Решение по делу № 2-959/2023 от 20.12.2023 - о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

№ 2-959/2023

УИД 56RS0028-01-2023-000995-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года п. Переволоцкий

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Е.И. Расчупко,

при секретаре судебного заседания Дударь О.В.,

с участием: представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с данным иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием страхового стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, в количестве 12 лет 5 месяцев 22 дня при необходимом 15 лет. ДД.ММ.ГГГГ она вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Согласно представленным документам продолжительность страхового стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 9 лет 11 месяцев 28 дней при необходимом 15 лет. Были исключены из страхового стажа следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 1 г. 5 м. 9 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 г. 2 мес. 13 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1г. 4 мес. 12 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1г. 6 мес.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1г. 6мес. После утонения требований указала, что также не согласна с решениями ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что ответчиком незаконно исключен из страхового стажа страховой период в количестве 6 лет. При наличии учтенного страхового стажа в размере 9 лет 11 месяцев 28 дней и исключенного страхового стажа по уходу за <данные изъяты> детьми в размере максимального допустимого 6 лет её минимальный страховой стаж должен составлять 15 лет 11 месяцев 28 дней. Отказ ответчика в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости нарушают её пенсионные права и её право на досрочную пенсию. Кроме того, при отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в решении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что у нее недостаточна величина ИПК, которая составляет <данные изъяты>, при необходимых <данные изъяты> Но за каждый год ухода за ребенком до исполнения ему полутора лет назначается определенное количество пенсионных коэффициентов.

-<данные изъяты> пенсионного коэффициента за один год ухода - за <данные изъяты> ребенком,

-<данные изъяты> пенсионного коэффициента за один год ухода - за <данные изъяты> ребенком,

-<данные изъяты> пенсионного коэффициента за один год ухода - за <данные изъяты> ребенком. То есть, к существующему ИПК может быть добавлено автоматически величина в размере 16,2, что будет значительно превышать минимальный установленный ИПК в размере 25,8.

С учетом уточненных требований просила признать решение Пенсионного фонда РФ в Новосергиевском районе от ДД.ММ.ГГГГ, решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ и решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить в страховой стаж периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 1 г. 5 м. 9 дней - период ухода за ребенком Э; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 г. 2 мес. 15 дней - период ухода за ребенком Э; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1г. 4 мес. 12 дней - период ухода за ребенком Э.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1г. 6 мес. - период ухода за ребенком Э.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1г. 6мес. -период ухода за ребенком Э Обязать назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, дополнил требованием о признании незаконным решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении искового заявления, указав, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На основании представленных документов, по сведениям индивидуального лицевого счета истца, в рамках последовательного применения пенсионного законодательства в страховой стаж ФИО3 не засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. согласно Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от ДД.ММ.ГГГГ №, включение в стаж периода ухода за ребенком не было предусмотрено. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. Периоды ухода, приобретенные на территории государств, с которыми не заключены международные договоры с Российской Федерации о социальном (пенсионном) обеспечении, не могут быть засчитаны в страховой стаж. Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и <адрес> отсутствует. В связи с чем принять для определения права на пенсию детей ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ г.р., рожденных в <адрес>, не представляется возможным. Согласно заявлению ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. истец проживала на территории <адрес>. Определить право в рамках постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П (по законодательству, действующему на 31.12.2001 г), не предоставляется возможным, т.к не подтверждается факт проживания и факт работы истца на территории Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ. По представленным документам продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 09 лет 10 месяцев 00 дней, требуется не менее 15 лет страхового стажа. Помимо страхового стажа необходимо иметь величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 18,6. У истца величина ИПК = 19,054. Решением ОСФР по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. (во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО3. в назначении вышеуказанной досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием права на указанный вид пенсии. ФИО3 повторно ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости в ДД.ММ.ГГГГ - 25.8. По представленным документам продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 10 лет 00 месяцев 00 дней, требуется не менее 15 лет страхового стажа. Помимо страхового стажа необходимо иметь величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 25,8, У истца величина ИПК = 19,165, что недостаточно для назначения страховой пенсии. Решением ОСФР по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ (во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО3 в назначении вышеуказанной досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием права на указанный вид пенсии. На момент подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО3 отсутствовал необходимый страховой стаж и необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента. Просит в иске отказать

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из паспорта, истец – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа. Продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 12 лет 05 месяцев 22 дня (недостаточно для установления пенсии).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 9 лет 11 месяцев 28 дней, требуется не менее 15 лет страхового стажа. Величина ИПК составляет 19,169, требуется 25,8. Указано, что периоды ухода, приобретенные на территории государств, с которыми не заключены международные договоры Российской Федерации о социальном (пенсионном) обеспечении, в том числе на территории Германии, не могут быть засчитаны в страховой стаж.

