Решение по делу № 2-4219/2023 от 18.09.2023

УИД 38RS0035-01-2023-004030-60

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2023 года г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Секретаревой И.А., при секретаре судебного заседания Крыловой Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4219/2023 по исковому заявлению службы государственного экологического надзора Иркутской области к дачному некоммерческому товариществу «Плишкинский Бор» об обязании привести земельные участки в надлежащее состояние путем ликвидации мест несанкционированного размещения отходов,

установил:

в обоснование иска служба государственного экологического надзора Иркутской области указала, что на основании распоряжения № ср от 14.04.2023 о проведении выездного обследования на основании направленного Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории в службу государственного экологического надзора Иркутской области письма от 24.03.2023 № № (вх. № от 27.03.2023) о нарушении законодательства в области охраны окружающей среды проведено выездное обследование нескольких земельных участков.

Согласно Акту выездного обследования от 17.04.2023 в ходе осуществления названного контрольно-надзорного мероприятия в районе Адрес проведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами: № (местоположение: Адрес), № (местоположение: Адрес), № (местоположение: Адрес а также земельного участка с кадастровым номером № (местоположение: Адрес).

В результате выездного обследования 17.04.2023 должностным лицом Службы установлено следующее.

Земельные участки с кадастровыми номерами: № и № захламлены отходами производства и потребления, представленными в виде строительных отходов (лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий, отходы железобетона в кусковой форме, строительный мусор, фрагменты деревянных изделий).

На земельном участке, с кадастровым номером № размещены насыпи грунта с включениями отходов бетона в кусковой форме, фрагментов кирпичной кладки (фототаблица к акту от 17.04.2023, фото №№ 1-4), территория участка.

Территория земельных участков с кадастровыми номерами № и № не огорожена, имеется грунтовая дорога, доступ третьих лиц не ограничен.

Часть земельного участка с кадастровым номером №, вблизи дороги по Адрес огорожена, имеются некапитальные сооружения (бытовки), проведено освещение. На момент осмотра ворота закрыты, имеется табличка с надписью: «Частная территория, проезд закрыт». На момент осмотра деятельность не осуществлялась, строительная техника на огороженной и обследуемой территории отсутствовала.

Географические координаты несанкционированного размещения отходов ТКО расположенных по адресу: Адрес: N52°17"00.9528", Е104°23"52.5192", N52°17"09.1608", E104°23"58.4268", N52°17"08.4372", Е104°23"54.87", при их наложении на публичную кадастровую карту соответствуют земельным участкам с кадастровыми номерами № и №.

Информация о несанкционированном размещении отходов поступала в Службу и ранее: обращение от 28.05.2021, направленное письмом Межрегионального управления Росприроднадзора по Адрес Байкальской природной территории от 04.06.2021 № № (вх. № от 07.06.2021); обращение от 28.05.2021, направленное письмом Западно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратуры от 01.06.2021 № (вх. № от 07.06.2021).

При проведении 11.06.2021 рейдового осмотра территории земельных участков с кадастровыми номерами №, №, расположенных севернее Адрес (распоряжение № ср от 11.06.2021, задание №) специалистами Службы обследованы территория земельных участков, расположенных на окраине Адрес и береговая полоса реки Ушаковка в районе земельных участков с кадастровыми номерами №, №.

При этом установлено, что территории земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, а также неразграниченный земельный участок, расположенный между участками с кадастровыми номерами №, №, №, захламлены отходами производства и потребления.

Отходы представлены следующими видами: строительные отходы (лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий, отходы железобетона в кусковой форме, строительный мусор, опилки, арматура, фрагменты деревянных изделий, фанеры, навалы глины, и гравия), отработанные автомобильные покрышки, отходы упаковки и твердые коммунальные отходы.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты Адрес, размещенной в сети Интернет (https://pkk5.rosreestr.ru): земельный участок по адресу: Адрес, с кадастровым номером №, площадью - 42000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, статус: учтенный.

