Дело № 2-1676/2023 (37RS0022-01-2023-000952-17)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июня 2023 года г.Иваново
Фрунзенский районный суд г. Иваново
в составе председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,
при секретаре Васильевой К.Н.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Ивановской области о перерасчете размера страховой пенсии по старости.
Исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.
Полагая неверным расчет пенсии, истец неоднократно обращалась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии.
04.12.2021 ФИО1 обратилась в адрес ГУ-ОПФР по Ивановской области с заявлением о разъяснении порядка расчета размера установленной пенсии.
В ответе от 24.12.2021 ГУ-ОПФР по Ивановской области даны разъяснения о порядке расчета размера пенсии, в том числе, было указано, что в расчете пенсии применены сведения о заработной плате за период с 01.11.1985 по 30.11.1990 (справки от 04.06.2002 № 877, от 19.06.2002 № 199). Отношение средней заработной платы за указанный период к среднемесячному заработку по стране за аналогичный период составило 1, 117 при максимальном соотношении 1, 2.
В материалах выплатного (пенсионного) дела имеются сведения о заработной плате за период с августа 1984г. по март 1995г., однако пенсионным органом пенсия была рассчитана не по наиболее выгодному варианту.
В феврале 2023г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Ивановской области с заявлением о перерасчете размера пенсии на основании документов, имеющихся в выплатном деле, предложив вариант расчета заработной платы за период с января 1987г. по февраль 1992г., согласно которому соотношение заработной платы составляет 1, 211, указав ответчику на то обстоятельство, что пенсия установлена в заниженном размере, расчет произведен неверно.
07.03.2023 истцом получен ответ из пенсионного органа о том, что ФИО1 произведен перерасчет пенсии на основании сведений о заработной плате в сторону увеличения с 01.01.2022.
Не согласившись с действиями пенсионного органа, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила обязать ОСФР по Ивановской области произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости на основании сведения о заработной плате за период с августа 1984г. по март 1995г. по наиболее выгодному варианту, а именно: с применением отношения средней заработной платы ФИО1 к средней заработной плате по стране за аналогичный период в размере 1, 2, начиная с 01.04.2002; обязать ОФСР по Ивановской области произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 с 01.04.2002, по заявлению от 29.03.2002.
В судебном заседании истец, ее представитель заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика с иском не согласилась, представила письменный отзыв по заявленным требованиям.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующим выводам.
Судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по старости с 16.06.2001, установленной в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
При назначении пенсии в распоряжении пенсионного органа имелись справки о заработной плате ФИО1:
- справка № 156 от 25.05.2001, выданная ОАО «Грузовое автотранспортное предприятие-4» за периоды работы с января 1990г. по август 1991г., с июня 1992г. по март 1995г.;
- справка от 28.05.2001, выданная ЗАО «Транссервис» за периоды работы с августа 1991г. по апрель 1992г.
При расчете пенсии учтен осовремененный заработок за период работы с 01.01.1990 по 31.03.1995 продолжительностью 60 месяцев.
После вступления в законную силу ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с п.3 ст.30 указанного ФЗ произведена оценка пенсионных прав ФИО1
29.03.2002 ФИО1 обратилась с заявлением о перерасчете пенсии по справке о заработной плате за 5 лет.
После подачи заявления ФИО1 представлены справки о заработной плате:
- справка № 877 от 04.06.2022, выданная ОАО «Грузовое автотранспортное предприятие – 4» за период работы с августа 1984г. по январь 1989г.;
- справка № 199 от 19.06.2002, выданная ОАО «Грузовое автотранспортное предприятие-4» за периоды работы с февраля 1989г. по декабрь 1990г.
Из объяснений представителя ответчика следует, что после представления справок была проведена оптимизация и выбран вариант исчисления пенсии по вновь представленным справкам, где соотношение среднемесячной заработной платы к среднемесячной заработной плате по стране за этот же период составило 1, 117.
На основании распоряжения № 1140 от 19.07.2002 с 01.01.2002 ФИО4 произведен перерасчет пенсии.
14.09.2022 ФИО1 обратилась в ГУ-ОПФР по Ивановской области с заявлением, просила, в том числе, сделать запросы о предоставлении информации о ее заработной плате. Соответствующие запросы ГУ-ОПФР по Ивановской области были сделаны, получены справки о заработной плате ФИО1:
- архивная справка № 1-04-21-1193 от 24.10.2022, выданная Администрацией г.Иваново за периоды с июля 1984г. по декабрь 1988г.;
- архивная справка № 1-04-21-1194 от 24.10.2022, выданная Администрацией г.Иваново за период январь 1989г.
