31RS0003-01-2022-000424-26 Дело № 2-298/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Борисовка 21 сентября 2022 года

Борисовский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Стародубова В.Ю.,

при секретаре Несвитайло О.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

ответчика ФИО2 и ее представителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского поселения «Поселок Борисовка» муниципального района «Борисосвкий район» Белгородской области к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов и по встречному иску ФИО2 к администрации городского поселения «Поселок Борисовка» муниципального района «Борисосвкий район» Белгородской области о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

На основании выписки из итогового протокола № от ДД.ММ.ГГГГ «Об итогах открытых торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства в п. Борисовка», ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Борисовского района и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка №, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, сроком на 5 лет, т.е. до 29.06.2013 г.

В этот же день, земельный участок передан ФИО2 по акту приема-передачи.

Распоряжением администрации Борисовского района от ДД.ММ.ГГГГ г. № № срок аренды указанного земельного участка продлен сроком на 5 лет, до 06.08.2018 г.

Распоряжением администрации Борисовского района от ДД.ММ.ГГГГ № № право аренды на земельный участок у ФИО2 прекращено, на основании ее заявления.

Согласно распоряжения администрации городского поселения «Поселок Борисовка» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения «Поселок Борисовка» муниципального района «Борисовский район» и ФИО2, заключен договор аренды земельного участка №, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, для завершения строительства жилого дома, сроком на 2 года 11 месяцев, т.е. по 25.09.2021 г.

26.10.2018 г., земельный участок передан ФИО2 по акту приема-передачи.

В период нахождения земельного участка в аренде, ФИО2 возвела объект незавершенного строительства, степенью готовности 8%.

После предоставления в аренду земельного участка для завершения строительства

Администрация городского поселения «Поселок Борисовка» муниципального района «Борисовский район» обратилась в суд с иском, с учетом уточнений требований, просит изъять у ФИО2 объект незавершенного строительства с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>. Обосновывает требования тем, что в силу положения ст. 239.1 ГК РФ, ФИО2 не завершила строительство жилого дома после заключения договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО2 не согласилась с указанным иском, обратилась со встречным иском к администрации городского поселения «Поселок Борисовка» муниципального района «Борисовский район», с учетом уточнения требований о возложении обязанности заключить с ней договор купли-продажи спорного земельного участка. Ссылается на то, что она имеет преимущественное право на выкуп указанного земельного участка, поскольку на нем находится объект незавершенного строительства, который принадлежит ей на праве собственности.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску, ответчик по встречному иску ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме, в удовлетворении встречных исковых требований просила отказать.

Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску ФИО2 и ее представитель ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований в полном объеме, встречные исковые требования просили удовлетворить.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ), в случае если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 г. или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 г. в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном ст. 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения этого пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.

Законом № 171-ФЗ в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения в ГК РФ, который дополнен ст. 239.1, предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 33 ст. 34 Закона № 171-ФЗ установлено, что положения ст. 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу названного закона (01.03.2015 г.).

При этом исходя из положений п. 6 ст. 239.1 ГК РФ применение положений названной статьи возможно в случае, если собственником объекта незавершенного строительства для его завершения реализовано право на однократное его предоставление для целей завершения строительства путем заключения без торгов договора аренды после 01.03.2015 г. на основании п. 21 ст. 3 Закона № 137-ФЗ.

Таким образом, совокупное толкование приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 01.03.2015 г. однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. В случае если объект так и не был введен в эксплуатацию по истечении срока такого договора, уполномоченный орган вправе обратиться в суд в порядке ст. 239.1 ГК РФ с заявлением о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов («Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 4 (2021)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2022 г.)

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Борисовского района и ФИО2, заключен договор аренды земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, сроком на 5 лет, т.е. до 29.06.2013 г. (л.д. 6-7).

Из выписки ЕГРН на объект незавершенного строительства следует, что степень готовности объекта незавершенного строительства составляет 8 %, его собственником является ФИО2 (л.д. 25-26).

Согласно разрешения на строительство, выданного главным архитектором администрации Борисовского района 20.04.2009 г., ФИО2 представлен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома.

