресной справкой и выпиской из домовой книги по приведенному адресу, по указанному адресу проживает, что стороной ответчика не оспаривалось.

В соответствии с положениями ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Красноярского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения», обязанности по обеспечению жилыми помещениями указанных выше категорий граждан возложены на исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края, где находится место жительства указанных лиц.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. При этом гражданин свободен в выборе места жительства (ст. 1, 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Таким образом, единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства таких лиц, иное является дискриминацией по признаку происхождения и места жительства.

Принимая во внимание социальный статус ФИО4, ее фактическое место проживание в г. Красноярске, а также то, что истец в установленном законом порядке признан лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающимся в предоставлении жилья и не имеет пригодного для проживания жилого помещения в собственности, либо на ином вещном праве, руководствуясь вышеприведенными нормы права, в соответствии с которыми обязанность по предоставлению ФИО4 жилья возложена на органы местного самоуправления, которая до настоящего времени не исполнена; суд считает необходимым возложить на администрацию г. Красноярска обязанность по предоставлению истцу жилого помещения на территории г. Красноярска по договору социального найма, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв.м, с отступлениями, предусмотренными п. 24 ст. <адрес> «О защите прав ребенка» (не более 42 кв. метров и не менее 22 кв. метров).

Действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилого помещения вне очереди лицу, имеющее указанное право, от предоставления жилья иным лицам, которые также обладают указанным правом, в связи с чем доводы стороны ответчика в указанной части признаются несостоятельными.

Гарантированное законом право ФИО4, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилой площади, от каких-либо других условий.

Не освобождает ответчика от предоставления жилья истцу, как лицу, имеющему право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения вне очереди и отсутствие денежных средств в бюджете.

То обстоятельство, что истец поставлен на учет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье, не может свидетельствовать о том, что ее права не нарушены, поскольку жилым помещением ФИО4 до настоящего времени не обеспечена.

Поскольку обязанность по предоставлению жилого помещения возложена на органы местного самоуправления, в удовлетворении требований к Министерству образования Красноярского края надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>) удовлетворить.

Возложить на администрацию города Красноярска (ОГРН №, ИНН №) обязанность предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>) благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории города Красноярска по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из нормы предоставления 33 кв.м с отступлениями, предусмотренными ч. 24 ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка».

В удовлетворении исковых требований к Министерству образования Красноярского края – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий Л.В. Терентьева

Мотивированное решение составлено 28 декабря 2022 года.