...

№ 2 – 2816/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2023 года ..., РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Ручушкиной Г.В.,

при секретаре Нужиной М.В.,

с участием помощника Белорецкого межрайонного прокурора Хайретдиновой А.А.,

представителя ответчика – директора М.Г. №... ... муниципального района ... РБ ФИО1,

представителя ответчика – Администрации муниципального района ... РБ ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2816/2023 по исковому заявлению и.о. Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к М.Г. №... ... муниципального района ... Республики Башкортостан, Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан Сафин Р.Ф., действующего в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к М.Г. №... ... муниципального района ... Республики Башкортостан, Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности.

В обоснование заявленных требований указал, что Белорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения Российской Федерации в деятельности М.Г. №... ... муниципального района ... Республики Башкортостан. Деятельность образовательного объекта осуществляется по адресу: .... В ходе проверки установлено, что начальником МКУ Управление образования муниципального района ... Республики Башкортостан от ... утвержден паспорт безопасности объектов М.Г. №... ... муниципального района ... Республики Башкортостан. Проведенным категорированием М.Г. №... ... муниципального района ... Республики Башкортостан объекту присвоена третья категория опасности. В нарушение ч. 30 гл. 3 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... №..., на объекте система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории). Критическими элементами объекта образования являются «Электрощитовая» и «Бройлерная». Камеры видеонаблюдения за критическими элементами объекта отсутствуют. В нарушение п. «д» ч. 25 гл. 3 Требований, стационарный металлоискатель находится в неисправном состоянии.

Просит обязать администрацию муниципального района ... Республики Башкортостан осуществить финансирование работ по установке камеры видеонаблюдения за критическими элементами, стационарного металлоискателя объекта образования в здании М.Г. №... ... муниципального района ... Республики Башкортостан, расположенного по адресу: ....

Обязать администрацию муниципального района ... Республики Башкортостан и М.Г. №... ... муниципального района ... Республики Башкортостан в течении двух месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, а именно, установить: камеры видеонаблюдения за критическими элементами объекта, стационарного металлоискателя.

Помощник Белорецкого межрайонного прокурора Хайретдинова А.А. в судебном заседании доводы, указанные в исковом заявлении, поддержала, суду показал, что отказывается от требований в части установки камер видеонаблюдения за критическими элементами объекта, так как данные требования исполнены. Просила исковые требования в части установки стационарного металлоискателя на объекте М.Г. №... ... муниципального района ... РБ удовлетворить.

Представитель ответчика – директор М.Г. №... ... муниципального района ... РБ ФИО1 в судебном заседании показала, что данные нарушения были устранены, видеокамеры были установлены, введены в эксплуатацию и поставлены на учет, о чем имеется акт, и на данный момент решается вопрос об установке металлодетектора. По документам срок установки стационарного металлодетектора до ..., что предусмотрено договором от .... Просит установить разумный срок для исполнения нарушений.

Представитель ответчика – Администрации муниципального района ... РБ ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании позицию М.Г. №... ... муниципального района ... РБ поддержала, не возражала против отказа истца от части заявленных требования. Просила в удовлетворении искового заявления к Администрации муниципального района ... РБ отказать.

Представители третьих лиц: МКУ Управление образования муниципального района ... Республики Башкортостан, Министерство образования и науки Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправии сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Из материалов дела установлено, что Белорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения Российской Федерации, а именно в деятельности М.Г. №... ... муниципального района ... Республики Башкортостан, о чем составлен Акт осмотра от ....

По акту осмотра от ... установлено, что объектом осмотра является М.Г. №... ... муниципального района ... РБ, расположенное по адресу: РБ, .... Согласно паспорту безопасности о 2020 года организации присвоена третья категория опасности. Общее количество работников 65 человек, Среднее количество человек 798, по факту 72 работника. Среднее количество 1261 человек. Система видеонаблюдения в количестве 26 штук, по факту 29 камер. Лист корректировки без внесения изменений. Критические элементами является электро-щитовая и бройлерная. Критические элементы не просматриваются, 6 камер отключены.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» Правительство Российской Федерации распределяет функции между федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых оно осуществляет, по противодействию коррупции.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пп. «а», «д» п. 25 Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 года №1006, в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Согласно п. 30 указанных выше Требований, система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

По Паспорту безопасности, утвержденному начальником МКУ Управления образования муниципального района ... РБ ..., установлено, что объекту М.Г. №... ... муниципального района ... Республики Башкортостан присвоен третьих класс опасности.

Из листа корректировки №... видно, что ... в Паспорт безопасности внесены изменения.

ФИО3 №... ... муниципального района ... РБ представлен фотоматериал, подтверждающий установку видеокамер за критическими элементами объекта «Электрощитовая» и «Бройлерная».

В силу положений ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска, отказ от иска допускается при рассмотрении дела, как в первой инстанции, так и в суде кассационной инстанции. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку представитель истца отказался от части заявленных требований в связи с их исполнением, суд приходит к выводу, что производство по исковым требованиям и.о. Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к М.Г. №... ... муниципального района ... Республики Башкортостан, Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности в части установки камер видеонаблюдения за критическими элементами объекта, подлежит прекращению в связи с отказом истца от данной части исковых требований.

Из представленного представителем М.Г. №... ... муниципального района ... РБ договора №ИМЗ-2023-053194 от ... следует, что между индивидуальным предпринимателем ФИО4, именуемым в дальнейшем «поставщик» с одной стороны, и директором М.Г. №... ... муниципального района ... РБ ФИО1, именуемым в дальнейшем «покупатель» с другой стороны, заключен договор поставки товара согласно приложению №....

Согласно приложению №... к договору №ИМЗ-2023-053195 от ... товар, подлежащий поставке, является стационарный арочный металлодетектор, стоимостью 95280 рублей.

На основании указанного выше договора по счету-фактуре №... от ... ИП ФИО4 произведена оплата за поставку стационарного арочного металлодетектора в размере 95280 рублей.

Между тем, доказательств, свидетельствующих установку стационарного арочного металлодетектора в М.Г. №... ... муниципального района ... РБ по адресу: РБ, ..., стороной ответчика не представлено, в связи с чем, исковые требования и.о. Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан об не устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности в части установки стационарного арочного металлодетектора подлежат удовлетворению.

При этом, оснований для удовлетворения исковых требования и.о. Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан к Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, суд не усматривает.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости установления двухмесячного срока для исполнения решения суда с учетом конкретных обстоятельств дела, особенностью условий для проведения работ.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к М.Г. №... ... муниципального района ... Республики Башкортостан, Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, удовлетворить частично.

Обязать М.Г. №... ... муниципального района ... Республики Башкортостан в течении двух месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, а именно установить при входе М.Г. №... ... муниципального района ... Республики Башкортостан по адресу: РБ, ..., стационарный арочный металлодетектор.

В удовлетворении исковых требований и.о. Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, отказать.

Производство по исковым требованиям и.о. Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к М.Г. №... ... муниципального района ... Республики Башкортостан, Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности в части установки камер видеонаблюдения за критическими элементами объекта, прекратить в связи с отказом истца от данной части исковых требований.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья ... Г.В. Ручушкина

Мотивированное решение суда изготовлено 01 декабря 2023 года.

...

...

...

...

...