Решение по делу № 2-4221/2023 от 04.07.2023 - о возложении обязанности по зачету периода службы в выслугу лет в льготном исчислении, произвести перерасчет пенсии.

КОПИЯ

№2-4221/2023

24RS0056-01-2023-001477-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2023 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Зерновой Е.Н.,

при секретаре Рудове Д.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности от 29.12.2022 сроком по 31.12.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю о возложении обязанности по зачету периода службы в выслугу лет в льготном исчислении, произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Красноярскому краю о зачете периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении, возложении обязанности по перерасчету пенсии. Требования мотивирует тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную военную службу по призыву в ВС РФ, после чего с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в МВД РФ на различных должностях. С ДД.ММ.ГГГГ истец состоял в должности милиционера конвойного отделения охранно – конвойной службы ОВД Краснотуранского района ГУВД Красноярского края. Приказом ГУ МВД России по Северо–Кавказскому федеральному округу от 14.07.2022 №367 л/с контракт с истцом прекращен на основании п. 1 ч. 3 ст. 82 (в связи с болезнью) Федерального закона «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и последний уволен со службы в органах внутренних дел. При увольнении произведен расчет выслуги лет для назначения пенсии в календарном и льготном исчислении – 27 лет 03 месяца 26 дней, в льготном исчислении – 30 лет 00 месяцев 11 дней. Однако, в выслугу лет не включен период времени прохождения службы в должности <данные изъяты> в льготном исчислении 1 год за 1,5. В должностные обязанности истца, в том числе, входило ежедневное осуществление охраны и конвоирование подозреваемых и обвиняемых. На основании изложенного ФИО1 просит обязать ГУ МВД России по Красноярскому краю зачесть в выслугу лет в льготном исчислении период службы с ДД.ММ.ГГГГ по должности <данные изъяты> – 1 месяц службы за полтора месяца; обязать ГУ МВД России по Красноярскому краю произвести перерасчет пенсии истца по выслуге лет с даты назначения пенсии, то есть с 15.07.2022.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления, поскольку на сегодняшний день не имеется оснований для льготного исчисления выслуги лет в спорный период, ввиду отсутствия должности милиционера конвойного отделения охранно–конвойной службы в перечне должностей, установленном приказом МВД России от 20.12.2016 №868.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел урегулированы Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1).

В силу статьи 1 названного закона, его положения распространяются, в том числе на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

Согласно пункту «а» статьи 5 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел РФ с 28.03.2002 по 27.08.2021, что подтверждается выпиской из приказа №367л/с от 14.07.2022.

Приказом ГУ МВД РФ по Северо–Кавказскому Федеральному округу №367 л/с от 14.07.2022 в соответствии с Федеральным законом РФ от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» расторгнут (прекращен) контракт и уволен со службы в органах внутренних дел по п. 1 ч. 2 ст. 82 (в связи с болезнью – на основании заключения ВВК о негодности к службе внутренних дел) подполковник полиции ФИО1, главный инспектор (дислокация г. Каспийск) управления по координации действий сил и средств МВД по СКФО (дислокация г. Грозный (н.п. Ханкала)) ГУ МВД России по Северо – Кавказскому федеральному округу, 15.07.2022 г. Выслуга лет по состоянию на 15.07.2022 г. в календарном исчислении – 27 лет 03 месяца 26 дней, в льготном исчислении – 30 лет 00 месяцев 11 дней.

Как следует из расчета выслуги лет ФИО1, произведенный старшим инспектором по ОП ОРЛСиК ГУ МВД России по СКФО, периоды прохождения истцом службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> края засчитаны ответчиком ГУ МВД России по Красноярскому краю в календарном исчислении.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о наличии у истца права на включение в выслугу лет для назначения пенсии указанного периода на льготных условиях – один месяц службы за полтора месяца в силу следующего.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941 утвержден Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации (далее – Порядок).

В силу подпункта «г» пункта 3 указанного Порядка в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывается на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Из содержания абзаца 45 пункта "г" пункта 3 постановления Правительства N 941 следует, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца не только служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, но и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Из перечисленных выше положений следует, что с 1 января 2001 г. и до принятия перечня должностей, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации для исчисления выслуги лет в льготном порядке, необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данное обстоятельство определялось исходя из закрепленных и фактически исполняемых должностных обязанностей сотрудника.

Вместе с тем, в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось, что должностные обязанности ФИО1 в спорный период были связаны с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Данное обстоятельство подтверждается пояснениями и самого истца, а также его должной инструкией.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24.05.2001 N 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Приказом МВД РФ от 09.10.2004 N640 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Данным перечнем предусмотрена должность милиционера (с учетом изменений, внесенных Приказом МВД России от 18.08.2014 N 697, - полицейского) взвода в составе отдельного батальона, роты или отделения в составе роты, взвода отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Аналогичные должности предусмотрены Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным Приказом МВД России от 20.12.2016 N 868, которым Приказ МВД РФ от 09.10.2004 N 640 признан утратившими силу.

Как следует из позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 29 октября 2012 г. N АКПИ12-1138, группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданные в горрайоргане внутренних дел, имеющем изолятор временного содержания, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком взводе (отделении) в должностях, предусмотренных подразделом "Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания" (строки 14 - 19) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Поскольку функциональные обязанности в вышеназванных должностях в спорные периоды были связаны с непосредственным выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, и соответствовали требованиям подпункта "г" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941, данная служба является работой с вредными условиями труда, возможность льготного исчисления выслуги лет прямо предусмотрена законом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований <данные изъяты> о включении спорных периодов в выслугу лет на льготных условиях и соответственно о возложении обязанности на пенсионный орган по перерасчету размера пенсии с момента ее назначения с 15.07.2022.

При этом, суд исходит из того, что не включение спорных периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении в связи с несоответствием наименования должностей, повлечет в нарушение положений Конституции Российской Федерации необоснованное ограничение прав истца по сравнению с теми сотрудниками, которые выполняли те же обязанности, что и он, но наименование их должностей, соответствовало Перечню.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) удовлетворить.

Обязать Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>) произвести зачет в выслугу лет для назначения пенсии ФИО1 (<данные изъяты>) в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца период прохождения службы с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

Обязать Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>) произвести перерасчет размера пенсии за выслугу лет ФИО1 (<данные изъяты> с учетом указанного выше периода службы в льготном исчислении с 15 июля 2022 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись) Е.Н. Зернова

Мотивированное решение изготовлено 16 августа 2023 года.

Копия верна

Судья Е.Н. Зернова