Судья Гузенков Д.А. Дело №21-205-2023 г.
№12-17/2023
46RS0017-01-2023-000072-78
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
31 августа 2023 года г. Курск
Судья Курского областного суда Ягерь Е.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Курской и Орловской областям Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 на решение судьи Октябрьского районного суда Курской области от 30.06.2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2,
УСТАНОВИЛ
А:
Постановлением заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Курской и Орловской областям Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 от 02.02.2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа размере 3000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда Курской области от 30 июня 2023 года постановление должностного лица от 30.06.2023 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение начальнику отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Курской и Орловской областям Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.
В жалобе заместитель начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Курской и Орловской областям Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 просит об отмене решения судьи, ссылаясь на его незаконность, необоснованность, наличие правовых оснований для привлечения ФИО2 к административной ответственности
ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснения заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Курской и Орловской областям Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Статьей 8.37 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, данное нарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Из постановления должностного лица следует, что 03.01.2023 года в 10 часов 18 минут, ФИО2 в запретный срок (период) добычи (вылова) водных биоресурсов, имея при себе поплавочную удочку с полной оснасткой, готовую к применению для добычи (вылова) рыбы, находился на левом берегу р.Сейм у уреза воды в 300 м. вверх по течению от входа в Анахинский затон на территории Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области, в запретном месте- там, где расположена зимовальная яма на реке Сейм - от затона новых очистных сооружений г.Курска до входа в Анахинский затон, включенная в Перечень зимовальных ям на водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско- Каспийского рыбохозяйственного бассейна.
Согласно ст. 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
В силу требований статьи 26.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушений должны быть установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Таким образом, по смыслу ст. 26.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» обязательному выяснению подлежит, в том числе, место совершения административного правонарушения.
Так, в обжалуемом постановлении место совершения административного правонарушения указано- зимовальная яма на реке Сейм - от затона новых очистных сооружений г.Курска до входа в Анахинский затон.
Утвержденные Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 N 453 (ред. от 25.07.2019) Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна" (Зарегистрировано в Минюсте России 08.12.2014 N 35097), утратили силу с 1 марта 2023 года, в связи с изданием Приказа Минсельхоза России от 13.10.2022 14695 (Зарегистрировано в Минюсте России 29.11.2022 №71185).
Приложением N 6 к названным выше Правилам утвержден Перечень зимовальных ям, расположенных на водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, согласно которому, зимовальная яма установлена на реке Сейм (Курский и Октябрьский районы): от затона новых очистных сооружений города Курска вниз по течению на всем протяжении до входа в Анахинский затон (нерусловой карьер), имеет следующие координаты:
1. 51°40131,6025" с.ш. 36°02"03,5923" в.д.
2. 51°40"36,4051" с.ш. 36°02"01,0431" в.д.
3. 51°40"35,6367" с.ш. З6°01"24,6595" в.д.
4. 51°40"22,0930" с.ш. 36°01"31,3028" в.д.
5. 51°40"15,0805" с.ш. 36°00"50,5161" в.д.
6. 51°39"55,0940" с.ш. 36°00"40,8055" в.д.
7. 51°39"54,3254" с.ш. 36°00"47,2943" в.д.
8. 51°40"105,1857" с.ш. 36°00"57,6228" в.д.
9. 51°40"07,1071" с.ш. 36°01"25,5865" в.д.
10. 51°40"101,7272" с.ш. 36°01"28,2129" в.д.
11. 51°40"03,5526" с.ш. 36°01"42,1175" в.д.
12. 51°40"15,8490" с.ш. 36°01"35,7059" в.д.
13. 51°40"31,6025" с.ш. 36°02"03,5923" в.д.
Таким образом, должностным лицом с достоверностью не было установлено место совершения административного правонарушения, являющееся обстоятельством, подлежащим обязательному установлению по данному делу.
На основании изложенного, судья пришел к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 были допущены существенные нарушения процессуальных норм, в связи с чем принял решение о его отмене, возвратив дело на новое рассмотрение начальнику отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Курской и Орловской областям Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.
С данными выводами судьи нет оснований не согласиться.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в частности, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
В силу п. 1 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении относится наличие события административного правонарушения, которое включает в себя, в том числе, место совершения административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда, обнаружил существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и обосновано принял решение об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение.
Приведенные в жалобе доводы не опровергают установленных судьей районного суда обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу судебного решения.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения судьи районного суда, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Курского областного суда
решил а:
решение судьи Октябрьского районного суда Курской области от 30.06.2023 года оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Курской и Орловской областям Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 - без удовлетворения.
В соответствии с п.3 ст.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья
Курского областного суда Е.А. Ягерь