2-1680/2022
70RS0001-01-2022-002574-79
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 августа 2022 года Кировский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи Усмановой Е.А.,
при секретаре Николаевой Ю.А.,
помощник судьи Ефимова А.С.,
с участием представителя истца ФИО1 действующей по доверенности от 07.06.2022 сроком действия один год, представителя ответчика ФИО2 действующей по доверенности от 18.10.2021 сроком действия по 31.12.2022, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы в страховой стаж в льготном исчислении, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,
установил:
ФИО3. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области (далее ГУ – ОПФР по Томской области), в котором просит обязать ответчика включить в специальный стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ в льготном исчислении из расчета один год за один год шесть месяцев работы периоды: с 06.01.1994 по 24.04.2000 в должности медсестры-анестезистки в центре детоксикации стационара в Томской областной клинической больнице, с 06.06.2018 по 22.07.2018, с 26.07.2018 по 22.08.2018, с 13.09.2018 по 03.10.2018, с 07.02.2020 по 20.02.2020, с 01.05.2020 по 09.05.2020, с 01.06.2020 по 12.09.2020, с 14.09.2020 по 07.10.2020, с 09.10.2020 по 14.10.2020 в должности медицинской сестры-анестезистки палаты реанимации и интенсивной терапии, включая малую операционную токсикологического отделения стационара в Томской областной клинической больнице, периоды с 21.11.2005 по 28.02.2006, с 15.10.2009 по 01.11.2009, с 01.10.2011 по 31.12.2011. с 01.03.2006 по 14.10.2009, с 02.11.2009 по 30.09.2011, с 01.01.2012 по 30.06.2013, с 15.07.2013 по 23.07.2014, с 07.08.2014 по 10.11.2014, с 22.11.2014 по 08.01.2017, с 01.02.2017 по 15.05.2018, с 17.05.2018 по 05.06.2018, с 23.07.2018 по 25.07.2018, с 23.08.2018 по 12.09.2018, с 04.10.2018 по 06.02.2020, с 21.02.2020 по 30.04.2020, с 10.05.2020 по 31.05.2020, с 08.10.2020 по 14.10.2020 в должности старшей медицинской сестры токсикологического отделения в Томской областной клинической больнице, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ. В обоснование указала, что решением от 19.03.2021 в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. При этом пенсионным органом не было учтено, что в центре детоксикации Томской областной клинической больницы была предусмотрена палата интенсивной терапии и реанимации токсикологических больных, должностной инструкцией медсестры-анестезистки предусмотрено выполнение диагностических, лечебных, реанимационных мероприятий в соответствии с профессиональной компетенцией, полномочиями и врачебными назначениями. Период работы в должности старшей медицинской сестры также должен быть учтен в льготном исчислении, так как осуществление лечебной деятельности в указанный период на полную ставку подтверждено справкой работодателя.
В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, указала, что во все спорные периоды ФИО3 работала в качестве медсестры-анестезистки, при этом с 2005 по 2020 годы занимала полную ставку старшей медицинской сестры, однако работодатель подавал в отношении нее сведения о работе в обычных условиях труда, несмотря на то, что она осуществляла лечебную деятельность.
Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения иска по основаниям, приведенным в отзыве на иск.
Третье лицо ОГАУЗ «ТОКБ» в суд представителя не направило, извещено надлежащим образом.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, определив на основании ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя третьего лица, исследовав и оценив письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.
Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ, Федеральный закон «О страховых пенсиях»), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8).
В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 закона установлено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В силу ч. 1.1. статьи 30 закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Таким образом, с 01.01.2019 страховая пенсия по старости лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, может быть назначена только через определенный период времени после выработки специального стажа необходимой продолжительности. Данный период в 2019 году составляет 12 месяцев и далее увеличивается на 12 месяцев ежегодно до достижения в 2023 году 60 месяцев.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 закона установлено право лиц, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, на досрочную страховую пенсию по старости.
В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В судебном заседании установлено, что 15.10.2020 ФИО3. обратилась в клиентскую службу в Октябрьском районе г. Томска Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области /________/ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области /________/ от 19.03.2021 /________/ ФИО3 в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения засчитано 12 лет 4 месяца 10 дней, отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности на 31.12.2019.
