Дело № 2-1075/2023 19 апреля 2023 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Магаданский городской суд Магаданской области
в составе:
председательствующего судьи Семеновой Е.В.,
при секретаре ФИО2,
с участием:
прокурора ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №» о возложении обязанности не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить охрану объекта, расположенного по <адрес>-А в городе Магадане сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, путем их постоянного физического присутствия на территории указанного объекта; оборудовать учреждение средствами передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"; оснастить указанный объект ручными или стационарными металлоискателями,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в Магаданский городской суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с названным иском.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения дошкольными учреждениями, расположенными на территории муниципального образования «<адрес>», законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования, расположенных на территории муниципального образования «<адрес>».
В ходе проведенной проверки прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что основным видом деятельности муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №» (далее - МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №», МАДОУ «ДСКВ №», Учреждение, образовательная организация, объект) является образование дошкольное №
При этом, исходя из ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», Учреждение, являясь автономным, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Следовательно, Учреждение обязано осуществлять мероприятия, предусмотренные пп. «б» и «д» п.25 Требований.
Утверждает, что Учреждением охрана объекта, расположенного по адресу: <адрес>-А и отнесенного к третьей категории опасности, сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны не обеспечена; объект стационарными или ручными металлоискателями не оснащен.
Согласно объяснениям заместителя заведующего АХР Учреждения, полученным ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города в ходе проверки, устранить выявленные нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности не представляется возможным по причине недостаточности финансирования.
Ранее, ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой города в целях устранения вышеуказанных нарушений закона главе муниципального образования «<адрес>», мэру <адрес> внесено представление, доводы которого мэрией <адрес> признаны обоснованными, однако, как показала проверка, проведенная прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ, исчерпывающие меры, направленные на организацию работы Учреждения по приведению антитеррористической защищенности объекта в соответствие с действующим законодательством, не приняты.
Считает, что, длительное неустранение нарушений негативно влияет на уровень антитеррористической защищенности Учреждения, создает благоприятные условия для совершения террористических актов, иных преступлений и правонарушений, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, а также может повлечь за собой причинение ущерба имуществу муниципального образования «<адрес>».
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований, просит обязать ответчика не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить охрану объекта, расположенного по <адрес>-А в городе Магадане сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, путем их постоянного физического присутствия на территории указанного объекта; оборудовать учреждение средствами передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"; оснастить указанный объект ручными или стационарными металлоискателями.
Определением судьи, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено федеральное государственное казенное учреждение «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» (далее - ФГКУ «ОВО ВНГ России по <адрес>»).
Решением Магаданского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на Учреждение возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить охрану объекта, расположенного по адресу: <адрес>-А, сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, путем их постоянного физического присутствия на территории указанного объекта; оснастить указанный объект ручными или стационарными металлоискателями.
Определением Магаданского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с удовлетворением заявления ответчика о пересмотре решения Магаданского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по новым обстоятельствам, указанное выше решение отменено.
Представители ответчика, третьих лиц муниципального образования «<адрес>», в лице мэрии <адрес>, департамента образования мэрии <адрес>, ФГКУ «ОВО ВНГ России по <адрес>» для участия в судебном заседании не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, с учетом их уточнения.
Представитель ответчика представил письменный отзыв, в котором просил суд отказать в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес>, ссылаясь на то, что учреждения, не оспаривая обязанности дошкольного образовательного учреждения обеспечить помещение детского сада системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», указала на отсутствие возможности оборудования объекта средствами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии по причине его отдаленности от центрального пункта охраны. При этом обратила внимание на то обстоятельство, что обязанность по обеспечению объекта физической охраной отсутствует, поскольку Учреждение относится к четвертой категории опасности объектов.
Выслушав пояснения прокурора, участвующего в деле, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Охрана здоровья общающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании).
Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму).
В силу ст. 2 Закона о противодействии терроризму к принципам противодействия терроризму в Российской Федерации относятся, в частности системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма (п. 5, 7, 12).
Под противодействием терроризму понимается деятельность, в том числе юридических лиц, по предупреждению терроризма, выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (подп. «а», «в» п. 4 ст. 3 Закона о противодействии терроризму).
Как установлено судом и следует из материалов дела, в помещении по адресу: <адрес>-А осуществляет образовательную деятельность «Детский сад комбинированного вида №», основным видом деятельности которой является дошкольное образование №
Из акта обследования и категорирования объекта (территории) МАДОУ <адрес> «Детский сад комбинированного вида №» от ДД.ММ.ГГГГ учреждению присвоена четвертая категория опасности, при этом, общее количество работников, воспитанников (обучающихся) и иных лиц на объекте составляет <данные изъяты>.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что также подтверждается материалами дела, Учреждению с ДД.ММ.ГГГГ присвоена четвертая категория опасности объектов (территории).
Положениями п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона о противодействии терроризму определено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
В свою очередь постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования к антитеррористической защищенности объектов).