На земельном участке расположен небольшой карьер, вдоль которого с обеих сторон навалом сплошной полосой размещены отходы (фототаблица к акту от 17.04.2023, фото №);

- земельный участок по адресу: Адрес, Ушаковское муниципальное образование, севернее Адрес, с кадастровым номером №, площадью - 14000 кв.м., имеет категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, статус: учтенный (фототаблица, фото №);

- земельный участок по адресу: Адрес, Ушаковское муниципальное образование, собственность на который не разграничен, расположенный между участками с кадастровыми номерами: №, № и земельный участок, расположенный между участками с кадастровыми номерами: №, №, ориентировочная площадь 10000 кв.м., захламлены твердыми коммунальными отходами (фототаблица к акту от 17.04.2023, фото №);

- земельный участок по адресу: Адрес, Ушаковское муниципальное образование, севернее Адрес, с кадастровым номером №, площадью - 50000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, статус: учтенный, ограничение прав и обременение объекта недвижимости в пользу дачного некоммерческого товарищества «Плишкинский бор» (далее - ДНТ «Плишкинский бор») - договор безвозмездного срочного пользования земельным участком №, выдан 09.03.2016, дата

государственной регистрации: 16.03.2017, номер государственной регистрации: №. Срок, на который установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости: срок действия с 09.03.2017 по 09.03.2021 с 09.03.2017 по 09.03.2021.

Отходы производства и потребления складируются навалом в смеси без учета видов отходов и их групп (фототаблица, фото №, 14).

Установленное в ходе осмотра свидетельствует о наличии нарушений ч. 1. ст. 34, ч.1, ч.2 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ч.2 ст. 11, ст. 13.4 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

На основании распоряжения № ср от 03.09.2021 (обращение вх. № от 03.08.2021, направленное с сопроводительным письмом прокуратуры Иркутского района от 26.07.2021 №) Службой проведено выездное обследование района земельных участков с кадастровыми номерами №, №, расположенных севернее Адрес; установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами №,№, №, а также не разграниченный земельный участок, находящийся между участками с кадастровыми номерами Адрес, №, №, захламлены отходами, складируемыми на земле навалом.

Вышеуказанные земельные участки захламлены отходами, которые представлены следующими видами: строительные отходы (лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий, отходы железобетона в кусковой форме, строительный мусор, опилки, арматура, фрагменты деревянных изделий, фанеры, навалы глины и гравия), отработанные автомобильные покрышки, отходы упаковки и твердые коммунальные отходы.

Земельные участки, на которых расположено несанкционированное размещение отходов, находятся в границах ДНТ «Плишкинский бор».

В ходе обследования собственник отходов не установлен, в связи с чем в соответствии с п. 7.8 ГОСТ 30772-2001 собственником отходов является ДНТ «Плишкинский бор».

Несанкционированное размещение отходов на спорных земельных участках приводит к загрязнению, деградации и ухудшению плодородия почв указанных земельных участков.

Служба государственного экологического надзора Иркутской области просит обязать ДНТ «Плишкинский бор» (ОГРН <***>/ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, расположенные по адресу: Адрес в надлежащее состояние, путем ликвидации мест несанкционированного размещения отходов.

В судебное заседание представитель истца Службы государственного экологического надзора Иркутской области не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В судебное заседание представитель ответчика ДНТ «Плишкинский бор» не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя истца в соответствии с ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), в отсутствие представителя ответчика - в порядке ст. 233 ГПК РФ.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Нормами ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 21 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», регулирующей отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Из материалов дела судом установлено, что на основании распоряжения № ср от 14.04.2023 о проведении выездного обследования на основании направленного Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории в службу государственного экологического надзора Иркутской области письма от 24.03.2023 № ЕЖ/09-3728 (вх. № от 27.03.2023) о нарушении законодательства в области охраны окружающей среды проведено выездное обследование земельных участков.

Согласно Акту выездного обследования от 17.04.2023 выездное обследование проведено по адресу (местонахождению) земельных участков в районе Адрес. В ходе выездного обследования проведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами: № (местоположение: Адрес Адрес), № (местоположение: Адрес Адрес), № (местоположение: Адрес а также земельного участка с кадастровым номером № (местоположение: Адрес).

В результате осмотра установлено: земельные участки с кадастровыми номерами: № и № захламлены отходами производства и потребления, представленными в виде строительных отходов (лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий, отходы железобетона в кусковой форме, строительный мусор, фрагменты деревянных изделий).

На земельном участке, с кадастровым номером № размещены насыпи грунта с включениями отходов бетона в кусковой форме, фрагментов кирпичной кладки.