Указанным решением в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью не зачтены периоды работы с 25.11.2005 по 28.02.2006, с 15.10.2009 по 01.11.2009, с 01.10.2011 по 31.12.2011 в должности старшей медицинской сестры токсикологического отделения в Томской областной клинической больнице, так как работодатель не подтверждает осуществления лечебной деятельности, согласно сведений индивидуального лицевого счета не квалифицирует периоды работы как работу в связи с лечебной деятельностью; с 01.03.2006 по 14.10.2009, с 02.11.2009 по 30.09.2011, с 01.01.2012 по 30.06.2013, с 15.07.2013 по 23.07.2014, с 07.08.2014 по 10.11.2014, с 22.11.2014 по 08.01.2017, с 01.02.2017 по 15.05.2018, с 17.05.2018 по 05.06.2018, с 23.07.2018 по 25.07.2018, с 23.08.2018 по 12.09.2018, с 04.10.2018 по 06.02.2020, с 21.02.2020 по 30.04.2020, с 10.05.2020 по 31.05.2020, с 08.10.2020 по 14.10.2020 в должности старшей медицинской сестры токсикологического отделения в Томской областной клинической больнице, так как работодатель не подтверждает осуществления лечебной деятельности, работа в должности медицинской сестры-анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии, включая малую операционную токсикологического отделения стационара Томской областной клинической больницы в порядке внутреннего совместительства на неполную ставку (0,5, 0,25) на основании сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица, так как не выработана норма рабочего времени в объеме полной ставки. В специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в календарном исчислении включены периоды работы с 06.01.1994 по 24.04.2000 в должности медсестры-анестезистки в центре детоксикации в Томской областной клинической больнице, оснований для льготного исчисления не установлено, так как работа протекала в структурном подразделении, не дающем права на такое исчисление, с 06.06.2018 по 22.07.2018, с 26.07.2018 по 22.08.2018, с 13.09.2018 по 03.10.2018, с 07.02.2020 по 20.02.2020, с 01.05.2020 по 09.05.2020, с 01.06.2020 по 12.09.2020, с 14.09.2020 по 07.10.2020, с 09.10.2020 по 14.10.2020 в должности медицинской сестры-анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии, включая малую операционную токсикологического отделения стационара в Томской областной клинической больнице в порядке внутреннего совместительства. Оснований для льготного исчисления стажа не установлено, так как работа протекала в структурном подразделении, не дающем право на исчисление стажа в льготном порядке.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам.
Пунктами 1-3 Правил предусмотрено, что они регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516. В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Таким образом, названным нормативным актом регулируется порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должностях и учреждениях, указанных в соответствующем списке, при соблюдении определенных условий.
В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет медицинских работников, может производиться по условиям и нормам, установленным в нормативных актах, действовавшим до вступления в силу Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Аналогичный смысл имеет статья 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предполагающая возможность при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применять порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, действовавший до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
К таким нормативным правовым актам, в частности, относятся: Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», определяющее право медицинских работников на пенсию за выслугу лет по Закону СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях»; Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»; Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», регулировавшие пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды до 01.11.1999 и после указанной даты соответственно.
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.
Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:
среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
В соответствии с пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, право на льготное исчисление стажа лечебной деятельности - один год работы за один год и 6 месяцев предоставлено медицинским сестрам-анестезистам отделений анестезиологии и реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии (п. 2 Приложения к Правилам).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, засчитываются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях и в учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В трудовой книжке серии /________/, заполненной 28.06.1989 на имя ФИО3., имеются записи следующего содержания: 06.01.1994 переведена медсестрой-анестезисткой 8 разряда Центра детоксикации Томской областной клинической больницы (приказ /________/-к от 11.01.1994), 28.04.1998 согласно аттестации присвоен 10 разряд ЕТС (приказ /________/-к от 28.04.1998), 19.08.2002 отделение Центр детоксикации переименовано в токсикологическое (приказ /________/к от 19.08.2002), 25.10.2002 переведена медсестрой-анестезисткой палаты реанимации и интенсивной терапии токсикологического отделения 10 р-д ЕТС (приказ /________/-к от 25.10.2002), 07.05.2003 согласно аттестации присвоен 11 разряд ЕТС (приказ /________/-к от 07.05.2003), 01.03.2005 считать медсестрой-анестезистом палаты реанимации и интенсивной терапии токсикологического отделения согласно штатного расписания на 2005 год (приказ /________/-д-л от 01.03.2005), 01.11.2005 переведена исполняющей обязанности старшей медицинской сестры токсикологического отделения, 12 разряд ЕТС (приказ /________/-л от 21.11.2005).
