Решение по делу № 2-115/2023 от 28.03.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Производство № 2-115/2023 УИД 43RS0039-01-2023-000013-37

28 марта 2023 года г. Уржум

Уржумский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Шамова О.В.,

при секретаре Жужговой Н.В.,

с участием представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ЕВВ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о признании незаконным решения об отказе в установлении (выплате) страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ЕВВ обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о признании незаконным решения об отказе в установлении (выплате) страховой пенсии.

В обоснование исковых требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением территориального органа ПФР ей отказано в досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью по причине отсутствия требуемого специального стажа работы - 25 лет.

В бесспорном порядке в специальный стаж ЕВВ включены периоды работы общей продолжительностью 23 года 06 месяцев 27 дней.

Не включены в специальный стаж следующие периоды работы:

- c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей детским садом колхоза “Ленинский путь”. Данный период не включен в специальный стаж, поскольку наименование должности и учреждения не предусмотрено Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя в МОУ Дом детства. Данный период не включен в специальный стаж, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067.

ЕВВ с решением органа Пенсионного фонда не согласна. Указывает, в спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность в образовательных учреждениях. Считает, что с учетом включения данных периодов в специальный стаж, он является достаточным дл назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Просит суд:

- признать незаконным решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе истцу в установлении пенсии.

Обязать ответчика включить в специальный стаж истца спорные периоды и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ “О страховых пенсиях” с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Уржумского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено КОГОБОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей “Детский дом г.Уржума” (правопреемник МОУ Дом детства).

В судебное заседание ЕВВ не явилась, о месте и времени заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ЕВВ – ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ГУ – ОПФ РФ по Кировской области ФИО2 в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в решении органа Пенсионного фонда. Третье лицо – КОГОБОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей “Детский дом г. Уржума” в судебное заседание представителя не направило, считает исковые требования подлежащими удовлетворению. Просит рассмотреть дело без его участия.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что в период с 1987 года по 2017 год она работала в МОУ Дом детства. Истец в период её работы в указанном учреждении занимала должность воспитателя, осуществляла трудовую деятельность на условиях полного рабочего времени.

Из трудовой книжки ЕВВ следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность заведующей детским садом колхоза “Ленинский путь” и работала в данной должности по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14).

Из архивной справки сектора архивной работы МКУ Администрации Уржумского муниципального района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в указанный период ЕВВ работала в данном хозяйстве, ей начислялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд (л.д. 27).

Из архивной выписки сектора архивной работы МКУ Администрации Уржумского муниципального района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ДД.ММ.ГГГГ правлением колхоза “Ленинский путь” рассматривался вопрос о принятии ЕВВ на работу в члены колхоза зав. детским садом (л.д. 95).

Из сведений государственной статистической отчетности следует, что данная отчетность подавалась детским садом в отдел народного образования Уржумского района (л.д. 121-124).

Из распоряжения правления колхоза “Ленинский путь” от ДД.ММ.ГГГГ следует, что детский сад переведен на баланс в Богдановский сельский совет (л.д. 22).

Из трудовой книжки истца следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности воспитателя в МОУ Дом детства (л.д. 16).

Из исторической справки КОГОБОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей “Детский дом г. Уржума” от ДД.ММ.ГГГГ, Устава МОУ Дом детства следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ данное учреждение являлось образовательным. Оно входило в структуру учебных заведений Уржумского района и осуществляло деятельность в соответствии с законом РФ “Об образовании”. Целью деятельности учреждения, в том числе, являлось получение детьми общего базового образования (л.д. 57-67).

Из справки КОГОБОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей “Детский дом г. Уржума” от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей периоды работы. необходимые для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с педагогической деятельностью, следует, что работодатель подтверждает факт работы истца в должности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 29).

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона РФ “О страховых пенсиях” от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

П. 2 ст. 30 вышеуказанного Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В разделе “Наименование учреждений и организаций” данного перечня указаны “Детские сады и объединенные ясли-сады”, в разделе “Наименование должностей” – “Заведующие, руководители воспитатели, воспитатели”.

В соответствии с п. 2 Постановления, работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

В соответствии с п. “м” п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 “О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение”, к периодам работы, имевшим место с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления.

В разделе “Наименование учреждений” данного Списка указаны “Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли)”, в разделе “Наименование должностей” – “Директор (заведующий)”.

П. 2 Постановления установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ЕВВ на условиях полного рабочего времени осуществляла трудовую деятельность в должности заведующей детским садом колхоза “Ленинский путь”. Поскольку действующим в данный период законодательством указанная деятельность отнесена к педагогической деятельности, данный период подлежит включению в специальный стаж истца.

В соответствии с п. “м” п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 “О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение”, к периодам работы, имевшим место с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 “Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей”.

В разделе “Наименование учреждений” данного Списка указаны “Образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, детский дом, детский дом-школа”, в разделе “Наименование должностей” – “воспитатель”.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ЕВВ на условиях полного рабочего времени осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя в МОУ Дом детства. При этом, данная организация являлась образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – детским домом. Также установлено, что учреждение с момента его создания неоднократно изменяло наименование. Из материалов дела следует, что при изменении наименования учреждения цель его деятельности– воспитание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не изменялась. Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, показаниями свидетеля. Также отнесение данного периода к специальному стажу подтверждается работодателем истца.

Поскольку название организации “Дом детства” фактически являлось наименованием детского дома, работа воспитателем в указанном учреждении подлежит включению в специальный стаж.

Приложением № 7 к Закону РФ “О страховых пенсиях” установлено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году она может быть назначена не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий”, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ “О страховых пенсиях” и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2020 году срок назначения пенсии определен - не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца его продолжительность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона РФ “О страховых пенсиях”, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что ЕВВ ДД.ММ.ГГГГ (по истечении 18 месяцев со дня возникновения права на пенсию) обратилась в орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении пенсии, в назначении пенсии ей было отказано незаконно. Следовательно, пенсия должна быть назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ЕВВ в установлении пенсии.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН №) включить в специальный стаж ЕВВ (ИНН №) следующие периоды работы:

- c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей детским садом колхоза “Ленинский путь”;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя в МОУ Дом детства.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области назначить ЕВВ досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ “О страховых пенсиях” с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 4 апреля 2023 года.

Судья О.В. Шамов