2а-4150/2023
73RS0001-01-2023-004267-82
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 августа 2023 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Бахаревой Н.Н.,
при секретаре Мухаметзянове Р.З.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
с участием представителя административного ответчика ФИО2,
с участием административного ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к судебному приставу – исполнителю отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3 о восстановлении процессуального срока, признании незаконными действия и бездействия, признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд к судебному приставу – исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3 с административным иском о восстановлении процессуального срока, признании незаконными действия и бездействия, признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности совершить действия.
Требования мотивированы тем, что 04.05.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО3 возбуждено исполнительное производство № № взыскании материального ущерба в размере 30000 руб. с должника ФИО4 в пользу взыскателя УФССП России по Ульяновской области на основании исполнительного листа Ленинского районного суда г. Ульяновска ФС №№ от 21.04.2023 по делу № 2-4743/2022.
С данным постановлением он не согласен и считает его незаконным по следующим основаниям.
В рамках дела № 2-4743/2022, по которому он был ответчиком, истцом является ФССП России, а не УФССП России по Ульяновской области. Согласно решению Ленинского районного суда г. Ульяновска по делу № 2-4743/2022, вступившего в законную силу 28.03.2023, с него взыскана сумма 30000 руб. в возмещение материального ущерба в пользу Федеральной службы судебных приставов.
В соответствии с ч. 3 ст. 49 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ. Таким образом, в обжалуемом постановлении о возбуждении исполнительного производства указан ненадлежащий взыскатель. Следовательно, все дальнейшие действия судебного пристава-исполнителя совершаются с нарушением его прав в пользу ненадлежащего взыскателя.
Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. В соответствии с ч. 2 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. Как видно из материалов исполнительного производства №№, исполнительный лист ФС № от 21.04.2023 предъявлен без заявления взыскателя либо представителя взыскателя по доверенности. Имеется лишь сопроводительное письмо, подписанное должностным лицом УФССП России по Ульяновской области, к которому не приложено документов, подтверждающих полномочия на предъявление исполнительного листа. Данное обстоятельство является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Постановление от 04.05.2023 о возбуждении исполнительного производства №№ он не получал. О наличии возбужденного в отношении него исполнительного производства узнал 13.07.2023 из уведомления от Сбербанка о том, что на его счета вынесено обращение взыскания на денежные средства. В последствии 17.07.2023 было написано заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства.
В соответствии с ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с ч. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном производстве требований. Срок для добровольного исполнения составляет 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Ни одним из вышеперечисленных он не был уведомлен надлежащим образом о возбуждении в отношении него исполнительного производства. В результате незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства, он был лишен возможности добровольно исполнить требования исполнительного документа. Кроме того, к нему применяются меры принудительного исполнения, а именно вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на его счетах в банках, взыскиваются денежные средства в пользу лица, не являющегося взыскателем по делу № 2-4743/2022, а также по исполнительному листу ФС № 21.04.2023.
Просит суд восстановить срок для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя, а также для обжалования действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя; признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска ФИО3 по вынесению постановления от 04.05.2023 о возбуждении исполнительного производства № № обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска направить ему постановление о возбуждении исполнительного производства; признать незаконным и отменить постановление от 04.05.2023 о возбуждении исполнительного производства №№ признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска по не вынесению постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Судом в качестве соответчика привлечено УФССП России по Ульяновской области.
Административный истец ФИО4 в судебном заседании участия не принимал. Его представитель на доводах административного иска настаивал в полном объеме. Указал, что о возбуждении исполнительного производства стало известно только в июле 2023 года при ознакомлении с материалами исполнительного производства.
Административный ответчик-судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебном заседании с административным иском не согласилась, указав, что исполнительное производство №№ в отношении должника ФИО4 04.05.2023 на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Ульяновска, предмет исполнения: материальный ущерб в размере 30000 руб. Взыскателем было указано УФССП России по Ульяновской области, поскольку оно является структурным подразделением ФССП России. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника была направлена через его личный кабинет, доставлена не была. В этой связи копия постановления была отправлена заказной корреспонденцией. Кроме того, с материалами исполнительного производства представитель должник был ознакомлен в июле 2023 г.
Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области в судебном заседании с административным иском не согласился, привел доводы, аналогичные пояснениям судебного пристава-исполнителя ФИО3
Заинтересованное лицо ФССП России в лице представителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы административного дела, дела 2-4742/2022, суд приходит к следующему.
Законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (ст. 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ)).
КАС РФ устанавливает, что имеющие значение для правильного разрешения административного дела обстоятельства определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле; по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (ч. 3 ст. 62 КАС РФ).