Из материалов дела следует, что Положением о центре детоксикации ОКБ от 05.03.1990 предусмотрены подразделения, которые входили в состав центра по 18.09.2002: палата интенсивной терапии и реанимации токсикологических больных на 6 коек; палата реабилитации токсикологических больных на 4 койки с возможным увеличением их числа по потребности в зависимости от интенсивности поступления; хирургическая операционная для проведения сосудистых доступов и малых хирургических вмешательств; помещения для проведения экстракорпоральных методов детоксикации - раздельно для больных реанимационного профиля и больных из других отделений ОКБ и амбулаторных больных.
Из пункта 2.1 Положения о центре детоксикации ОКБ от 05.03.1990 следует, что в его функции входит круглосуточное обеспечение специализированной помощи токсикологическим больным, поступившим по "скорой помощи" из города и области.
Приказами главного врача Областной клинической больницы утверждены штатные расписания на 1991, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000 годы, согласно которым в Центре детоксикации предусмотрены заведующий, штат врачей, среднего медицинского персонала, среди должностей которого указана медсестра- анестезистка (обслуживание токсикологических больных) и медсестра-анестезистка (для проведения активных методов детоксикации токсикологическим больным).
Из должностной инструкции медицинской сестры-анестезиста ЦДТ палаты интенсивной терапии и реанимации, утвержденной в 1998 году, следует, что медсестра-анестезист ЦДТ является должностным лицом из числа среднего медицинского персонала, участвующим под руководством врача анестезиолога-реаниматолога в проведении общего обезболивания, реанимации и интенсивной терапии (п. 1.1. раздела 1), медсестра-анестезист обязана готовить наркозно-дыхательную аппаратуру и другое специальное оборудование, следить за их исправностью, своевременно подавать заявки (п. 2.3. раздела 2), строго соблюдать технологию проведения определения группы крови и кровезаменителей, постановки систем и введения лекарств капельным путем, готовить необходимый инструмент и материал, ассистировать врачу при проведении других манипуляций (п. 2.6 раздела 2), немедленно ставить в известность врача об ухудшении больного, владеть методами сердечно-легочной реанимации (п. 2.7. раздела 2).
Положением о центре детоксикации от 08.08.2002 предусмотрены подразделения, которые входили в состав центра: палата интенсивной терапии и реанимации токсикологических больных на 6 коек; операционные для проведения хирургических операций и операций экстракорпоральной детоксикации; процедурная; соматические палаты на 9 коек; приемное отделение; химико-токсикологическая лаборатория; помещение для персонала и подсобные помещения.
Согласно приказу от 19.08.2002 /________/к приведены наименования структурных подразделений Томской областной клинической больницы в соответствие с номенклатурой учреждений здравоохранения, приказов областного управления здравоохранения № 620 от 16.03.1986, № 148 от 06.03.1989, № 39 от 19.01.1989 также с действующими штатными нормативами, утвержденными Минздравом РФ, наименование Центра детоксикации приведено в соответствие с наименованием отделений по приказу Минздрава от 15.10.1999 N 377, Центр детоксикации был переименован в токсикологическое отделение (в том числе палата реанимации и интенсивной терапии.
Из должностной инструкции медицинской сестры-анестезиста токсикологического отделения ОГАУЗ «ТОКБ», утвержденной 11.10.2004, следует, что медсестра-анестезист обязана выполнять диагностические, лечебные, реанимационные, санитарно-гигиенические мероприятия в соответствии со своей профессиональной компетенцией, полномочиями и врачебными назначениями (п. 3 раздела 2).
Истцом также представлены сертификаты специалиста по специальности «анестезиология и реаниматология» от 06.02.1998, 03.06.2016, 16.10.2020, удостоверения о повышении квалификации по программе «Сестринское дело в анестезиологии и реаниматологии» от 03.06.2016, 16.10.2020.
