Гражданское дело № 2-92/2023 (2-844/2022)

УИД: 61RS0059-01-2022-001111-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 года город Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего Степановой И.В.,

при секретаре судебного заседания Менгель М.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации Цимлянского района Ростовской области по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Цимлянскому району ГУ МЧС России по Ростовской области по доверенности ФИО3,

представителя третьего лица 78 пожарно-спасательной части 1 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС ГУ МЧС России по Ростовской области по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Цимлянского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Красноярского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области, Администрации Цимлянского района Ростовской области, филиалу «Цимлянский» ГУП РО «УРСВ», третьи лица: Отделение надзорной деятельности и профилактической работы по Цимлянскому району ГУ МЧС России по Ростовской области, 78 пожарно-спасательная часть 1 пожарно-спасательный отряд ФПС ГПС ГУ МЧС России по Ростовской области, об обязании оборудовать источник наружного противопожарного водоснабжения,

установил:

прокурор Цимлянского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Цимлянский районный суд Ростовской области к Администрации Красноярского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области, филиалу «Цимлянский» ГУП РО «УРСВ», третьи лица: Отделение надзорной деятельности и профилактической работы по Цимлянскому району ГУ МЧС России по Ростовской области, 78 пожарно-спасательная часть1 пожарно-спасательный отряд ГПС ФПС ГУ МЧС России по Ростовской области, об обязании оборудовать источник наружного противопожарного водоснабжения, в обоснование иска, указав следующее:

Прокуратурой Цимлянского района по информации ОНД и ПР по Цимлянскому району ГУ МЧС России по РО о состоянии источников наружного противопожарного водоснабжения от 09.11.2022 проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, по результатам которой в деятельности администрации Красноярского сельского поселения выявлены нарушения.

В соответствии с п.9 ч.1, 3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Общие правовые основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ).

В соответствии со ст.20 Закона № 69-ФЗ, нормативное регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

В соответствии со ст.38 Закона № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со статьей 16 Закона № 69-ФЗ Правительством Российской Федерации, принято постановление от 16.09.2020 №1479, которым утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», определяющий основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливающий общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ).

В соответствии с п.75 Правил, органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Согласно ч.1, 2, 3 ст.68 Федерального закона №123-ФЗ, территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.

К наружному противопожарному водоснабжению относятся:

1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод);

2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) пожарные резервуары.

Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.

В ходе проведенной совместно с отделением НД и ПР по Цимлянскому району ГУ МЧС России по РО проверки в деятельности администрации Красноярского сельского поселения выявлены нарушения п.48, 75 Правил, ст.68 Федерального закона № 123-ФЗ, выразившиеся в следующем.

Так, пожарный гидрант, расположенный по адресу: <...>, имеет водоотдачу менее 10 л/сек., что не обеспечивает норм пожаротушения. По ул. Солнечной в пос. Дубравном также имеется водонапорная башня, однако она не приспособлена для забора воды пожарной техникой в любое время года.

Согласно информации отделения НД и ПР по Цимлянскому району ГУ МЧС России по РО от 09.11.2022 № для обеспечения норм пожаротушения данного участка населенного пункта (ул. Солнечная пос. Дубравный) необходимо оборудовать колодец в непосредственной близости от водонапорной башни и установить в нем пожарный гидрант на трубопроводе, диаметром не менее 100 мм.

Согласно акту испытания участков водопроводных сетей на водоотдачу, составленному 12.10.2022 начальником караула 78 пожарно-спасательной части 1 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС ГУ МЧС России по Ростовской области Н.И. и главным специалистом администрации Красноярского сельского поселения А.П., действующий пожарный гидрант по ул. Солнечная пос. Дубравный имеет водоотдачу 6 л/сек, что при возникновении одновременно двух пожаров не соответствует противопожарным нормам.

Ввиду того, что 4 пожарных водоема находятся на расстоянии более 500 метров от ул. Солнечная пос. Дубравный, поэтому 4 пожарных водоема не могут обеспечивать норму пожаротушения в полном объеме.

С целью устранения допущенных нарушений прокурором района 28.11.2022 главе администрации Красноярского сельского поселения вносилось представление, однако требования прокурора в части оборудования источника наружного противопожарного водоснабжения на ул. Солнечная в пос. Дубравный в соответствии с нормами пожаротушения не удовлетворены.