В судебном заседании ФИО2 пояснила, что возвела фундамент и цоколь на арендуемом земельном участке в 2010 г., что истцом по первоначальному и ответчиком по встречному иску, не оспаривается.

Распоряжением администрации Борисовского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р, срок аренды указанного земельного участка продлен сроком на 5 лет, до 06.08.2018 г. (л.д. 14).

На основании заявления ФИО2 от 05.07.2018 г., поданного в связи с переоформлением земельного участка и расторжения договора аренды, распоряжением администрации Борисовского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р, право аренды на земельный участок у ФИО2 прекращено (л.д. 16).

Из выписки ЕГРН на спорный земельный участок следует, что государственная собственность на него не разграничена (л.д. 27-28).

По общему правилу согласно положениям пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые находятся на территории городского поселения, осуществляется органами местного самоуправления городских поселений.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения «Поселок Борисовка» муниципального района «Борисовский район» и ФИО2, на основании распоряжения главы администрации городского поселения «Поселок Борисовка», заключен договор аренды земельного участка №, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, для завершения строительства жилого дома, сроком на 2 года 11 месяцев, т.е. по 25.09.2021 г.

Поскольку договор аренды земельного участка для завершения строительства объектов был заключен сторонами ДД.ММ.ГГГГ., то есть после вступления в силу Закона № 171-ФЗ, то к спорным правоотношениям, с учетом правил п. 21 ст. 3 Закона № 137-ФЗ, подлежат применению положения ст. 239.1 ГК РФ.

Доказательств нарушения срока строительства объекта связанного с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект, суду не представлено.

Других собственников указанного объекта незавершенного строительства, которым ранее земельный участок предоставлялся для завершения строительства жилого дома, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации городского поселения «Поселок Борисовка» муниципального района «Борисовкий район» Белгородской области об изъятии у ФИО2 объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов.

Разрешая требования встречного искового заявления ФИО2 к администрации городского поселения «Поселок Борисовка» муниципального района «Борисосвкий район» Белгородской области о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, суд приходит к следующему.

Гражданским и земельным законодательством (статья 239.1 Гражданского кодекса РФ и статья 39.6 Земельного кодекса РФ) предусмотрена процедура изъятия объекта незавершенного строительства в судебном порядке путем продажи с публичных торгов в случае незавершения строительства такого объекта в период действия договора аренды земельного участка, заключенного для целей завершения строительства данного объекта. Предоставление иного земельного участка для строительства такого объекта указанными нормами не предусмотрено.

Действующим земельным законодательством не предусмотрено преимущественное право выкупа земельных участков. Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по итогам торгов, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев предоставления земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов, установленных пунктом 2 статьи 39.3 и пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ соответственно.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорный земельный участок предоставлен ФИО2 в аренду без проведения торгов, в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, которое в срок договора аренды, не окончено.

Основания для предоставления в собственность земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, из числа вышеуказанных случаев отсутствуют.

Предоставление земельного участка для завершения строительства объекта незавершенного строительства в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 и пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ поставлено в зависимость от реализации вышеуказанной процедуры изъятия объекта незавершенного строительства в судебном порядке путем продажи с публичных торгов.

Предоставление иного земельного участка взамен земельного участка, находящегося в аренде, предусмотрено подпунктом 16 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ для случая предоставления земельного участка взамен земельного участка, предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды и изымаемого для государственных или муниципальных нужд.

С учетом изложенного, оснований предусмотренных законом для удовлетворения встречного искового заявления ФИО2 о возложении обязанности на администрацию городского поселения «Поселок Борисовка» муниципального района «Борисосвкий район» Белгородской области о заключении договора купли-продажи спорного земельного участка, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Борисовский район» Белгородской области подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление администрации городского поселения «Поселок Борисовка» муниципального района «Борисосвкий район» Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Изъять у ФИО2 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ.) объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, степенью готовности 8%, расположенный по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального района «Борисовский район» Белгородской области государственную пошлину в размере 6 000 руб.

В удовлетворении встречного иска ФИО2 к администрации городского поселения «Поселок Борисовка» муниципального района «Борисосвкий район» Белгородской области о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Борисовский районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 28.09.2022г.

Судья В.Ю. Стародубов

Решение13.10.2022