В штатных расписаниях ОГАУЗ «ТОКБ» за период с 2008 года по 2020 год предусмотрено токсикологическое отделение, имеющее в своем составе заведующего отделением, штат врачей, среднего медицинского персонала, среди должностей которого указана медицинская сестра - анестезист.
Из уточняющих справок ОГАУЗ «ТОКБ» от 05.05.2021 /________/, от 01.07.2022 /________/ следует, что ФИО3. с 17.06.1992 переведена на должность санитарки в центр детоксикации, 17.06.1992 переведена на должность младшей медсестры в центр детоксикации стационара на 1,0 ставки, с 06.01.1994 переведена на должность медсестры-анестезистки в центр детоксикации стационара на 1,0 ставки, с 07.12.1999 по 24.04.2000 предоставлен дородовый и послеродовый больничный лист, с 06.06.2018 по 25.06.2018 работала по внутреннему совместительству в должности медицинской сестры-анестезиста в палате реанимации и интенсивной терапии включая малую операционную в токсикологическом отделении стационара на 1,0 ставки, с 26.06.2018 по 22.07.2018 переведена по внутреннему совместительству на должность медицинской сестры-анестезиста в палату реанимации и интенсивной терапии включая малую операционную в токсикологическом отделении стационара на 1,0 ставки, с 26.07.2018 по 22.08.2018 переведена по внутреннему совместительству на должность медицинской сестры-анестезиста в палату реанимации и интенсивной терапии включая малую операционную в токсикологическом отделении стационара на 1,0 ставки, с 13.09.2018 по 03.10.2018 переведена по внутреннему совместительству на должность медицинской сестры-анестезиста в палату реанимации и интенсивной терапии включая малую операционную в токсикологическом отделении стационара на 1,0 ставки, с 07.02.2020 по 20.02.2020, с 01.05.2020 по 09.05.2020, с 01.06.2020 по 07.10.2020 работала по внутреннему совместительству в должности медицинской сестры-анестезиста в палате реанимации и интенсивной терапии включая малую операционную в токсикологическом отделении стационара на 1,0 ставки.
Оценив представленные доказательства, подтверждающие работу истца в должности медсестры-анестезиста Центра детоксикации Областной клинической больницы, впоследствии переименованного в токсикологическое отделение (в том числе палата для реанимации и интенсивной терапии), суд приходит к выводу о зачете в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов работы истца с 06.01.1994 по 24.04.2000 в должности медсестры-анестезистки в центре детоксикации стационара в Томской областной клинической больнице, с 06.06.2018 по 22.07.2018, с 26.07.2018 по 22.08.2018, с 13.09.2018 по 03.10.2018, с 07.02.2020 по 20.02.2020, с 01.05.2020 по 09.05.2020, с 01.06.2020 по 12.09.2020, с 14.09.2020 по 07.10.2020, с 09.10.2020 по 14.10.2020 в должности медицинской сестры-анестезистки палаты реанимации и интенсивной терапии, включая малую операционную токсикологического отделения стационара в Томской областной клинической больнице, поскольку цели и задачи, функции указанного центра и отделения, трудовые и служебные обязанности истца были направлены на оказание лечебной, медицинской и иной помощи населению, истец выполняла обязанности аналогичные обязанностям, предусмотренным для медицинской сестры-анестезиста отделений анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии.
Разрешая требования в части включения с специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья периодов работы истца в качестве старшей медицинской сестры токсикологического отделения ОГАУЗ «ТОКБ» суд исходит из следующего.
Согласно справке ОГАУЗ «ТОКБ» от 31.05.2022 /________/ ФИО3 с 21.11.2005 по 28.02.2006, с 15.10.2009 по 01.11.2009, с 01.10.2011 по 31.12.2011. с 01.03.2006 по 14.10.2009, с 02.11.2009 по 30.09.2011, с 01.01.2012 по 30.06.2013, с 15.07.2013 по 23.07.2014, с 07.08.2014 по 10.11.2014, с 22.11.2014 по 08.01.2017, с 01.02.2017 по 15.05.2018, с 17.05.2018 по 05.06.2018, с 23.07.2018 по 25.07.2018, с 23.08.2018 по 12.09.2018, с 04.10.2018 по 06.02.2020, с 21.02.2020 по 30.04.2020, с 10.05.2020 по 31.05.2020, с 08.10.2020 по 14.10.2020 работала (осуществляла фактическую деятельность) в должности старшей медицинской сестры токсикологического отделения в ОГАУЗ «Томская областная клиническая больница» на полную ставку.