В ответ на представление администрация сообщила, что действительно имеющий пожарный гидрант, расположенный по адресу: <...>, с водоотдачей менее 10 л/сек в настоящее время не обеспечивает норм пожаротушения. В проекте бюджета Красноярского сельского поселения на 2023 год запланированы средства на оборудование колодца в непосредственной близости от водонапорной башни и установления в нем пожарного гидранта в соответствии с требованиями технического регламента о пожарной безопасности.

Поселок Дубравный Цимлянского района постановлением Правительства Ростовской области от 13.04.2021 № включен в перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных и других ландшафтных (природных) пожаров.

78 пожарно-спасательной частью 1 пожарно-спасательного отряда ГПС ФПС ГУ МЧС России по Ростовской области в марте-апреле 2022 года выявлялись указанные выше нарушения, о чем также информировался глава администрации Красноярского сельского поселения, при этом в течение 6 месяцев мер к устранению нарушений законодательства о противопожарной безопасности не принято.

Водонапорная башня (скважина № 9248) и водопроводные сети в пос. Дубравный Цимлянского района в 2018 году переданы администрацией Цимлянского района ГУП РО «УРСВ» в пользование в рамках концессионного соглашения. Осуществление деятельности водоснабжения в пос. Дубравном осуществляет филиал «Цимлянский» ГУП РО «УРСВ».

Как указано в п. 53 Правил водонапорные башни должны быть приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года, однако проверка показала, что водонапорная башня (скважина № 9248) по ул. Солнечная пос. Дубравный не приспособлена для забора воды пожарной техникой в любое время года.

Не приведение в соответствие с существующими техническими требованиями и противопожарными нормами имеющийся источник противопожарного водоснабжения, в том числе пожарный гидрант, нарушает права жителей пос. Дубравный на безопасное проживание и создают угрозу жизни и здоровью людей, причинения ущерба их имуществу.

Выявленные в деятельности администрации Красноярского сельского поселения и филиала «Цимлянский» ГУП РО «УРСВ» нарушения законодательства о пожарной безопасности являются недопустимыми и требуют незамедлительных мер к устранению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая, изложенное настоящее исковое заявление направлено на защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45, 131-132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просит суд обязать администрацию Красноярского сельского поселения в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать колодец для пожарного гидранта, установить в данный колодец пожарный гидрант, обеспечивающий необходимую водоотдачу более 10 л/с, в непосредственной близости к водопроводной башне, расположенной по ул. Солнечная пос. Дубравный Цимлянского района, а филиал «Цимлянский» ГУП РО «УРСВ» обеспечить подключение данного пожарного гидранта к сети водоснабжения для осуществления забора воды пожарной техникой в любое время года.

Определением Цимлянского районного суда Ростовской области от 20.01.2023 в качестве соответчика по настоящему гражданскому делу привлечена Администрация Цимлянского района Ростовской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивал на исковых требованиях, просил полностью удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Цимлянского района Ростовской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании оставила принятие решения на усмотрение суда.

Ответчик Администрация Красноярского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области, будучи надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыла, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия.

Представитель третьего лица Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Цимлянскому району ГУ МЧС России по Ростовской области по доверенности ФИО3 и представитель третьего лица 78 пожарно-спасательной части 1 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС ГУ МЧС России по Ростовской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании не возражали об удовлетворении исковых требований.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в соответствии с настоящим Федеральным законом, является расходным обязательством муниципального образования

В соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в план, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

Из части 4 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» следует, что пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

Первичные меры пожарной безопасности включают в себя: 1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; 2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территорий, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности (статья 63 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Статьей 62 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.

Согласно статьи 68 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения, в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары. Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 6.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Согласно положений статьи 2 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре (пункт 15); пожарная опасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара (пункт 22); система противопожарной защиты - комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию) (пункт 41); эвакуационный выход - выход, ведущий на путь эвакуации, непосредственно наружу или в безопасную зону (пункт 48); эвакуационный путь (путь эвакуации) - путь движения и (или) перемещения людей, ведущий непосредственно наружу или в безопасную зону, удовлетворяющий требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре (пункт 49).