Кроме того, п. 1 Требований к антитеррористической защищенности объектов устанавливает обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).
В силу п. 5 Требований к антитеррористической защищенности объектов ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территорий).
Разделом III Требований к антитеррористической защищенности объектов определены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территории).
Согласно п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:
а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);
б) разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;
в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием;
г) оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии;
д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
е) проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;
ж) периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений;
з) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);
и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);
к) осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);
л) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);
м) оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения;
н) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).
Из приведенного правового регулирования следует, что достижение цели обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, предполагает необходимость комплексного подхода к решению данных задач, то есть конкретные меры по обеспечению в образовательном учреждении должны определяться с учетом результатов оценки уязвимости и защищенности объекта, наличие иных мер по предупреждению терроризма, поэтому объекты (территории) четвертой категории опасности должны быть оборудованы, в частности, системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».
Согласно Уставу, выписке из ЕГРЮЛ, автономное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №» в силу своей организационно-правовой формы является муниципальным учреждением, соответственно, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Учредителем автономного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №» является муниципальное образование «<адрес>».
В силу Устава муниципальные задания для автономного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №» в соответствии с его основными видами деятельности формирует и утверждает учредитель.
Кроме этого, финансовое обеспечение выполнения муниципального задания автономного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №» осуществляется, в частности за счет субсидий из бюджета муниципального образования «<адрес>» в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг.
Решением и.о. заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ назначена проверка МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №» на предмет исполнения проверяемым лицом при осуществлении своей деятельности законодательства о противодействии терроризму, бюджетного, гражданского законодательства, законодательства о защите прав предпринимателей, законодательства о закупках. Срок проверки установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Ранее, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что Учреждение не оборудовано стационарными или ручными металлоискателями и не обеспечено физической охраной силами частных охранных предприятий, др. охранных предприятий.
При этом, в письменных объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ, данных прокурору заместителем заведующего АХР МАДОУ «ДСКВ №», должностным лицом был подтвержден факт нарушений законодательства в области антитеррористической защищенности, нарушения допущены в связи с недостаточным финансированием.
ДД.ММ.ГГГГ по итогам ранее проведенной проверки главе муниципального образования было внесено представление об устранении выявленных нарушений, а именно оборудовать образовательные учреждения муниципального образования «<адрес>» стационарными или ручными металлоискателями и обеспечить образовательные учреждения муниципального образования «<адрес>» физической охраной частных охранных предприятий, ВНГ России, другими охранными предприятиями.
Также, письмом от ДД.ММ.ГГГГ глава муниципального образования, не отрицая законность предписания, сообщил о предпринимаемых мерах, направленных на реализацию требований законодательства в области защищенности образовательных учреждений муниципального образования «<адрес>».
На дату рассмотрения гражданского дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ приказом заведующего МАДОУ «ДСКВ №» назначено ответственное лицо за организацию контрольно-пропускного режима, во исполнение Положения об организации контрольно-пропускного режима и с целью обеспечения безопасности детей и работников учреждения.
ДД.ММ.ГГГГ приказом заведующего МАДОУ «ДСКВ №» назначено должностное лицо ответственное за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости объекта (территории) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности/уполномоченным им лицом, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.
Во исполнение требований к антитеррористической защищенности объектов в МАДОУ «ДСКВ №» разработан план действий персонала при объявлении срочной эвакуации и непосредственно эвакуации работников, воспитанников и иных лиц, находящихся в учреждении (территории), в случае получения информации об угрозе совершения, или о совершении террористического акта, согласно которому:
- обеспечен внутриобъектовый режим приказом по учреждению, контроль за его функционированием осуществляет административный дежурный;
- осуществляется контроль за пребыванием в учреждении (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на территории объекта;
- проводятся инструктажи и практические занятия с работниками учреждения о порядке действий при обнаружении на объекте (территории) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;
- имеются планы эвакуации работников, воспитанников и иных лиц, находящихся на объекте (территории) в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;
- проводится теоретическое обучение и практические тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищённости ДОУ с работниками учреждения 1 раз в год по 16-часовой Программе курсового обучения работающего населения в области ГО и защиты от ЧС;
- обеспечена защита служебной информации ограниченного распространения посредством хранения бумажных и электронных носителей в сейфе. Приказом по учреждению определены должностные лица, имеющие право доступа к служебной информации ограниченного распространения;
- обеспечена защита электронных информационных ресурсов учреждения: персональные компьютеры защищены антивирусной программой и заблокированы индивидуальными паролями доступа;
- размещены на информационных стендах общего обозрения и стендах для родителей в групповых помещениях: наглядные пособия о порядке действий работников, воспитанников и иных лиц, находящихся в учреждении и его территории, при обнаружении подозрительных лиц, или предметов, поступлении информации об угрозе совершения, или о совершении террористических актов, а также планы эвакуации при возникновении ЧС, номера телефонов аварийно- спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы ВНГ РФ (подразделений ВО ВНГ РФ);
- в здании установлены две кнопки тревожной сигнализации, которые обслуживает во время нахождения воспитанников и сотрудников учреждения - отдел вневедомственной охраны по городу Магадану - филиал ФГКУ «ОВО ВНГ по <адрес>», в остальное время и праздничные дни - ООО «Охранное агентство «СТРАЖ» (вид охраны пультовая). Охрана помещений учреждения в вечернее и ночное время, в выходные и праздничные дни осуществляется с 19-00 часов до 8-00 часов сторожами по утверждённому графику, в дневное время дежурными администраторами с 08-00 часов до 19-12 часов;
- МАДОУ «ДСКВ №» обеспечено двумя ручными металлоискателями.