Из должностной инструкции старшей медицинской сестры токсикологического отделения ОГАУЗ «ТОКБ», утвержденной 04.02.2013 следует, что старшая медицинская сестра относится к категории руководителей среднего звена, в должностные обязанности входит контроль выполнения средним и младшим персоналом своих обязанностей, проведение мероприятий по рациональной организации труда среднего и младшего медперсонала, обеспечение правильности расстановки кадров среднего и младшего медперсонала по постам, составление графиков работы среднего и младшего медперсонала, ведение табеля, своевременное произведение замещения среднего и младшего медперсонала, не вышедшего на работу, производство ознакомления и контроля за выполнением профессионально-должностных инструкций среднего и младшего медперсонала, проведение первичного инструктажа по технике безопасности, охране труда и пр., организация сестринского ухода за больными, пополнение отделения медицинским инструментарием, контроль правильности расходования наркотических дорогостоящих, остродефицитных средств, контроль соблюдения персоналом, больными установленных правил внутреннего распорядка, контроль за передачами для больных, организация постов у тяжелобольных, контроль правильности выполнения процедур, режима, кормления и ухода за больными, обход отделения, контроль правильности сдачи и приема дежурств среднего и младшего медперсонала, подготовка документов для выписки и перевода больных, контроль состояния помещений отделения и иные организационные функции.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды работы ФИО4 в должности старшей медицинской сестры с 21.11.2005 по 28.02.2006, с 01.03.2006 по 14.10.2009, с 15.10.2009 по 01.11.2009, с 02.11.2009 по 30.09.2011, с 01.10.2011 по 31.12.2011, с 01.01.2012 по 05.06.2018, с 23.07.2018 по 25.07.2018, с 23.08.2018 по 12.09.2018, с 04.10.2018 по 06.02.2020, с 21.02.2020 по 30.04.2020, с 10.05.2020 по 31.05.2020, 13.09.2020 и 08.10.2020 указаны работодателем без кода льготы и учтены пенсионным органом в общий страховой стаж.
Из положений ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В силу п. п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК Российской Федерации.
Между тем истцом не представлено относимых и допустимых доказательств осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в период замещения должности старшей медицинской сестры токсикологического отделения ОГАУЗ «ТОКБ», а именно осуществления ею медицинских манипуляций, оказания медицинской помощи населению.
Из должностной инструкции с достоверностью не следует, что в обязанности старшей медицинской сестры входит оказание медицинской помощи.
При таких обстоятельствах оснований для включения периодов работы истца в должности старшей медицинской сестры токсикологического отделения в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ни в календарном ни в льготном исчислении как один год за один год 6 месяцев суд не усматривает, в связи с чем в удовлетворении исковых требований в указанной части надлежит отказать.
Истцом также заявлено требование о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения с заявлением.
В силу положений ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку с учетом включенных в льготном исчислении в специальный стаж периодов работы, стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии в размере 30 лет истцом не выработан, оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения на ответчика обязанности назначить ФИО3. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 15.10.2020 не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области включить ФИО3, /________/ года рождения в специальный стаж в соответствии с п. 20 ч. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении из расчета один год за один год шесть месяцев работы периоды с 06.01.1994 по 24.04.2000 в должности медсестры-анестезистки в центре детоксикации стационара в Томской областной клинической больнице, с 06.06.2018 по 22.07.2018, с 26.07.2018 по 22.08.2018, с 13.09.2018 по 03.10.2018, с 07.02.2020 по 20.02.2020, с 01.05.2020 по 09.05.2020, с 01.06.2020 по 12.09.2020, с 14.09.2020 по 07.10.2020, с 09.10.2020 по 14.10.2020 в должности медицинской сестры-анестезистки палаты реанимации и интенсивной терапии, включая малую операционную токсикологического отделения стационара в Томской областной клинической больнице.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Усманова Е.А.
Решение в окончательной форме принято 11 августа 2022 года.
Председательствующий Усманова Е.А.