С учетом поступивших документов, а также документов имевшихся в выплатном деле, ФИО1 был произведен перерасчет пенсии исходя из заработной платы за 60 месяцев (начиная с июня 1987г.), где соотношение среднемесячной заработной платы к среднемесячной заработной плате по стране за этот же период составило 1, 848, что является наиболее выгодным вариантом для истца. Перерасчет осуществлен с 01.01.2022 с произведением доплаты пенсии за период с 01.01.2022 по 28.02.2023.
В соответствии с положениями ст.2 ФЗ «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с указанным ФЗ.
В соответствии с положениями ст.36 ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления в законную силу указанного ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей ФЗ «О страховых пенсиях».
До 01.01.2002 условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2002 – ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2015 действует ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с положениями ст.6 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пенсия по старости устанавливалась в размере 55% заработка и, сверх того, 1% заработка за каждый полный год общего трудового стажа, превышающего требуемый для назначения пенсии. Размер пенсии, исчисленной в указанном порядке, не мог превышать 75% заработка.
В соответствии с положениями ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
В соответствии с положениями ст.18 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно п.2 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации № 16, Пенсионным фондом Российской Федерации № 19 па от 27.02.2022, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы о среднемесячном заработке за 2000-2001г.г. или 60 месяцев подряд до 01.01.2002 в течение трудовой деятельности.
В силу положений ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1, 2.
В соответствии с положениями ст.18 ФЗ «О страховых пенсиях», размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этом день.
Указанная норма вступила в законную силу с 01.01.2022 в связи с вступлением в законную силу ФЗ Российской Федерации от 26.05.2021 № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Таким образом, для граждан, пенсии по которым установлены до вступления в силу вышеуказанной нормы закона, перерасчет по документам, поступившим после установления страховой пенсии, осуществляется не ранее, чем с 01.01.2022.
В соответствии с положениями ч.7.2 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с ч.8.1 ст.21 указанного ФЗ, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии.
В соответствии с положениями ч.1 ст.23 ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера пенсии, за исключением случаев, предусмотренных п.2.1 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения.
Согласно ч.2 ст.23 ФЗ «О страховых пенсиях», заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 данного Закона.
В соответствии с положениями ст.20 ФЗ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения. Частью 2 указанной нормы предусмотрено, что заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
Положениями ст.30.3 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» также предусмотрено, что размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), подлежит перерасчету, в том числе, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст.30 настоящего Закона при установлении ему трудовой пенсии.
В соответствии с положениями ФЗ «О страховых пенсиях», ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при назначении пенсии должен выбираться вариант назначения пенсии, а также вариант расчета размера пенсии в наиболее выгодном для застрахованного лица варианте, либо по выбору застрахованного лица.
Из анализа указанных обстоятельств следует, что наиболее выгодным для ФИО1 явился период заработной платы с 1987г. за 60 месяцев.
При этом, из материалов выплатного дела следует, что после предоставления ФИО1 в 2002г. архивной справки Администрации г.Иваново от 04.06.2002 № 877, а также справки Грузового автотранспортного предприятия № 4 - №199 от 19.06.2002, пенсионный орган, располагая также справками о заработной плате ФИО1 за период с 1990г., тем не менее, произвел перерасчет пенсии с 01.01.2002 не по наиболее выгодному варианту (коэффициент соотношения заработной платы определен в размере 1, 117), оценив лишь справки, представленные истцом в 2002г., без учета ранее представленных справок.
На вопрос суда относительно причины, по которой представленные в 2002г. ФИО1 справки были оценены не в совокупности с ранее представленными справками о заработной плате, представитель ответчика пояснила, что на момент обращения ФИО1 за перерасчетом пенсии отсутствовало программное обеспечение, позволяющее оценить указанные справки в совокупности.
В этой связи, суд приходит к выводу об ошибочности примененного коэффициента перерасчета пенсии, произведенного ответчиком с 01.01.2002, в связи с чем, требование истца о перерасчете пенсии по наиболее выгодному варианту подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области произвести перерасчет пенсии ФИО1 по наиболее выгодному варианту, с применением отношения средней заработной платы ФИО1 к средней заработной плате по стране за аналогичный период в размере 1, 2, с учетом заработной платы с 1987г., начиная с 01.04.2002.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца с даты его принятия в окончательной форме.
Судья подпись Козина Ю.Н.
решение в окончательной форме принято 26.06.2023