***
Дело 2-1126/2023 ***
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 мая 2023 года город Кола Мурманской области
Кольский районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Архипчук Н.П.,
при секретаре судебного заседания Чугай Т.И.,
с участием представителя истца Амбарцумова С.Г.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кольского района Мурманской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения Кильдинстрой Кольского района Мурманской области о возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
прокурор Кольского района Мурманской области обратился в суд с иском Администрации городского поселения Кильдинстрой Кольского района Мурманской области об оборудовании места для выгула домашних животных.
В обосновании иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соответствия определенных Постановлением администрации мест для выгула собак действующему законодательству.
В ходе проверки установлено, что постановлением администрации г.п. Кильдинстрой от *** № утвержден перечень мест для выгула домашних животных на территории городского поселения Кильдинстрой. В числе местом для выгула домашних животных на территории поселения определен земельный участок, расположенный в адрес***.
Вместе с тем, место для выгула домашних животных на данном участке местности не оборудовано, не имеет элементов благоустройства территории: отсутствует ограждение, урны, осветительное оборудование, информационные конструкции.
Направленное в адрес Главы администрации г.п.Кильдинстрой представление об устранении допущенных нарушений в добровольном порядке не исполнено.
Просит суд обязать администрацию городского поселения Кильдинстрой Кольского района Мурманской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать элементами благоустройства площадку для выгула домашних животных на участке, расположенном адрес***, установить ограждения, скамьи и урны, осветительное оборудование, информационный стенд с правилами эксплуатации площадки.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Амбарцумов С.Г. настаивал на удовлетворении исковых требований, уточнив срок исполнения возложенной обязанности – до ***.
Представитель ответчика ФИО1 с исковыми требованиями с учетом уточнения срока согласился в полном объеме.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, удовлетворяет иск по следующим основаниям.
Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Положения приведенных норм права предоставляют прокурору, действующему в интересах неопределенного круга лиц, право обратиться в суд с настоящим иском.
Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соответствия определенных Постановлением администрации г.п. Кильдинстрой № от *** мест для выгула собак действующему законодательству.
В ходе проверки установлено, что, согласно Постановлению администрации г.п. Кильдинстрой № от ***, в числе мест для выгула домашних животных на территории городского поселения Кильдинстрой определена площадка, расположенная адрес***
Вместе с тем, место для выгула домашних животных на данном участке местности не оборудовано, - не имеет элементов благоустройства территории: отсутствует ограждение, урны, осветительное оборудование, информационные конструкции.
*** прокуратурой района в адрес Главы администрации г.п.Кильдинстрой внесено представление об устранении допущенных нарушений.
Согласно представленной администрацией *** информации об устранении нарушений в области обращения с животными, представление прокуратуры признано правомерным и подлежащим удовлетворению.
В ходе судебного заседания представитель ответчика пояснил, что до настоящего времени выявленные прокуратурой нарушения законодательства не устранены, в связи с отсутствием бюджетных ассигнований на данные мероприятия на текущий календарный год.
В силу п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.
Отношения в области обращения с животными регулируются Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при выгуле домашнего животного необходимо соблюдать требования, в том числе не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.
Постановлением администрации г.п. Кильдинстрой от 11.02.2020 №20 утвержден перечень мест для выгула домашних животных на территории городского поселения Кильдинстрой, в том числе местом для выгула домашних животных на территории поселения определен земельный участок, расположенный в адрес***.
Решением Совета депутатов городского поселения Кильдинстрой от *** № утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования городское поселение Кильдинстрой (далее - Правила благоустройства), разделом 5.1.4 которых установлены требования, необходимые для применения при выполнении мероприятий по благоустройству мест для выгула домашних животных.
Так, разделом 5.1.4 Правил благоустройства предусмотрено, что площадки для выгула собак размещаются на территориях, свободных от зеленых насаждений, под линиями электропередач с напряжением не более 110 кВ. Территории, разрешенные для свободного выгула собак, определяются администрацией города.
На территории площадки размещается информационный стенд с правилами пользования площадкой.
Перечень элементов благоустройства территории на площадке для выгула собак включает: ограждение, не менее одной скамьи и одной урны, осветительное оборудование и информационные конструкции.
Ограждение площадки выполняется из легкой металлической сетки высотой не менее 1,5 м. При этом учитывается, что расстояние между элементами и секциями ограждения, его нижним краем и землей не должно позволять животному покинуть площадку или причинить себе травму.
Анализ вышеуказанных правовых норм в их совокупности позволяет прийти к выводу о том, что устройство площадок для выгула домашних животных относится к элементам благоустройства населенного пункта и находится в компетенции органов местного самоуправления поселений муниципальных районов.
Положениями Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено требование о недопущении выгула домашнего животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.
Согласно пункту п. 1790 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4, действовавших на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для принятия мер прокурорского реагирования, выгул животных проводится на специальных территориях, обозначенных табличками и оборудованных контейнерами для сбора экскрементов животных.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных истцом требований.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд признает заявленный истцом срок устранения допущенных ответчиком нарушений – до *** разумным и достаточным для надлежащего исполнения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Кольского района Мурманской области *** в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения Кильдинстрой Кольского района Мурманской области *** о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.
Обязать Администрацию городского поселения Кильдинстрой Кольского района Мурманской области оборудовать элементами благоустройства место для выгула домашних животных на участке, расположенном за адрес***, а именно, установить ограждения, скамьи и урны, осветительное оборудование, информационный стенд с правилами эксплуатации площадки, в срок не позднее ***.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
***
***
Судья Н.П. Архипчук