В соответствии с пунктом 2 статьи 52 вышеуказанного регламента, защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов: устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре.

Статья 20 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет, что требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в соответствии с действующим законодательством, несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (статья 38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правительством Российской Федерации принято Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», которым утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 75 Правил, органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Правовое регулирование требований к обеспечению пожарной безопасности на территории муниципальных образований осуществляется, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Из анализа данных норм следует, что, именно, на органы местного самоуправления возложена обязанность по выполнению первичных мер пожарной безопасности, оборудованием населенного пункта объектами пожаротушения на территории муниципального образования.

Судом установлено, что прокуратурой Цимлянского района Ростовской области 25.11.2022 совместно с Отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Цимлянскому району ГУ МЧС России по Ростовской области и 78 пожарно-спасательная часть 1 пожарно-спасательный отряд ФПС ГПС ГУ МЧС России по Ростовской области проведена проверка исполнения органом местного самоуправления Администрацией Красноярского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области требований законодательства о пожарной безопасности.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что Администрацией Красноярского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области, как органом местного самоуправления, при реализации полномочий по участию в организации деятельности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах поселения, допущены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а, именно, выявлены нарушения пунктов 48, 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, статьи 68 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (л.д.6-7).

Поселок Дубравный Цимлянского района Постановлением Правительства Ростовской области от 13.04.2021 № включен в перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных и других ландшафтных (природных) пожаров.

На территории пос.Дубравный Цимлянского района имеется пожарный гидрант, расположенный по адресу: <...>, и 4 пожарных водоема, расположенных вблизи школы и детского сада.

Так, пожарный гидрант, расположенный по адресу: <...>, имеет водоотдачу менее 10 л/сек., что не обеспечивает норм пожаротушения. По ул.Солнечной в пос.Дубравном также имеется водонапорная башня. Однако, она не приспособлена для забора воды пожарной техникой в любое время года.

Ввиду того, что 4 пожарных водоема находятся на расстоянии более 500 метров от ул.Солнечная пос.Дубравный, поэтому 4 пожарных водоема не могут обеспечивать норму пожаротушения в полном объеме.

Согласно информации Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Цимлянскому району ГУ МЧС России по Ростовской области от 9.11.2022 № (л.д.14-16), для обеспечения норм пожаротушения данного участка населенного пункта (ул.Солнечная пос.Дубравный) необходимо оборудовать колодец для пожарного гидранта в непосредственной близости от водонапорной башни и установить в нем пожарный гидрант на трубопроводе диаметром не менее 100мм.

Из акта испытания участков водопроводных сетей на водоотдачу, составленного 12.10.2022 начальником караула 78 пожарно-спасательной части 1 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС ГУ МЧС России по Ростовской области Н.И. и главным специалистом администрации Красноярского сельского поселения А.П. (л.д.12) следует, что действующий пожарный гидрант по ул.Солнечная пос.Дубравный имеет водоотдачу 6 л/сек, что при возникновении одновременно двух пожаров не соответствует противопожарным нормам.

Согласно акту проверки состояния противопожарного водоснабжения на территории Красноярского сельского поселения от 12.10.2022 (л.д.13), комиссией в составе: начальника караула 78 пожарно-спасательной части 1 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС ГУ МЧС России по Ростовской области Н.И. и главного специалиста администрации Красноярского сельского поселения А.П. 12.10.2022 была произведена проверка состояния противопожарного водоснабжения на территории Красноярского сельского поселения. В результате проверки установлено: пожарный гидрант по адресу: <...>, исправен, но водоотдача менее 10л/сек. не обеспечивает нужд пожаротушения. Необходимо пожарный гидрант установить рядом с водонапорной башней.

С целью устранения допущенных нарушений прокурором Цимлянского района Ростовской области 28.11.2022 в адрес главы администрации Красноярского сельского поселения вынесено представление (л.д.8-10). Однако, требования прокурора в части оборудования источника наружного противопожарного водоснабжения на ул.Солнечная в пос.Дубравный, в соответствии с нормами пожаротушения, не удовлетворены.

