№

УИД: 28RS№-67

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 декабря 2025 года п. ФИО2

Архаринский районный суд <адрес>, в составе:

председательствующего судьи Тихоновой З.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя истца помощника прокурора <адрес> ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ФИО1» о возложении обязанности согласовать деятельность, оказывающую негативное воздействие на водные биологические ресурсы и среду обитания с Амурским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству,

УСТАНОВИЛ:

Биробиджанский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ФИО1» о возложении обязанности согласовать деятельность, оказывающую негативное воздействие на водные биологические ресурсы и среду обитания с Амурским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, в исковом заявлении в обоснование заявленных требований указав, что Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения ООО «ФИО1» природоохранного законодательства, в том числе, законодательства об охране и сохранении водных биологических ресурсов, об отходах производства и потребления, лесного законодательства на территории <адрес> ЕАО, в ходе которой установлено, что на лицензионном участке Сутарского участкового лесничества Облученского лесничества ООО «ФИО1» осуществляет хозяйственную деятельность по разведке и добыче полезных ископаемых (золото россыпное), в бассейне реки Федосеиха (месторождение руч. Наталочка). На момент проверки на полигоне зафиксировано нахождение техники в работающем состоянии: экскаваторов гусеничных, бульдозеров, автомобилей. При производстве работ не применяются меры по сохранению водных биоресурсов среды их обитания, вода от хозяйственной деятельности попадает в ручей Наталочка, являющийся правобережным притоком реки Федосеиха, что приводит к загрязнению реки. Амурское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству заключение о согласовании хозяйственной деятельности в бассейне реки Федосеихи (месторождение руч. Наталочка) ООО «ФИО1» не выдавало. Таким образом, хозяйственная деятельность в бассейне реки Федосеиха (месторождение руч. Наталочка) осуществляется без согласования с Амурским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству. Протяженность ручья Наталочка, являющегося правобережным притоком реки Федосеиха, притоком реки Сутара, составляет около 3 км. В соответствии с пп. 2 ч. 4 ст. 65 ВК РФ ширина водоохранной зоны рек или ручьев протяженностью до 10 км составляет 50 метров. Вопреки требованиям ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О животном мире» хозяйственная деятельность ООО «ФИО1», осуществляемая в водоохраной зоне водного объекта – ручья Наталочка, являющегося правобережным притоком реки Федосеиха, притоком реки Сутара, осуществляется с нарушением требований, обеспечивающих охрану живота мира. Указанная деятельность должна осуществляться только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. На территории <адрес> согласование указанной деятельности осуществляет Амурское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству. Осуществляемая ООО «ФИО1» указанная выше хозяйственная деятельность в водоохранной зоне ручья Наталочка, являющегося правобережным притоком реки Федосеиха, притоком реки Сутара, не согласована с Амурским территориальным управлением Росрыболовства. По указанным фактам природоохранной прокуратурой в адрес генерального директора ООО «ФИО1» внесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений закона. Из полученного ответа на представление не следует, что ООО «ФИО1» предпринимает какие-либо действия на заключение договоров со специализированными организациями по согласованию деятельности в водоохранной зоне ручья Наталочка с Амурским территориальным управлением Росрыболовства. Из информации Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (АТУ ФАР Росрыболовство) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заявки о согласовании деятельности по проекту разработки месторождения россыпного золота в бассейне реки Федосеиха (месторождение руч. Наталочка) ООО «ФИО1» в АТУ ФАР Росрыболовство не поступали. Отделом государственного контроля, надзора и рыбоохраны по <адрес> Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено постановление Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ФИО1», предусмотренном ч.2 ст.8.48 КоАП РФ. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо ООО «ФИО1» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.8.48 КоАП РФ в виде административного штрафа на сумму 50 000 рублей. Полагает, что допущенные ООО «ФИО1» нарушения требований ч.2 ст.50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ и ч. 2 ст. 65 ВК РФ в части осуществления хозяйственной деятельности в водоохраной зоне ручья Наталочка Сутарского участкового лесничества Облученского лесничества Облученского муниципального района <адрес> в отсутствие согласования с АТУ ФАР Росрыболовства оказывают неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания. В данном случае нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, которым Конституцией РФ гарантировано право на благоприятную окружающую среду. Просит возложить на ООО «ФИО1» обязанность в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу согласовать деятельность в водоохраной зоне ручья Наталочка, оказывающую негативное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания с Амурским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 на исковых требованиях настаивала, просит удовлетворить требования Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора в полном объеме и возложить на ООО «ФИО1» обязанность в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу согласовать деятельность в водоохраной зоне ручья Наталочка, оказывающую негативное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания с Амурским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.

Представитель ответчика – ООО «ФИО1» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении дела.

Представитель третьего лица – Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен своевременно надлежащим образом, в письменных пояснениях на исковое заявления указав, что хозяйственная деятельность, осуществляемая в водоохраной зоне должна осуществляться только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. На территории <адрес> и <адрес> согласование указанной деятельности осуществляет Амурское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству. Заявки о согласовании деятельности по проекту разработки месторождения россыпного золота в бассейне реки Федосеиха (месторождение руч. Наталочка) ООО «ФИО1» в АТУ ФАР Росрыболовство не поступали, заключение о согласовании (об отказе в согласовании) деятельности Управлением не выдавалось.

Представитель третьего лица – отдела государственного надзора, контроля и рыбоохраны по ЕАО Амурского территориального управления Росрыболовства в судебное заседание не явились извещались надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении дела.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 4 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

На основании пункта 3 статьи 35 указанного Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Часть 1 статьи 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Под неопределенным кругом лиц понимается круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также в отношении которых невозможно решить вопрос о правах, обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Биробиджанский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.