Географические координаты несанкционированного размещения отходов ТКО расположенных по адресу: Адрес, севернее Адрес: N52°17"00.9528", Е104°23"52.5192", N52°17"09.1608", E104°23"58.4268", N52°17"08.4372", Е104°23"54.87", при их наложении на публичную кадастровую карту соответствуют земельным участкам с кадастровыми номерами № и №.

Из материалов дела следует, что в 2021 году службой государственного экологического надзора Адрес на основании обращения гражданина РФ о нарушении законодательства в области охраны окружающей среды, распоряжения руководителя службой государственного экологического надзора Адрес № ср от 11.06.2021 проводились мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. Проведен рейдовый осмотр земельных участков, расположенных на окраине Адрес, недалеко от берега Адрес.

В результате проведения мероприятия факты, указанные в обращении, подтвердились. Земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, №, а также неразграниченный земельный участок, расположенный между участками с кадастровыми номерами №, №, №, захламлены отходами производства и потребления.

Службой государственного экологического надзора Адрес в адрес главы администрации Дзержинского муниципального образования, мэра Адрес направлено письмо «О принятии мер» от 24.06.2021, в котором указано о необходимости выполнить мероприятия по ликвидации места несанкционированного размещения отходов в границах земельных участков. Установлен срок для предоставления информации о выполненных мероприятиях до 15.07.2021.

Службой государственного экологического надзора Адрес в адрес главы администрации Ушаковского муниципального образования, мэра Адрес направлено письмо «О принятии мер в установленные сроки» от 27.07.2021, в котором указано о необходимости ликвидировать несанкционированное размещение отходов производства и потребления на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположенном между земельными участками с кадастровыми номерами: №, №, №. Установлен срок для предоставления информации о ликвидации несанкционированного размещения отходов до 31.08.2021.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты Адрес, размещенной в сети Интернет (https://pkk5.rosreestr.ru): земельный участок по адресу: Адрес, Ушаковское муниципальное образование, севернее Адрес, с кадастровым номером №, площадью - 42000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, статус: учтенный.

- земельный участок по адресу: Адрес, с кадастровым номером №, площадью - 14000 кв.м., имеет категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, статус: учтенный (фототаблица, фото №);

- земельный участок по адресу: Адрес, собственность на который не разграничен, расположенный между участками с кадастровыми номерами: №, № и земельный участок, расположенный между участками с кадастровыми номерами: №, №, ориентировочная площадь 10000 кв.м., захламлены твердыми коммунальными отходами (фототаблица к акту от 17.04.2023, фото №);

- земельный участок по адресу: Адрес, с кадастровым номером №, площадью - 50000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, статус: учтенный, ограничение прав и обременение объекта недвижимости в пользу дачного некоммерческого товарищества «Плишкинский бор» (далее - ДНТ «Плишкинский бор») - договор безвозмездного срочного пользования земельным участком № 6/16ИР, выдан 09.03.2016, дата государственной регистрации: 16.03.2017, номер государственной регистрации: №. Срок, на который установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости: срок действия с 09.03.2017 по 09.03.2021 с 09.03.2017 по 09.03.2021.

Пунктом 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607-ст) предусмотрено, что собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. При этом, согласно примечанию, к п. 7.8 ГОСТ 30772-2001 в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В ходе обследования собственник отходов не установлен, в связи с чем, в соответствии с п. 7.8 ГОСТ 30772-2001 собственником отходов является ДНТ «Плишкинский бор».

Несанкционированное размещение отходов на спорных земельных участка приводит к загрязнению, деградации и ухудшению плодородия почв указанных земельных участков.

Неисполнение ДНТ «Плишкинский бор» требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, а также загрязнение спорных земельных участков ставит под угрозу санитарно- эпидемиологическое благополучие как членов ДНТ «Плишкинский бор», так в неопределенного круга лиц и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Частью 2 ст. 206 ГПК РФ предусмотрено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Анализируя вышеуказанные нормы права во взаимосвязи с фактическими обстоятельствами дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку доказательств ликвидации ответчиком мест несанкционированного размещения отходов материалы дела не содержат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования службы государственного экологического надзора Адрес удовлетворить.

Обязать ДНТ «Плишкинский бор» (ОГРН <***>/ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, расположенные по адресу: Адрес в надлежащее состояние, путем ликвидации мест несанкционированного размещения отходов.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, обжаловать заочное решение суда в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.А. Секретарева

Мотивированный текст решения суда изготовлен 25.09.2023.