Решение по делу № 2-2306/2025 от 07.07.2025 | Центральный районный суд г. Читы (Забайкальский край)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности на относимость, допустимость и достоверность с учетом их достаточности, суд приходит к следующим выводам. Соответственно, суд приходит к выводу

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования удовлетворить частично.

Дело № 2-2306/2025

УИД 75RS0001-02-2025-001908-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июля 2025 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего Федоровой Е.Н.,

при секретаре Крупенниковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истец обратилась в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением начальника Управления установлений пенсий ОСФР по Забайкальскому краю №8211 от 31.05.2024 в назначении указанного вида пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» истцу было отказано в связи с недостаточностью стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Не был включен в подсчет педагогического стажа период работы с 01.09.1997 по 31.12.2005 года в должности воспитателя в комплексе детский дом-детский сад, так как такое наименование учреждения не предусмотрено действующими Списками.

Не согласившись с решением ответчика, истец просит признать незаконным и нарушающим права истца решение ОСФР по Забайкальскому краю №8211 от 31.05.2024 в части невключения в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы с 01.09.1997 по 31.12.2005, обязать ответчика включить указанные периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, взыскать госпошлину 3000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ГКУ «Черновский ЦПДОР «Восточный» Забайкальского края.

В судебном заседании истец Сологуб. Т.Г. и ее представитель ФИО3 поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо ГКУ «Черновский ЦПДОР «Восточный» Забайкальского края, надлежаще извещенное о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилось, причин не явки суду не сообщило.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 указанной статьи Закона от 28.12.2013 года установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Списком №781 в п. 1.1 раздела «наименование должности» предусмотрены воспитатели, в п. 1.3 раздела «наименование учреждения» предусмотрены образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии; детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом-школа; детский дом семейного типа, п. 1.8 раздела «наименование учреждений» предусмотрены ясли-сад, сад-ясли.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, содержит наименование должности воспитатель, наименование учреждения детские дома всех типов и наименований, дома ребенка семейные детские дома, детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

В судебном заседании установлено, что Истец обратилась в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно трудовой книжке истца ФИО2, истец 01.09.1992 принята на работу руководителем кружковой работы в Колочнинскую среднюю школу, 19.07.1993 истец уволена, 20.07.1993 поступила на учебу, 23.07.1995 окончание обучения, 16.08.1995 принята музыкальным руководителем в Колочинский ясли сад, 01.09.1997 переведена на должность воспитателя комплекс детский дом-детский сад. 01.01.2006 учреждение переименовано в Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Колочнинский детский дом.

Согласно справке Комитета образования Администрации муниципального образования района «Читинский район» от 23.06.2021 №380, Комитет подтверждает, что истец была принята музыкальным руководителем в Колочнинский ясли-сад с 16.08.1995, с 01.09.1997 переведена с должности музыкального руководителя на должность воспитателя комплекса детский дом-детский сад с Колочное.

Согласно исторической справке, с 01.10.2000 изменено наименование Черновская вспомогательная школа интернат на Государственное учреждение «Черновская специальная (коррекционная) школа интернат для умственно-отсталых детей.

Согласно архивной справке от 19.02.2024, имеются сведения о начислении заработной платы с января по март, май-декабрь 2003 года, январь-декабрь 2004 года, с февраля по декабрь 2005 года, за 2000 год нет начислений заработной платы, имеется начисление с января 2001 года по декабрь 2002 года. Также имеется начисление заработной платы с августа 1995 года по июнь 1998 года, за август 1998 года, с октября 1998 года по ноябрь 1999 года.

Распоряжением №77 от 22.06.2011 ФИО5-воспитателя детского дома командировать в лагерь «Чайка» для сопровождения и контроля за отдыхом воспитанников детского дома с 11.06 по 01.07.2001.

Приказом №3 от 17.02.2004 истец- воспитатель с 17.02.2003 перевести психологом.

Приказом №38 от 01.07.2003 истец направлена в с воспитанниками детского дома на базу отдыха по 09.07.2003.

В материалах дела имеются тарификационные списки на истца за 01.09.1997 по 31.12.2005, согласно которым указана должность воспитатель детского дома.

Разрешая заявленные истцом требования, суд руководствуется тем, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и представление им пенсии за выслугу лет, предусмотренное в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 N 869-О-О).

Из материалов пенсионного дела истца следует, что период работы истца с 01.01.2006 по 24.09.2007 года включен ответчиком в стаж на соответствующих видах работ бесспорно.

Поскольку ответчиком не оспорен факт работы истца в должности, предусмотренной Списками, а так же факт работы на полную ставку в период с 01.09.1997 по 26.03.1999, с 05.04.1999 по 30.08.2000, с 01.01.2001 по 31.12.2005 года, то юридически значимым по настоящему делу является факт работы истца в учреждении – детском доме, детском саде.

При этом следует учитывать, что в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Согласно архивной справке, на основании приказа №69 от 25.08.1997 ДОУ Солнышко с 01.09.1997 реорганизовано в комплекс детский дом-детский сад с.Колочное.

18.10.1999 учреждение переименовано в Муниципальное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом с.Колочное».

Таким образом, из совокупного анализа предоставленных документов и действующего законодательства можно сделать вывод о том, что учреждение являлось детским домом, о чем свидетельствует, в том числе и его переименование в 1999 году.

Соответственно, суд приходит к выводу, что фактически истец осуществляла деятельность в должности воспитателя детского дома, наименование которого прямо поименовано действующими Списками.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что с 01.09.1997 по 26.03.1999, с 05.04.1999 по 30.08.2000, с 01.01.2001 по 31.12.2025 истец осуществляла трудовую деятельность в образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – детском доме, которое прямо предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность. Доказательств обратному суду предоставлены не были.

Исследовав тарификационные списки, сведения о начислении заработной платы, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периоды с 01.09.1997 по 26.03.1999, с 05.04.1999 по 30.08.2000, с 01.01.2001 по 31.12.2025.

Периоды с 27.03.1999 по 04.04.1999, с 01.09.2000 по 31.12.2000 не подлежат включению, поскольку с 01.09.2000 по 31.12.2000 отсутствует начисление заработной платы, с 27.03.1999 по 04.04.1999 истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Соответственно, исковые требования, подлежат частичному удовлетворению.

Суд не находит оснований для признания незаконным и нарушающим права истца решение ОСФР по Забайкальскому краю №8211 от 31.05.2024.

Согласно ответа ОСФР по Забайкальскому краю, с учетом периодов с 01.09.1997 по 26.03.1999, с 05.04.1999 по 30.08.2000, с 01.01.2001 по 31.12.2005 продолжительность специального стажа истца составит 25 лет 7 месяцев 25 дней, право на назначение пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» у истца возникает с 12.07.2028, следовательно требования о признании за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения не имеется.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ОСФР по Забайкальскому краю в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю ИНН <***> включить в специальный стаж ФИО1 паспорт № в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с 01.09.1997 по 26.03.1999, с 05.04.1999 по 30.08.2000, с 01.01.2001 по 31.12.2005.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю ИНН <***> в пользу ФИО1 паспорт № госпошлину в размере 4000 руб.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Е.Н. Федорова

Мотивированное решение изготовлено 07.07.2025.