Точное количество заинтересованных в исходе настоящего дела лиц, интересы которых будут затронуты, определить невозможно.

Таким образом, обращение в суд прокурора с данным иском является законным и обоснованным.

Как следует из материалов дела (выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№), ООО «ФИО1» является юридическим лицом, основным видом деятельности является добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы). У юридического лица имеется лицензия на осуществление данного вида деятельности (срок действия до ДД.ММ.ГГГГ).

Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратурой с участием начальника отдела государственного надзора, контроля и рыбоохраны по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная проверка соблюдения законодательства об охране и сохранении водных биологических ресурсов и среды их обитания в деятельности ООО «ФИО1» (акт о результатах проверки с фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ), в ходе которой установлено, что ООО «ФИО1 «ФИО2» ведет работы по добыче полезных ископаемых (золото россыпное) в бассейнах ручья Еленинский, являющегося притоком реки Сутара, русле ручья Казанский, являющегося притоком руч. Еленинский (бассейн реки Сутара), ручья Наталочка, являющегося правобережным притоком реки Федосеиха (бассейн реки Сутара), на полигонах добычи зафиксировано нахождение техники в работающем состоянии, промывочного прибора. Амурское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству заключение о согласовании хозяйственной деятельности в водоохранных зонах ручья Еленинский, Федосеиха (Наталочка), Казанский ООО «ФИО1» не выдавало.

Статьей 65 Водного кодекса РФ (ВК РФ), водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

За пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохраной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от местоположения соответствующей береговой линии (границы водного объекта), а ширина водоохраной зоны морей и ширина их прибрежной защитной полосы - от линии максимального прилива. При наличии централизованных ливневых систем водоотведения и набережных границы прибрежных защитных полос этих водных объектов совпадают с парапетами набережных, ширина водоохраной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной.

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

Протяженность ручья Наталочка, являющегося правобережным притоком реки Федосеиха, притоком реки Сутара, составляет около 3 км., следовательно, её водоохранная зона составляет 50 метров.

В границах водоохранных зон запрещаются, в том числе, движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие, сброс сточных, в том числе дренажных, вод, разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах».

Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О животном мире», любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

При размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот целинных земель заболоченных, прибрежных и занятых кустарниками территорий, мелиорации земель, использовании лесов, проведении геолого-разведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения и осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.

В силу статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Меры по сохранению водных биологических ресурсов (биоресурсы) и среды их обитания, применяемые при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности (планируемая деятельность), оказывающей прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, а также порядок их осуществления, закреплены в «Положении по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания», утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. «г» ст. 2 названного Положения, мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания являются, в том числе, предупреждение и устранение загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения, соблюдение нормативов качества воды и требований к водному режиму таких водных объектов.

Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, осуществляется по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок согласования указанной деятельности определен постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены «Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания».

Таким образом, суд находит обоснованным довод прокурора о том, что в соответствии с требованиями законодательства, ведение деятельности, которая может оказать негативное влияние на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания, должно осуществляться только при наличии согласования применяемых мер по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Следовательно, получение юридическим лицом согласования на осуществление деятельности, оказывающей влияние на водные биологические ресурсы и среду их обитания, в территориальном органе Федерального агентства по рыболовству, в силу требований природоохранного законодательства, является обязательным.

На территории <адрес> и <адрес> согласование указанной деятельности осуществляет Амурское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (п. ДД.ММ.ГГГГ Положения об Амурском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, утвержденного Приказом Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ №).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в нарушение требований действующего законодательства, осуществляемая ООО «ФИО1» указанная выше хозяйственная деятельность в водоохранной зоне ручья Наталочка, являющегося правобережным притоком реки Федосеиха, притоком реки Сутара, не согласована с Амурским территориальным управлением Росрыболовства.

Природоохранной прокуратурой в адрес генерального директора ООО «ФИО1» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление № об устранении нарушений закона.

Из полученного ответа на данное представление не следует, что ООО «ФИО1» предпринимает какие-либо действия на заключение договоров со специализированными организациями по согласованию деятельности в водоохранной зоне ручья Наталочка с Амурским территориальным управлением Росрыболовства.

Вместе с тем, из информации АТУ ФАР Росрыболовство от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заявки о согласовании деятельности по проекту разработки месторождения россыпного золота в бассейне реки Федосеиха (месторождение руч. Наталочка) ООО «ФИО1» в АТУ ФАР Росрыболовство не поступали.

Отделом государственного контроля, надзора и рыбоохраны по <адрес> Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено постановление Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ФИО1», предусмотренном ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо ООО «ФИО1» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ в виде административного штрафа на сумму 50 000 рублей.

Согласно п. 2 ст. 68 ВК РФ привлечение к ответственности за нарушение водного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный ими вред.

Поскольку допущенные ООО «ФИО1» нарушения в части осуществления хозяйственной деятельности в водоохраной зоне ручья Наталочка, являющегося правобережным притоком реки Федосеиха, притоком реки Сутара в отсутствие согласования с АТУ ФАР Росрыболовства оказывают неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, требования прокурора о возложении на ООО «ФИО1» обязанности согласовать деятельность в водоохраной зоне ручья Наталочка, оказывающую негативное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, с Амурским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству подлежат удовлетворению.

При этом, предложенный Биробиджанским межрайонным природоохранным прокурором срок для исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу суд находит разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ФИО1» о возложении обязанности согласовать деятельность, оказывающую негативное воздействие на водные биологические ресурсы и среду обитания с Амурским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «ФИО1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу согласовать деятельность в водоохраной зоне ручья Наталочка, оказывающую негативное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, с Амурским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись) З.Н. Тихонова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинный документ подшит в дело № Архаринского районного суда <адрес>.

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья З.Н. Тихонова