В ответ на представление Администрация Красноярского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области сообщила, что, действительно, имеющий пожарный гидрант, расположенный по адресу: <...>, с водоотдачей менее 10л/сек в настоящее время не обеспечивает норм пожаротушения. В проекте бюджета Красноярского сельского поселения на 2023 год запланированы средства на оборудование колодца в непосредственной близости от водонапорной башни и установления в нем пожарного гидранта, в соответствии с требованиями технического регламента о пожарной безопасности (л.д.11).

Территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (часть 1 статьи 68 Технического регламента о пожарной безопасности). К нему относится, в том числе наружный противопожарный водопровод - централизованная и (или) нецентрализованная система водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (пункт 1 части 2 статьи 68 Технического регламента о пожарной безопасности).

Пожарный гидрант является частью наружного противопожарного водопровода. Источники наружного противопожарного водоснабжения должны предусматриваться в населенных пунктах и на производственных объектах. На территории населенных пунктов и прилегающих к ним территориях их создают органы местного самоуправления (пункт 1 части 2 статьи 68 Технического регламента о пожарной безопасности, пункт 75 Правил противопожарного режима, пункт 4.1 СП 8.13130).

Водонапорная башня (скважина №) и водопроводные сети в пос.Дубравный Цимлянского района в 2018 году переданы Администрацией Цимлянского района ГУП РО «УРСВ» в пользование в рамках концессионного соглашения. Осуществление деятельности водоснабжения в пос.Дубравном осуществляет филиал «Цимлянский» ГУП РО «УРСВ».

Как указано в пункте 53 Правил, водонапорные башни должны быть приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года. Однако, проверка показала, что водонапорная башня (скважина №) по ул.Солнечная пос.Дубравный не приспособлена для забора воды пожарной техникой в любое время года.

Исходя из изложенного, следует, что не соблюдение требований действующего законодательства при исполнении Администрацией Цимлянского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа, ставит под угрозу, в случае возникновения пожара, жизнь и здоровье населения, а также повышает риск повреждения и уничтожения имущества, отсутствие денежных средств в бюджете муниципального образования для устранения отмеченных нарушений, не освобождает ответчика от надлежащего исполнения полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельского поселения, поскольку разрешение таких вопросов является обязанностью органа местного самоуправления, не связанной с наличием финансовых возможностей.

На основании изложенного, суд считает правомерным постановить решение, которым удовлетворить исковые требования прокурора Цимлянского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

В связи с чем, суд считает необходимым обязать Администрацию Красноярского сельского поселения в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать колодец для пожарного гидранта, установить в данный колодец пожарный гидрант, обеспечивающий необходимую водоотдачу более 10 л/с, в непосредственной близости к водопроводной башне, расположенной по ул.Солнечная пос.Дубравный Цимлянского района, а филиал «Цимлянский» ГУП РО «УРСВ» обеспечить подключение данного пожарного гидранта к сети водоснабжения для осуществления забора воды пожарной техникой в любое время года.

Разрешая настоящий спор, суд учитывает требования статей 12, 35, 39, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданского судопроизводства, на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в частях 1-3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из указанного доказательства, представленного сторонами, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд полагает правомерным постановить решение об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора Цимлянского района в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Цимлянского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Красноярского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области, филиалу «Цимлянский» ГУП РО «УРСВ», Администрации Цимлянского района Ростовской области, третьи лица: Отделение надзорной деятельности и профилактической работы по Цимлянскому району ГУ МЧС России по Ростовской области, 78 пожарно-спасательная часть1 пожарно-спасательный отряд ГПС ФПС ГУ МЧС России по Ростовской области, об обязании оборудовать источник наружного противопожарного водоснабжения - удовлетворить.

Обязать администрацию Красноярского сельского поселения в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать колодец для пожарного гидранта, установить в данный колодец пожарный гидрант, обеспечивающий необходимую водоотдачу более 10 л/с, в непосредственной близости к водопроводной башне, расположенной по ул. Солнечная пос. Дубравный Цимлянского района, а филиал «Цимлянский» ГУП РО «УРСВ» обеспечить подключение данного пожарного гидранта к сети водоснабжения для осуществления забора воды пожарной техникой в любое время года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись И.В. Степанова

Решение в окончательной форме изготовлено 17 марта 2023 года.