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (п.ппп. "б", "в" п. 3 и п. 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).
В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ч.1 и ч.2 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, при условии отсутствия обстоятельств, указанных в п. п. 1 - 11 ч. 1 ст. 31 настоящего закона.
Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия.
Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства приведены в ст. 31 Закона об исполнительном производстве, указанный перечень является исчерпывающим.
Так, согласно п.1 ч.1 ст. 31 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, или указанное заявление не подписано взыскателем (его представителем), за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя, или указанное заявление не соответствует требованиям, предусмотренным частью 2.2 статьи 30 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 3 ст. 49 указанного Федерального закона взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ; должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом или воздержаться от совершения определенных действий (часть 4).
Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 07.11.2022 по гражданскому делу №2-4743/2022 с ФИО4 и иное лицо в пользу Федеральной службы судебных приставов в возмещение материального ущерба взыскано по 30000 руб. с каждого.(л.д.24-27)
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 28.03.2023 решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 07.11.2022 оставлено без изменения. (л.д.28-34)
На основании исполнительного листа ФС №№ от 21.04.2023, выданного Ленинским районным судом г. Ульяновска, судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Ульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО3 04.05.2023 возбуждено исполнительное производство №№ в отношении должника ФИО4 (л.д.35-36, 37-39).
Вместе с тем, как следует из материалов исполнительного производства, исполнительный лист был предъявлен к исполнению представителем УФССП России по Ульяновской области, в оспариваемом постановлении о возбуждении исполнительного производства от 04.05.2023 взыскателем указано также УФССП России по Ульяновской области, тогда как решением суда от 07.11.2022 денежные средства взысканы в пользу иного юридического лица- ФССП России.
Следовательно, имеются все основания надлежащим взыскателем- стороной исполнительного производства в силу ч. 3 ст. 49 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" считать ФССП России.
Поскольку исполнительный документ в ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области предъявлен без заявления взыскателя, в оспариваемом постановлении указан ненадлежащий взыскатель, следует признать незаконным действия судебного пристава – исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3 по вынесению постановления от 04.05.2023 о возбуждении исполнительного производства №№ а также ее бездействие по невынесению постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства. Также в силу изложенных обстоятельств следует признать незаконным и отменить постановление от 04.05.2023 о возбуждении исполнительного производства №№, возложив на административного ответчика обязанность по вынесению постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в соответствии с требованиями ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Относительно доводов административного истца о возложении обязанности направить в его адрес копию постановления о возбуждении исполнительного производства от 04.05.2023, то в данном случае оснований для возложения такой обязанности на административного ответчика суд не усматривает.
В силу ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно ч. 2.1 ст. 14 указанного Федерального закона постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.
В соответствии с п.4 ч. 2 ст. 29 указанного Федерального закона лица, участвующие в исполнительном производстве считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.6.2016 N 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, согласно пункту 3 которых извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.
Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.
Как следует из материалов исполнительного производства, постановление о возбуждении исполнительного производства от 04.05.2023 было направлено административным ответчиком в адрес ФИО4 через систему электронного документооборота 04.05.2023, однако оно не было доставлено. (л.д.70)
В этой связи копия постановления была отправлена должнику по исполнительному производству заказной корреспонденцией 21.07.2023 по адресу его регистрации (почтовый идентификатор №). (л.д.71-72)
Кроме того, что не отрицается стороной административного истца, с материалами исполнительного производства представитель должника по исполнительному производству был ознакомлен 18.07.2023, произвел фотокопии, представил их последнему.(л.д.20)
Данные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что должник ознакомлен с возбуждением исполнительного производства, право ФИО4 на получение копии данного постановления не было нарушено. В указанной части административного иска следует отказать.
Срок на обращение в суд, предусмотренный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, пропущенным не является, поскольку административное исковое заявление подано в суд 19.07.2023, то есть в течение десяти дней со дня, когда ФИО4 стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. (18.07.2023)
В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.
При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175 -180 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.
Признать незаконным действия судебного пристава – исполнителя отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3 по вынесению постановления от 04.05.2023 о возбуждении исполнительного производства №№ также бездействие по невынесению постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава – исполнителя отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3 от 04.05.2023 о возбуждении исполнительного производства №№ возложив обязанность по вынесению постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В удовлетворении исковых требований о возложении на судебного пристава – исполнителя отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3 обязанности направить копию постановления от 04.05.2023 о возбуждении исполнительного производства № отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Н. Бахарева
Срок изготовления мотивированного решения: 28.08.2023