- МАДОУ «ДСКВ №» оснащено системой видеонаблюдения. Пункт наблюдения находится в служебном помещении для сторожей, расположенном в центральном холле на 1 этаже;
ДД.ММ.ГГГГ приказом заведующего МАДОУ «ДСКВ №» назначены дежурные администраторы и утвержден график дежурств, в связи с чем, административными дежурными и сторожами осуществляется периодический обход и осмотр помещений объекта, прилегающей территории, ограждения, а также периодическая проверка складских помещений. Кроме этого, вход в здание обеспечен системой контроля управления доступом, контроль за его функционированием осуществляет административный дежурный.
При этом, территория МАДОУ «ДСКВ №» по периметру огорожена забором из железных конструкций. Ограждение оборудовано железными воротами для проезда автотранспорта в районе хозяйственного двора, воротами для проезда пожарного автотранспорта, имеются две калитки для прохода родителей с воспитанниками.
Наружное освещение территории МАДОУ «ДСКВ №» в вечернее время производится лампами, укрепленными на здании детского сада с двух сторон.
Кроме того, МАДОУ «ДСКВ №» оборудована автоматической пожарной сигнализацией (АПС) - на 1 и 2 этажах аналоговая «Сигнал 20 М», на третьем этаже адресная «Рубеж 2 УП», системой оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) при пожаре, а также аварийным освещением на путях эвакуации. Функционирование оборудования осуществляющего автоматическую передачу сформированного сигнала объектовыми устройствами противопожарной защиты на пульт ЦППС СПТ ФПС ФГКУ (1 отряд по <адрес>), расположенный по адресу: РФ685000, <адрес>.
При этом в ходе рассмотрения дела по новым обстоятельствам представитель ответчика в письменном отзыве указала, что обязанность по обеспечению объекта физической охраной у Учреждения отсутствует, вместе с тем не отрицала, что объект не оснащен системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», указав на его оснащенность системой передачи тревожных сообщений путем прямой телефонной связи с ОМВД России по <адрес>, что подтверждается информацией на стенде.
В подтверждение указанного обстоятельства стороной ответчика представлен договор от ДД.ММ.ГГГГ № заключенный Учреждением с ОМВД России по <адрес> (Кольцевая, <адрес>-А), что свидетельствует об исполнении ответчиком обязанности, предусмотренной подп. «г» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов в части оснащения системы кнопкой тревожной сигнализации..
При этом, не оснащение МАДОУ «ДСКВ №» системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» также не предполагает освобождение ответчика от обязанности по исполнению требований подп. «г» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что ответчик, являясь автономным дошкольным учреждением, в нарушение приведенной правовой нормы закона не обеспечил объект, расположенный по адресу: <адрес>-А, системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».
При таком положении суд считает требования прокурора в указанной части заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, суд не усматривает оснований для возложения на ответчика обязанности обеспечить охрану объекта, расположенного по адресу: <адрес>-А, сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, путем их постоянного физического присутствия на территории указанного объекта, поскольку п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов такая обязанность для объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, не предусмотрена, в связи с чем в удовлетворении указанного требования надлежит отказать.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При определении срока исполнения решения, судом принимается во внимание срок и порядок вступления решения в законную силу, правовой статус ответчика, характер и длительность допущенного нарушения.
Определяя срок исполнения решения, суд учитывает организационно-правовую форму МАДОУ «ДСКВ №», являющейся муниципальным учреждением, комплекс предполагаемых действий ответчика, направленных на исполнение судебного акта, а также исходя из принципа исполнимости судебного решения, суд полагает необходимым установить срок для его исполнения - не позднее ДД.ММ.ГГГГ, который, по мнению суда, будет являться разумным и достаточным.
Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то с ответчика, неосвобожденного от уплаты таких расходов, подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» государственная пошлина в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №» о возложении обязанности не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить охрану объекта, расположенного по <адрес>-А в городе Магадане сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, путем их постоянного физического присутствия на территории указанного объекта; оборудовать учреждение средствами передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"; оснастить указанный объект ручными или стационарными металлоискателями, удовлетворить частично.
Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №» № в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить охрану объекта, расположенного по адресу: <адрес>-А, путем его оснащения системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддерживать их в исправном состоянии.
Взыскать с муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №» № в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Магаданский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Семенова