РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 мая 2023 года г. Тольятти
Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Морозовой Н.Ю.,
при секретаре Овчинниковой А.Г.,
с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 63RS0030-01-2022-009920-59 (производство 2-964/2023) по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области, о включении периодов работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области в котором с учетом уточнений просит включить в периоды работы в специальный стаж периоды работы: с ... (в должности воспитателя в детском комбинате ООО Тольяттинский «Трансформатор»).
Заявленные требования мотивированы тем, что ... истец подал ответчику заявление о досрочном назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». Однако Решением № ... от ... полученное ... года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, так как отсутствует выработанный требуемый специальный стаж не менее 25 лет. Указано, что согласно предоставленных документов, специального стажа не менее 25 лет в учреждениях для детей ФИО3 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.07.2014г. № 665 составляет 22 года 10 месяцев 22 дня. В специальный стаж не засчитаны следующие периоды: работа с ... г. (в том числе период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет, периоды без сохранения заработной платы и прочих отвлечений от основной работы) - в должности воспитателя в детском комбинате ООО Тольяттинский «Трансформатор», т.к. наименование учреждения Списком не предусмотрено. С отказом ответчика, истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Считает, что в соответствии с законодательством РФ в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования должны, включаться все виды педагогической деятельности в учреждениях, и стаж должен учитываться независимо от наименования учреждения, поскольку детский комбинат это учреждение для детей и функциональные обязанности воспитателя в детских учреждениях одни и те же.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, ее представитель -ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала, по основаниям указанным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика ОСФР по Самарской области - ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила истцу в удовлетворении исковых требований отказать, поддержала письменные возражения на иск. Дополнив, что для приобретения права на досрочную трудовую пенсию по старости необходимо, чтобы работа имела место в должностях и учреждениях, предусмотренных в соответствующем Списке. При этом, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной рудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждении для детей, применяется буквально и расширительному толкованию не подлежит. Истице правомерно не включены спорные периоды в специальный стаж, так как наименования учреждения не соответствуют Списку, утвержденному Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г.№«Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет». Данным списком в числе прочих, предусмотрена должность воспитателя, однако в разделе «Наименование учреждений» - Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли). Наименование «Детский комбинат не предусмотрено. Кроме того, у истца имеются периоды прочих отвлечений от основной работы.
Суд, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, приходит к следующему:
Федеральным законом отФЗ от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», регуляризируются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 №167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
Положениями ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции закона, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу ч.2 ст.30 Закона о страховых пенсиях, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).
В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 30).
Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 годаN665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 30 Федерального закона РФ от28.12.2013г. N 400-ФЗ применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... годавключительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 ЗаконаРСФСР«О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлениемРСФСРот06.09.1991 годаN 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период сс ... годавключительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлениюСовмина СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ...
Судом установлено, ... истец обратилась в Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области с заявление о досрочном назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».
Рассмотрев заявление ФИО4 Управление вынесло решение об отказе в назначении страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от28.12.2013 года№400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права, связанного с недостаточностью необходимого педагогического стажа не менее двадцати пяти лет.
Не засчитан период работы: ... годав должности воспитателя в детском комбинатеОООТольяттинский «Трансформатор», так как наименования учреждения Списком не предусмотрены.
Судом установлено, чтоФИО3 работала в период ... год в должности воспитателя в детском комбинатеОООТольяттинский «Трансформатор», что подтверждается справкой ООО «Тольяттинский Трансформатор» и по существу не оспаривается сторонами.
Доводы представителя ответчика о том, что наименование учреждения – детский комбинат, в котором работала истец в спорный период, не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, утвержденнымСовета Министров РСФСР от ....№... суд не может принять во внимание по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений (государственных, муниципальных, негосударственных) независимо от того, в чьей собственности они находятся.
Закон РФ «Об образовании» предусматривает, что в РФ могут существовать различные по своим организационно-правовым формам образовательные учреждения: государственные, муниципальные, негосударственные – частные, учреждения общественных организаций и др.
Статья 43 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на образование. Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет (п. 5 ст. 55).
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от20.12.2005 года№25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения установленного законом возраста, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Как установлено судом истец работала воспитателем в детском образовательном учреждении – детский комбинат.
Доводы истца о том, что указанные учреждения являются детским образовательным учреждениям, не оспорены представителем ответчика.
Отсутствие в Списке должностей и учреждений, утвержденном ПостановлениемСовета Министров РСФСР от 06.09.1991г.№463 от 06.09.1991г. наименования учреждения «детский комбинат», не может служить основанием для отказа засчитать в стаж оспариваемый период, поскольку указанным списком, в графе «наименование должности» предусмотрена должность «воспитатель» и в графе «наименование учреждения» предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли), т.е. работа воспитателем в детском образовательном учреждении дает право на пенсию по выслуге лет.
При этом, из справки ООО «Тольяттинский трансформатор» выданной истцу видно, ... года ФИО3 принята на работу в детский комбинат воспитателем.
Факт работы истца с детьми, т.е. факт осуществления в спорный период педагогической деятельности не оспаривается представителем ответчика.
Должность «воспитатель» предусмотрена Списком и независимо от того, в каком учреждении осуществлялась педагогическая деятельность, наименование должности «воспитатель» дает право на пенсию по выслуге лет.
В противном случае были бы нарушены положения ст. 19 Конституции РФ, гарантирующие равенство граждан перед законом.
Учитывая изложенное, суд считает установленным, что истец в спорный период осуществляла педагогическую деятельность, работая воспитателем в детском учреждении дошкольного образования, что предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным ПостановлениемСовета Министров РСФСР от 06.09.1991г.№463, в связи с чем, спорный период подлежат включению в специальный трудовой стаж истца.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Истец просит назначить ей пенсию с дня возникновения права на указанную пенсию ... года, и такие требования являются законными и обоснованными.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 – удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Самарской области включить ФИО3 в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи осуществлением педагогической деятельности следующие периоды работы:
...
...
...
...
...
...
...
...
... года (в должности воспитателя в детском комбинате ООО Тольяттинский «Трансформатор»).
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Самарской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости (в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ... года.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 18.05.2023 года.
Судья Н.Ю. Морозова