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ( во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на указанный вид пенсии. На основании представленных документов, по сведениям индивидуального лицевого счета истца, в рамках последовательного применения пенсионного законодательства в страховой стаж ФИО3 засчитаны периоды страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, продолжительностью 9 лет 10 мес. Требуется не менее 15 лет страхового стажа. Не засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. согласно Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 03.08.1972 г. № 590, включение в стаж периода ухода за ребенком не было предусмотрено. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. Периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ г.р., приобретенные на территории государств, с которыми не заключены международные договоры с Российской Федерации о социальном (пенсионном) обеспечении, не могут быть засчитаны в страховой стаж. Где протекал уход (на какой территории) определить не представляется возможным. Величина ИПК составляет 19, 054, требуется 18,6.

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ( во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на указанный вид пенсии. На основании представленных документов, по сведениям индивидуального лицевого счета истца, в рамках последовательного применения пенсионного законодательства в страховой стаж ФИО3 засчитаны периоды страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, продолжительностью 10 лет. Требуется не менее 15 лет страхового стажа. Не засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. согласно Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 03.08.1972 г. № 590, включение в стаж периода ухода за ребенком не было предусмотрено; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. Периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., приобретенные на территории государств, с которыми не заключены международные договоры с Российской Федерации о социальном (пенсионном) обеспечении, не могут быть засчитаны в страховой стаж. Где протекал уход (на какой территории) определить не представляется возможным. Величина ИПК составляет 19, 165, требуется 25,8.

Согласно свидетельствам о рождении детей истец является матерью Э, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Э, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Э, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Э, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Э, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, граждан <данные изъяты>. В представленных документах отсутствуют отметки о лишении родительских прав либо ограничении в родительских правах ФИО3

Данный факт подтверждается ответом отдела образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Дети Э, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Э, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Э, ДД.ММ.ГГГГ года рождения родились в <адрес>.

Из справки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 проживающая по адресу: <адрес>, родила и воспитывала детей до восьмилетнего возраста: Э, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Э, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Э, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Э, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Э, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Справка дана на основании похозяйственной книги №, л/счет № (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.)

Согласно заявлению ФИО3 она по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: 1) женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Одним из обязательных условий для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является наличие страхового стажа 15 лет для женщин.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст.32 данного Федерального закона при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 1-2 части 1 настоящей статьи не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.

Согласно ч. 3 ст.35 данного Федерального закона с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии. Необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости в 2020 г. - 18,6.

Пунктом 3 части 1 статьи 12 данного Федерального закона предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Частью 4 статьи 14 данного Федерального закона определено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий, в пункте 29 которых указано, что период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет (свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность включения периодов ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет при исчислении страхового (а не специального) стажа в целях определения права на страховую пенсию по соответствующему основанию.

Судом установлено, что истец является гражданкой Российской Федерации, в период спорных правоотношений действовал Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», согласно которому основанием для пенсионного обеспечения российских граждан является достижение соответствующего пенсионного возраста (ст. 2), наличие общего трудового стажа, при котором назначается пенсия по «старости» (по возрасту) (ст. 3), периоды ухода за детьми включаются в общий страховой стаж (ст. 92 п. «в»).

При этом законодатель не связывал право матери на включение в трудовой стаж периодов ухода за детьми с местом рождения, воспитания и гражданством детей, поскольку право на пенсионное обеспечение возникает не у детей, а у матери – гражданки России.

ФИО3 родила <данные изъяты> детей, воспитала их до достижения ими возраста 8 лет, однако на дату обращения в пенсионный орган у неё отсутствовала необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента в связи с чем суд пришел к выводу о том, что истец необоснованно претендует на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 "О страховых пенсиях", с ДД.ММ.ГГГГ.

Давая оценку исследованным в судебном заседании доказательствам, суд пришел к выводу, что отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обязано включить ФИО3 в страховой стаж периоды ухода за детьми Э, ДД.ММ.ГГГГ, Э, ДД.ММ.ГГГГ, Э, ДД.ММ.ГГГГ, Э, ДД.ММ.ГГГГ, Э, ДД.ММ.ГГГГ, до достижения ими полутора лет, в общей сложности шесть лет. В остальной части иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить ФИО3 в страховой стаж периоды ухода за детьми Э, ДД.ММ.ГГГГ, Э, ДД.ММ.ГГГГ, Э, ДД.ММ.ГГГГ, Э, ДД.ММ.ГГГГ, Э, ДД.ММ.ГГГГ, до достижения ими полутора лет, в общей сложности шесть лет. В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме через Переволоцкий районный суд.

Судья Е.И. Расчупко

Решение в окончательной форме изготовлено 26.12.2023 года.

Судья Е.И. Расчупко